職業教育助力貧困地區脫貧攻堅的研究

張濤 陳寶玲 侯曉靜 王宏

摘 要 本文介紹了課題研究的意義、目的、內容、研究方法、重要論點、核心概念界定、文獻綜述、典型文獻述評以及課題創新之處等內容。提出了加快“多快好省”的職教供給側布局結構調整、加大職業教育要素供給、開設“精準扶貧調查實習課程”等觀點，及其內容、方法和實施路徑。“多快好省”的職教供給側布局結構調整包括“擴招100萬”與脫貧致富相結合、脫貧區域國家級示范校等高水平院校向脫貧縣增設新校區或增設辦學點等。

關鍵詞 職業教育 脫貧攻堅 供給側

中圖分類號：G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2020.09.001

Abstract This paper introduces the significance， purpose， content， research methods， and important arguments， definition of core concepts， literature review， typical literature review and innovation of the project. This paper puts forward some viewpoints， such as speeding up the adjustment of the supply side structure of vocational education， increasing the supply of vocational education elements， and setting up the "precision poverty alleviation investigation and practice course"， as well as its contents， methods and Implementation Paths. The structural adjustment of the supply side of vocational education for "more， faster and better province" includes the combination of "expanding enrollment by 1 million" and poverty alleviation， and the addition of new campuses or school running points by high-level institutions such as national demonstration schools in poverty-stricken areas.

Keywords vocational education; poverty alleviation; supply side

1 課題概述

1.1 課題意義

本課題選題的意義在于，站在貧困區域職教助力三年脫貧攻堅主體地位的視角，提升貧困區域職教扶貧先扶志、激發自力更生和主動擔當作為的精神境界，并考慮三年脫貧攻堅戰時間已經過半、時間緊任務重的具體情況，在對貧困區域的集中連片貧困地區進行選擇調研的基礎之上，提出貧困區域職教助力三年脫貧攻堅的內容、方法和路徑。主要包括扶貧先扶志、精準扶貧調查和供給側結構性改革等三個方面的內容、方法和路徑。為貧困區域職教助力三年脫貧攻堅及脫貧后的鞏固提升致富，提供借鑒和參考，并豐富、充實和發展相關研究。

1.2 課題目的

在對貧困區域的集中連片貧困地區進行選擇調研的基礎之上，提出“多快好省”的貧困區域職教助力三年脫貧攻堅的內容、方法和路徑。主要包括扶貧先扶志、精準扶貧調查和供給側結構性改革等三個方面的內容、方法和路徑。為貧困區域職業教育助力三年脫貧攻堅及脫貧后的鞏固提升致富，提供借鑒和參考。

1.3 課題內容

第一項內容是如何按照《關于開展扶貧扶志行動的意見》文件要求，對貧困區域職教主體主動擔當作為進行分析，依據辯證法觀點，論述貧困區域職教主體內因和根據的重要性。第二項內容是探討精準扶貧調查工作的重要性，包括：精準的職教供給與精準的職教需要方之間的精準和高質量對接;為脫貧攻堅后貧困區域職教空間分布結構調整、精準服務區域發展和高素質勞動力培養，提供聯系實際的參考和依據;最重要的是開展這樣的工作，是具體貫徹和落實習近平總書記提出的“怎樣培養人”的指示。第三項內容是探討增設職教精準扶貧調查課程，開展職教精準扶貧調查的內涵、措施和途徑。建立職教精準扶貧調查的有效制度。第四項內容是探討開展職教精準扶貧調查工作。怎樣通過職教精確測貧，達到職教精確招生、資助、培訓以及就業。第五項內容是探討貧困區域職教三年脫貧攻堅后期，怎樣實施“多快好省”的職教布局結構調整。第六項內容是探討貧困區域職教三年脫貧攻堅后期，怎樣加大職教資金和師資等職教資源要素投入。第七項內容是貧困區域職教三年脫貧攻堅后期，專業設置及課程體系如何調整。

1.4 研究方法

課題研究主要采用調查分析法，在對貧困區域的集中連片貧困地區進行選擇調研的基礎之上，對貧困區域職教主體“自力更生”、主動擔當作為進行分析;提出開展職教精準扶貧調查工作的內容、方法和路徑;研究貧困區域職教三年脫貧攻堅期間，怎樣實施“多快好省”的職教空間分布結構調整，怎樣加大職教資源要素投入，專業及課程架構調整。課題研究還需要采用文獻研究法，分析研究相關的參考文獻，哪些研究內容可供本課題研究參考。輔以案例分析研究法、專題研究法等方法。

1.5 重要論點

重要論點之一是黨和國家的幫扶重要，其他省市區職教援助重要，自力更生和主動擔當作為是內發因素，起決定性作用，貧困省市區及其貧困地縣市區州職教積極助力三年脫貧攻堅、服務精準扶貧是最重要的。重要論點之二是為實現精準扶貧及脫貧后的致富，應加快職教空間分布布局治理。三年脫貧攻堅戰時間已經過半，時間緊任務重，三年脫貧攻堅期間可以實施“多快好省”的職教空間分布布局治理。重要論點之三是為實現精準扶貧及脫貧后的脫貧致富，貧困區域職教經費投入、職教招生比例等職教資源供給要素投入，應加大向貧困區域的集中連片貧困地區投入。重要論點之四是開展精準扶貧調查活動，也是為脫貧攻堅后貧困區域職教空間分布布局治理、為貧困區域職教高質量常態化精準服務區域發展和勞動力市場需求，提供聯系實際的可操作的參考和依據。

1.6 概念界定

本課題研究的核心概念包括三年脫貧攻堅、職教和主動擔當作為。中共中央、國務院發布的《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》提出了“打贏脫貧攻堅戰三年行動”，這是“三年脫貧攻堅”的來源。依據《職業教育法》，職教是指讓受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育，職教包括職業學校教育和職業培訓。主動擔當作為引自習近平總書記在2019年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上提出的廣大干部要“在知行合一中主動擔當作為”。

2 文獻述評

2.1 文獻綜述

按照課題研究的三個主題詞為組合詞，即三年脫貧攻堅、職業教育和主動擔當作為，進行文獻檢索，國內與“三年脫貧攻堅職業教育主動擔當作為”研究相關的研究論文是0篇。擴大檢索范圍，按照精準扶貧、職業教育和主動擔當作為組合詞，進行文獻檢索，研究論文也是0篇。再擴大檢索范圍，按照精準扶貧、職業教育為組合詞，進行文獻檢索，研究論文仍然是0篇。僅以精準扶貧為關鍵詞，進行文獻檢索，研究論文數量高達二萬篇余篇，對二萬余篇文章進行隨機抽樣統計，與職教精準扶貧相關的文章大約占到10%。由此可見，職教領域對于精準扶貧的關注程度，在諸多領域中確可謂是“拔得頭籌”，扶貧濟困本是職業教育的題中之義，也說明“職教人”沒有忘了初心，始終矢志不渝、不忘初心、方得始終。與職教精準扶貧相關的文章，主要可以歸納為以下方面：一是系統梳理我國職教扶貧的主要措施，例如西部地區職教快速發展促脫貧幫解困，職教免學費政策保障貧困學生人人就學，東部和城市職教對口支援和聯合招生，職業技能培訓扶貧等;二是論述職教在精準扶貧中具有顯著優勢，例如從職教招生對象來看、職教對貧困地區的學子有著實際的吸引力， 從職教教學特點看、職教的技能培養方向有利于脫貧，職教是廣泛面向社會人員的教育更適應精準扶貧工作的需要等;三是職教對精準扶貧的內涵研究，從其動機看強調“扶真貧、真扶貧”，從其過程看主要內容是從精確識別到精確幫扶再到精確管理，從其效果看職教扶貧強調“投入”與“產出”之間具備最高效益與最優效能，即投入產出最大化;四是國家對貧困區域的幫扶與投入;五是其他省市區職教的支持與幫助;等等。

本研究學習了天津市高等職業技術教育研究會近幾年審批的課題、天津市教育科學“十三五”規劃全部課題，學習了國家教育科學“十三五”規劃全部課題，沒有涉及《基于三年脫貧攻堅的職業教育主動擔當作為研究》方面的研究課題，或者是相關性較強的研究課題。所以本研究課題具有創新、豐富和發展職教助力脫貧致富方面研究的作用和效果。

2.2 典型述評

典型的研究論文之一是彭萍莉（2019年）《建設鄉村文化 推動志智雙扶》，文章以國家扶貧開發重點地區商洛市及其相關縣區為樣本，描述貧困及脫貧攻堅開展情況，分析造成貧困的根本原因，并提出推動智志雙扶的五條措施。一是破除守舊觀念、努力解放思想，二是開展教育扶貧、阻斷貧困代際傳遞，三是送文化下鄉、豐富農村精神文化生活，四是送書下鄉、辦好農家書屋，五是移風易俗、凈化農村社會生態環境。

典型的研究論文之二是陳鵬（2019年）《“扶智”與“扶志”：農村職業教育的獨特定位與功能定向》。文章站在新時代、面對新時新形勢的高度，論述了貧困地區的脫貧與發展是實現全面建成小康社會偉大目標的關鍵點。因此，農村職教應以思想觀念扶貧為核心、文化基礎知識為基奠、技術技能為動力，增強貧困人口脫貧信心，提高貧困人口公民素養、提升貧困人口人力資本，通過阻斷貧困文化的傳遞、完善辦學能力、改變傳統辦學模式、開展“互聯網+”行動等措施，實現貧困人口的脫貧致富。

3 課題創新

本研究認為職教助力脫貧致富研究，相關理論方面的研究重要，具有普適性強、實踐性強、應用性強、可復制性強、可推廣性強和可操作性強的相關實踐性研究也同樣重要，這是本課題研究的創新點所在，而目前加強普適性強、實踐性強和可操作性強的研究論文處于“稀缺”狀態。

本課題強調的普適性強、實踐性強和可操作性強的研究包括加快“多快好省”的職教供給側空間分布布局調整、加大師資等職教要素投向、貧困區域增設“精準扶貧調查實習課程”等觀點，及其內涵、措施和途徑。

參考文獻

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