高職院校考務管理質量提升探析
——以江蘇某高職院校為例

王 艷，趙宇浴，王 莉，徐雪華

（江蘇衛生健康職業學院，江蘇 南京 211800）

考務管理是高職教育教學管理的重要組成部分，規范、科學的考務管理為教學質量的把控提供有力支持[1]，是提高人才培養質量、實現人才培養目標、提升學校綜合辦學競爭力的重要保證。

考務管理是對考試管理各個環節的全面管理，是一個復雜的系統工程。高職院校考務管理一般包括兩方面：一方面是全國性考試，如全國計算機等級考試、全國英語四六級考試以及護士執業資格考試等；另一方面是學校內部考試，如期末考試、補考、重修考試、畢業補考、極限補考等。本文以江蘇某高職院校（以下簡稱學院）為例，重點討論學院內部組織的考試考務管理存在的主要問題，并提出優化建議與措施。

1 考務管理現狀

1.1 考核方式單一，缺乏改革創新

考試是客觀檢驗學生學習成果和教學質量的一種手段，對教學具有檢測、評價、激勵、導向的作用。課程考核方式、考核內容應以教學目標、人才培養目標為導向，具有科學性、規范性，保證公平公正。

目前學院內部考試多采用理論閉卷考核方式，只有少數課程采取機考、實踐考核、小論文寫作等考核方式。筆者通過查看學院教務系統的數據，除去體育、形勢與政策、職業生涯與就業指導這3門課程，分析近3個學期非筆試考核情況（見表1）。可以看出學院大部分課程采取了理論筆試考核方式，非筆試考核占比約為6%，且這個比例相對較為穩定。這說明學校大部分課程任課教師習慣了理論筆試考核方式，在課程考核方式改革和創新方面的嘗試較少。

表1 學院近3個學期非筆試考核情況

理論筆試在考查學生對所學知識的識記情況方面比較有優勢，但是對于當前素質教育來講有一定的局限性。根據學科特點和教學目標對考核方式進行改革探索，成為一種必然趨勢。

1.2 教考不分，試卷質量不高

在理論筆試中，試卷質量和科學性是實現考試目的的基礎與保證。理想的考務管理模式是實行教考分離，即任課教師只負責授課，不參與出卷和閱卷。而現實情況是大部分高職院校由任課教師來出卷、閱卷甚至監考，實行教考一體的考核模式。由于任課教師自己命題，試卷質量常常無法保證。

以該學院為例，按考核方式可將課程分為考查課和考試課，目前考查課試卷由任課教師自行準備。考試課中外科護理課程建有10套試卷的試卷庫，教務處在期末考試、補考等考試用卷時可隨機抽取一份；其他考試課皆由任課教師在期末考試前出難易程度相近的A、B兩份試卷，教研室主任和分管院長審核后提交教務處，教務處隨機抽一份用于期末考試，另一份用于補考。考試基本未實行教考分離，存在很多局限性。比如，教師在教學過程和考核過程中具有主觀隨意性，導致教學偏離教學大綱，試卷的科學性、嚴謹性得不到保障，無法客觀考核學生學習情況。另外，由于授課和出卷教師是同一人，很容易出現考前給學生劃重點的現象。這一方面可能縮小了學生應該掌握的知識點的范圍，達不到教學目標；另一方面也助長了學生考前突擊復習的風氣，放松了平時的學習，影響學院的學風。

1.3 管理模式落后，沿襲教務處一級管理模式

近年來，在國家大力發展職業教育的大環境下，很多中職學校轉型為高職院校，雖然招生規模迅速擴大，硬件設施也得到了迅猛發展，但管理和制度方面多數仍沿襲原來的中職模式。該學院也存在這種情況，目前已經由原來在校生幾百人的中專學校發展到在校生八千余人的省級示范高職院校，但在教學管理方面依然采用原來的教務處一級管理模式。以考務管理為例，校內考試方面，全院期末考試、考試課和考查課的考試時間安排、考試地點安排以及考試課試卷匯總、印刷、分裝，都由教務處統一安排和管理。另外，全院補考、重修考試、畢業補考、極限補考等也都統一由教務處組織，進行考場、時間安排，統一收集、匯總、印刷、分裝各考試輪次的試卷。校外考試方面，一年兩次的全國計算機等級考試、全國英語四六級考試、全國英語應用能力等級考試、護士執業資格考試等，也都由教務處負責具體的組織管理。

在現有辦學規模下，教務處分管領導和考務人員每天忙于處理繁重、瑣碎的事務性工作，以保證日常教務管理工作的平穩運行，無暇顧及教務處的宏觀調控和監控等職能。而且由于管理力度不夠，在實際教學管理、考務管理中，各環節時常暴露出銜接、執行或溝通不到位等問題，教務處和各學院也因為這些問題經常產生矛盾。新形勢下，一級教學管理模式已經嚴重影響了學院的發展進程，限制了學院考務、教學管理水平和質量的提升。

1.4 信息化管理有待加強

隨著信息技術的發展，目前大部分高職院校在日常教學管理中使用了不同的教務管理系統，基本能夠實現在教務系統中安排考場和時間。但是，作為考務管理重要環節的試卷管理，各高職院校普遍存在信息化程度低、依然采取傳統管理方式問題。任課教師將試卷發送到指定郵箱，由考務人員按照教務系統中的考試安排，從郵箱中逐門下載考試試卷，匯總、統計印數后交由指定印刷部門印刷。

以該學院為例，學院招生規模逐年擴大，考試種類也逐年增加，但試卷管理仍然采取傳統郵箱管理方式。這種方式一方面存在試卷規范性和提交時效性得不到保證的弊端，由于試卷是由任課教師發送到指定郵箱的，雖然學院有明確的相關管理規定，但經常出現試卷的格式及抬頭信息不規范、提交不及時情況，對考務工作造成很大干擾，影響考務工作效率；另一方面，存在工作量大、工作效率低、易出錯的弊端，由于考務人員在印制試卷前需要逐份從郵箱中下載每門課程的試卷，手工對照考試安排，統計各考試課程對應專業班級的期末考試或補考試卷份數，在學院當前招生規模和一級管理體制下，這種方式使得考務人員工作量大，耗時耗力，容易出差錯。

1.5 考風考紀有待加強

近年來，高校考試中學生作弊現象嚴重，違背了考試秩序，破壞了考試的權威性和嚴肅性，不利于學風和校風建設[2]，最終影響學校人才培養質量。

以該學院為例，近5年來學生作弊現象比較嚴重，每學期都由幾十位學生作弊，人數一直居高不下甚至有上升態勢。在每學期作弊人數中，新生占比較大，有時占到本學期作弊人數的2/3以上。作弊方式除最常見的夾帶小抄外，手機作弊人數也有所上升。考試作弊問題如果得不到及時解決，必將嚴重影響學生的學習態度和價值取向，挫傷學習積極性與主動性，導致學院整體學風不正，嚴重影響人才培養質量。

2 考務管理質量提升策略

2.1 豐富考核方式，注重過程考核

什么樣的考核方式能夠真正考查學生知識掌握情況和能力水平，是值得每位教師思考的問題。應根據課程性質、特點和教學目標探索多元化考核方式，如閉卷筆試、開卷筆試、題庫機考、操作考核、小論文、平時小測驗或小組PPT專題匯報、學分互換等。任課教師還可實施項目驅動教學，把真實項目引進課堂，以項目訓練過程和最終成果評定學生的考核成績。

注重過程考核，提高過程考核的比例。期末總成績包括平時成績與期末考試成績，一般期末考試成績占50%～70%，平時成績占30%～50%。這樣既可以使學生重視學習過程，又使成績評定更客觀公正。

2.2 根據課程特點創新考核模式，提升試卷質量

高職院校要考查學生學業水平，提升考核結果的參考價值，更客觀地反映教學質量，就要對考務工作模式進行創新，首先要根據課程特點推進教考分離制度。高校教考分離模式主要有四大類：其一，試卷以任課教師為命題人，以隨機抽取方式從多套試卷中選擇考試用卷；其二，試卷以非任課教師為命題人，將教學和考試作為彼此分離的環節；其三，在校內建立專門的試題庫，在試題編制及教學大綱設計中，任課教師扮演著重要角色，但不能干預試題選擇，通過隨機抽題方式選出考試用卷；其四，從校外購買題庫，以計算機或人工選擇方式組卷[3]。

以上4種教考分離模式各有優勢和不足，在我國尚沒有教考分離統一標準和第三方考核機構的情況下，各高職院校應根據校內各課程特點和實際情況，探索適合的教考分離模式，以使考試盡量客觀、公正、科學，實現以考促教、以考促學的目標。比如，對于知識較為固定、更新速度相對較慢、有統一課程標準的基礎課和專業基礎課，可由教研室組織各任課教師根據課程標準和人才培養方案歸納重點考查內容，統一命題，建設題庫或試卷庫，并根據要求不斷更新、維護，考試前考試組織部門隨機抽取試卷或根據試題參數隨機組卷。對于注重實踐應用、臨床應用且與一線崗位結合密切的課程，可由教研室邀請行業、企業專家，結合教學大綱共同組建題庫。對于學科知識更新速度相對較快、注重培養學生創新意識和發散思維、致力于提升學生綜合素養的課程，可以直接請行業、企業專家出卷。對于與執業醫師資格考試、執業藥師資格考試、護士執業資格考試相關的課程，可以采取購買成熟題庫形式和機考形式。這樣既保證了試題的科學性、公正性、職業導向性，又提高了考務管理效率。

2.3 構建二級考務管理體系，探索精細化管理模式

二級考務管理指高等院校將部分考務組織管理工作下放，賦予院（系）一定的職責，使原來以職能部門為主體的考務管理模式轉變為以院（系）管理為主體的“校—院（系）”兩級考務管理模式，形成學校宏觀上調控、院（系）實體化運行模式，其關鍵是合理劃分考務管理職責[4]。合理劃分校、院（系）二級考務工作職責，理順考務工作程序，是建立二級考務管理模式的關鍵。以該學院為例，由于一直采用一級管理模式，初期校、院（系）二級職責可初步做如下劃分：（1）教務處代表校級考務管理部門，負責制定全校考務管理工作制度，負責大學英語四六級考試、護士執業資格考試等全國性考試具體考務工作，負責考試課的期末考試、補考安排以及畢業考等考務組織工作（試卷匯總、試卷監印、考試時間及地點安排等），負責全校總體考務監督檢查等工作。（2）各院（系）負責考查課的考務組織工作（出卷、試卷監印、考試時間及地點安排、監考人員選派等），以二級學院為單位將試卷等考務材料提交至教務處，制定和健全院（系）考務管理制度，負責院（系）內部考務監督檢查等工作。隨著二級考務管理制度的實施，院（系）的具體職責可進一步細化。

另外，在明確校、院（系）二級考務職責的基礎上，加強考務過程管理，將各個部分和環節的職責具體化、明確化、標準化，各環節工作人員盡職盡責，嚴格執行相關考務制度。

2.4 實現考務管理信息化

鑒于傳統利用郵箱進行試卷管理的各種弊端，學院可考慮在當前信息化環境以及教學管理、考務管理模式下，自主探索開發一套將排考信息和對應試卷相關聯，具有在線提交試卷（或在線組卷）、在線抽題、在線審核、在線生成試卷考務信息、在線統計和打印試卷功能的信息化管理系統。借助信息化技術，加強試卷的信息化管理，解決傳統試卷管理方式效率低、規范性和科學性差等問題，規范考務管理，提高考務管理工作效率。

另外，根據部分課程特點和實際情況，引進題庫、考試系統，逐步實行在線考試、在線閱卷、電子閱卷等信息化考務管理。

2.5 加強考風考紀建設，端正學風

良好的考風考紀有利于凈化考試環境，給學生提供一個公平、公正的競爭環境，使考試成績能夠真實反映教學質量，有助于優良學風校風的建設。重視和加強考風考紀管理，根據學院實際情況，從以下幾方面進行：（1）開展多種形式的思想教育，如新生入學教育、主題班會、電子屏播放《學生考試違規違紀處理規定》《考生守則》或作弊處理案例。（2）加強考試過程管理，如加強監考教師培訓，尤其要統一監考標準，防止出現有的考場監考嚴格、有的考場監考松懈現象；建立班主任巡考制度；考前清潔并封閉考場，防止通過桌面、墻面做小抄作弊。（3）科學、合理地處理考試違紀作弊行為，提高考生作弊成本。如建立學生考試誠信檔案，把學生考試誠信與評優、評先及獲得國家助學貸款掛鉤，并放入學生個人檔案，提供給用人單位查閱。這樣，對誠信考試的學生來說，在就業和以后的工作中更為有利；而對不誠信的學生來說，會起到很好的警示作用[5]。再如，應根據考生作弊情節、次數等，分梯度確定懲罰力度，包括延期畢業、勒令退學、開除學籍等。（4）改革考核方式，豐富考試形式，除閉卷筆試外，還可以采取機考、PPT匯報、小論文、項目化考核等形式，探索建立學分互換制度，既有效考查學生的綜合水平，又減少作弊行為的發生。

另外，對待作弊問題，應該將工作重心前移，構建考試作弊預防機制，重在防止學生作弊，而不是處罰作弊學生。

3 結語

要提升考務管理質量，使得考核能客觀、公正地反映學生學習水平，促進教學質量的提升，除需要從以上幾方面進行改革外，學院領導的重視程度也至關重要，應防止重教學輕考核情況。另外，考務管理過程中，各環節規章制度執行力度、管理人員的水平等，也都對管理質量具有不可忽視的作用。應該加大對各項考務管理規章制度的執行力度，加強考務人員培訓學習，在科學管理理論的指導下，充分發揮管理機制效能，有效改變考務管理現狀。