深化國有企業混合所有制改革的風險與路徑探析

陳建

摘要：我國經濟社會當前正處于轉型升級的關鍵階段，伴隨供給側結構性改革的深入推進，在“新常態”背景下，各行各業均迎來了前所未有的機遇與挑戰，我國企業需審時度勢，學會“在危機中育新機、于變局中開新局”。國有經濟作為國民經濟的主導力量，在我國經濟體系中占有重要地位。對于國有企業而言，以混合所有制改革為重點，深化國資國企改革，是國有企業發展的必然趨勢，通過對所有制形式的改革與創新，以增強國有企業的創造力和活力，為我國經濟的發展注入新動能。本文就國有企業混合所有制改革的風險與路徑展開探討。

關鍵詞：國企改革;混合所有制;風險;對策

引言

改革開放四十多年來，我國經濟社會實現了高速增長，各領域均實現了快速發展，社會經濟面貌煥然一新。現階段，伴隨市場經濟體制及社會結構的深刻變化，對國有企業的發展也提出了新要求，為適應新時代背景下社會資源利用的最大化及產業轉型升級的需求，國有企業仍需發揮主導責任，以更高效的運營方式及管理理念，推動社會經濟體制革新與發展，為即將面臨的經濟全球化挑戰提供有力支撐。

一、混合所有制經濟的基本概述

可以從宏觀層面、中觀層面以及微觀層面三個層面對混合所有制經濟進行分析。宏觀層面上講，混合所有制經濟是社會主義經濟發展初級階段的經濟形式，包括了公有制經濟、私有制經濟以及兩者合作的經濟，保證我國公有制經濟主體地位不動搖，這是社會經濟發展的必然選擇，也是適應新形勢的需要。中觀層面上講，混合所有制經濟是國有企業改革深入后，是增強國有企業對市場調控需求的必然結果，為了更好應對市場變動帶來的風險，加強各個企業之間的協同力度，不同性質企業之間互相參股，實現強強聯合，增強企業抵抗市場風險的能力。2國有企業混合所有制改革所面臨的的風險

（1）對風險控制的壓力增大。對國有企業進行改革的本質是要采取措施吸引社會資本的參與，整合國有企業的發展，從而在激烈的市場競爭中提升自己的核心競爭力。但是在此過程中不能只一味追求對國有企業的深化改革而盲目引進資本，還要避免國家資產的流失。這需要從多方面不斷改進運營及監督流程，利用法律和制度機制保障實施，以便建立公正公開高效的科學平臺，深入推進混合所有制改革。（2）產業融合為混合經營帶來困難。實施混合所有制，在某種程度上可以看作是產業結構的改革。（3）國有企業混合所有制范圍不明確。國有企業是我國經濟發展的主力和支柱，涉及到了社會生產的各個方面和領域，這也使得國有企業的數量較多范圍廣泛，無法對多元化的混合所有制范圍進行明確，對于國有企業的混合所有制的各個所有制的控股與資本份額等的管理力度較弱，嚴重影響到了混合所有制改革的進程。

二、如何有效深化國有企業混合所有制改革

（一）推進國有企業雙向混合發展

新時代下，國有資本與民間資本之間的融合，應更加趨向于雙向性。簡而言之，即國有企業在實施改革的進程中，應廣泛的吸納非公有制資本參與，并積極向股份公司或者混合有所制公司轉型。與此同時，非公有制企業也應遵循市場開放原則，允許國有資本參股，通過兩種企業形式的相互促進和影響，使其成為推進國有企業雙向混合發展的重要舉措。因此，在改革進程中應突出宣傳工作，努力向社會傳導改革的優勢及技術路線，以深化非公企業的認知，真正將國有企業混合所有制改革引向深入。

（二）明確國有企業混合所有制的產權范圍，強化對國有資產的監督

國有企業混合所有制改革后，改變了傳統國有企業在個別領域的壟斷地位以及國有資本的主體地位，多元化的股份構成使得國有企業的經濟所有制更加復雜，涉及到的資本范圍更加廣泛，增加了對國有資產的管理難度，極易發生國有資產損耗以及管理不當等問題，尤其是所有制產權的范圍不明確導致的各種糾紛。為此，需要明確國有企業混合所有制的產權范圍，加強對國有資產的監督和管理，保證國有資產的保值增值。

（三）構建內部風險管理體系

要建設內部風險管理體系，就必須要完善內控體制機制，將內部控制貫穿決策、監督以及執行的全過程，并且內部控制工作的覆蓋面要涉及到單位中開展的各項業務，保障能夠順利對整個過程、全部的工作人員進行有效控制，不存在內部控制的空白區域。此外，要構建高效的國有企業內部環境，各部門之間要建立信息交流機制，防止出現信息不對稱的現象，確保能對風險進行有效評估。

（四）引入多元化的投資主體，不斷完善企業結構并強化企業的創新能力

國有企業混合所有制改革的目的在于增強企業的市場競爭優勢，為企業的發展注入新的活力，通過多元化的資本注入保證企業決策和管理的科學性，更好的適應新形勢下市場經濟的變革，進而提升企業的價值創造能力。因此需要引入多元化的投資主體，保證國有資本、民間資本以及其他形式的資本之間的比重合理，以企業發展為核心制定運營計劃，促進企業健康發展。

（五）全面落實“僵尸企業”的清理

“僵尸企業”是國有企業管理體制下的產物，其無法完成生產經營指標，為企業創造價值，但卻長期占用國家和社會資源，這在一定程度上反應出傳統管理模式的弊病。“僵尸企業”的存在很大程度上源于政府等部門的投資及貸款，不僅給市場公平環境造成了破壞，還極易造成社會資源的嚴重浪費。為此，應借助國有企業混合所有制改革的契機，加大“僵尸企業”的整治清理力度，將長期占用社會資源的企業納入重組范疇，通過對國有企業結構的深度優化，結合市場需求，動態進行改革調整，最大程度的實現社會資源的合理利用。

結語

總之，伴隨著社會經濟體制的持續縱深發展，市場經濟格局也產生了深刻變化。國有企業作為民國經濟的支柱，更應順應時代潮流，通過混合發展、制度革新及“出僵治虧”等方式，不斷優化國有企業的市場經營結構，保持國有企業市場活力，真正實現公有制企業與非公企業的深度融合，推進我國經濟持續健康發展。

參考文獻：

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