化工企業(yè)安全文化評價與提升策略研究

摘 要：江蘇響水等化工企業(yè)的事故表明，僅僅改善硬件條件不能全面預防事故發(fā)生，企業(yè)安全文化的建設也至關重要。企業(yè)安全文化的建設應堅持科學性、全面性和責權利三位一體的原則，從安全制度文化、安全理念文化、安全行為文化、安全物質文化、安全學習文化和安全創(chuàng)新文化等六個方面構建評價指標，并結合評價指標堅持上層引領、鼓勵全員參與、大膽創(chuàng)新、及時修編規(guī)章制度，并做好相應的宣傳和推廣工作，以期提升企業(yè)安全文化水平。

關鍵詞：化工企業(yè);安全文化;評價指標

2003年2月5日凌晨1時55分，山西某化工廠冷凝水閃蒸器爆炸，事故原因主要為安全閥設置不合理、備用設備隔離不嚴、職工違章操作、安全巡檢不到位、員工交接班不規(guī)范等。2007年7月27日8時55分左右，山東博豐大地工貿(mào)有限公司母液沉降罐除銹發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡。事故原因主要為進入受限空間作業(yè)前未按規(guī)定對罐內(nèi)可燃氣體進行檢測分析、施工人員違規(guī)使用電器、職工安全教育培訓不到位等。2019年3月21日14時48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)江蘇天嘉宜化工有限公司化學儲罐發(fā)生爆炸事故。截至2019年3月25日，事故已造成78人死亡，這次罕有的巨大化工事故引發(fā)巨大社會反響。這些事故的教訓警示我們：思想上要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想、管理上安全監(jiān)督要貫穿全過程、行動上要注重細節(jié)，切實將安全防控措施落實到位，這些都離不開企業(yè)安全文化的建設。

1 化工企業(yè)安全文化現(xiàn)狀

自1986年切爾諾貝利核電站爆炸事故起，世界上許多國家和相關專家意識到解決安全的必先做好安全文化建設，其在企業(yè)安全管理和控制事故方面起著越來越重要的作用。國內(nèi)許多專家學者和企業(yè)領導在上世紀90年代初開始關注和研究企業(yè)安全文化，并在安全主管部門的引導下開展了諸如“安全文化示范企業(yè)”建設等系列活動，作為高危行業(yè)的化工企業(yè)，逐漸形成了具有自身特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設在我國得到大力發(fā)展，安全文化引入我國已經(jīng)十余年，一些企業(yè)的安全文化建設都已取得豐碩成果。但在建設中仍然存在諸多問題，如：企業(yè)對安全文化建設的重要性還存在形式上，還沒有從根本性上得到普及和認可，企業(yè)安全文化建設的理論體系還需進一步結合企業(yè)實際進行完善等，因此有必要利用系統(tǒng)性原理建立科學可行的安全文化評價指標體系，提升企業(yè)安全文化建設水平。

2 化工企業(yè)安全文化評價指標體系的構建

2.1 化工企業(yè)安全文化評價指標體系的構建原則

化工企業(yè)安全文化評價指標體系的構建應遵循科學性、全面性和責權利三位一體的原則?？茖W性原則是評價指標體系構建的首要原則，從指標的選取、權重的確定等都要通過系統(tǒng)理論和相應的數(shù)學方法進行論證通過，同時應該考慮到主觀因素和客觀實際，通過信度和效度檢驗，使評價結果具有可靠性和可操作性;全面性原則是指在符合政策法規(guī)的前提下，要盡可能做到評價指標的全面性和評價主體的全面性，全面反映企業(yè)安全文化的現(xiàn)狀，評價主體要能綜合考慮到企業(yè)的全員、企業(yè)的專家顧問、企業(yè)周邊的居民、企業(yè)相關的行業(yè)管理部門等;責權利三位一體原則。評價指標的設立要能充分調(diào)動企業(yè)全員的積極性，同時體現(xiàn)出其對安全的責任、權利以及績效獎勵相結合起來;要能將企業(yè)各部門之間的能動性調(diào)動起來，形成組織上齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、群策群力的局面。

2.2 化工企業(yè)安全文化評價指標體系

根據(jù)以上原則，結合化工行業(yè)的特點和業(yè)內(nèi)相關專家提供的建議，將化工企業(yè)安全文化設立6個一級指標：

安全制度文化是指企業(yè)根據(jù)國家、部委、省級主管部門、其他相關行業(yè)監(jiān)管部門等頒布的相關法律條例、規(guī)章制度等制定的企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的各項規(guī)章制度。安全制度文化一級指標下設法律法規(guī)轉化、上級政策執(zhí)行、安全責任制落實、操作規(guī)程的符合性、事故調(diào)查處理管理、安全自查與督查等6個二級指標。

安全理念文化是指企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營理念、員工安全意識、行為規(guī)范等，是企業(yè)社會責任感、企業(yè)安全形象以及以人為本的安全價值觀的綜合體現(xiàn)。安全理念文化一級指標下設企業(yè)的安全方針與目標、企業(yè)安全形象、安全文化宣傳、員工安全認知、企業(yè)經(jīng)營理念等5個二級指標。

安全行為文化是指企業(yè)在安全制度文化和安全理念文化的指引下，員工在企業(yè)中從事生產(chǎn)活動所體現(xiàn)出來的行為表現(xiàn)及其思維模式，是企業(yè)安全文化頂層設計的直接體現(xiàn)。安全行為文化一級指標下設員工工作中的安全防護、操作規(guī)程的執(zhí)行度、安全應急演練、緊急避險能力、事故防范措施等 5 個二級指標。

安全物質文化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所使用的安全器物，包括生產(chǎn)工具、設備設施、生產(chǎn)工藝、防護用品、安全獎勵等，是安全文化的物質體現(xiàn)和發(fā)展基礎。安全物質文化一級指標下設員工個體防護用品、主動式安全設備裝置、安全材料的使用、安全預警設備、安全生產(chǎn)工藝、消防器具及設施等 6 個二級指標。

安全學習文化是指企業(yè)在安全生產(chǎn)及安全行為中精益求精、不斷完善改進的繼續(xù)教育與學習的能力。安全學習文化一級指標下設安全教育培訓、安全知識競賽、安全政策轉化等 3 個二級指標。

安全創(chuàng)新文化是指企業(yè)在傳承現(xiàn)有安全安全生產(chǎn)理念的基礎上，結合現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關政策等，堅持以人為本充分溝通的原則前提下，企業(yè)鼓勵員工從生產(chǎn)工藝、安全培訓、設備設施、勞動防護、行為指導等多方面創(chuàng)新。安全創(chuàng)新文化一級指標下設生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、教育培訓創(chuàng)新、勞動防護創(chuàng)新、新技術新設備應用等4個二級指標。

3 化工企業(yè)安全文化提升策略

3.1 堅持上層引領，全員參與的安全理念

企業(yè)負責人是企業(yè)文化的締造者和核心代言人，也是企業(yè)文化推行的關鍵因素，他的一言一行對企業(yè)員工都是起到無形的模范帶頭作用，只有負責人高度重視一以貫之，才能上行下效，高效推進，才能帶動全員參與，所以企業(yè)安全文化的提升關鍵是要提升上層領導的安全理念，增強企業(yè)員工的凝聚力。

3.2 及時修編制度，做好文化宣傳和推廣

企業(yè)應根據(jù)國家、部委、省市等最新法律法規(guī)和政策文件的變動及時修訂或編制企業(yè)制度，保持制度的有效性、規(guī)范性和先進性，并及時進行宣傳和推廣，將新的規(guī)章制度宣貫到崗到人，確保員工有章可依、有規(guī)可循。安全文化的宣傳可形式多樣化，比如傳統(tǒng)的會議宣傳、海報張貼等，也可以借助自媒體、大數(shù)據(jù)等手段開展線上線下相結合的宣傳、知識競賽、操作達標考核等方式。通過表彰、獎勵、提拔等形式來激勵員工，將企業(yè)安全文化向縱深推進。

3.3 合理培育引導，鼓勵大膽改革與創(chuàng)新

創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，存在與企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)安全文化也需要創(chuàng)新，但是需要進行合理的培育引導，創(chuàng)新的同時也要反對本本主義和形式主義，應能通過創(chuàng)新的實施切實將企業(yè)的安全文化提升到新的高度。企業(yè)要鼓勵員工大膽開展改革與創(chuàng)新，只有群策群力，才能凝聚出強大的生命力和市場競爭力。

綜上所述，化工企業(yè)的事故告誡我們企業(yè)安全文化的建設是預防事故的有效手段，企業(yè)安全文化建設的效果要通過科學合理的評價指標進行體現(xiàn)，化工企業(yè)安全文化的評價指標應包括安全制度文化、安全理念文化、安全行為文化、安全物質文化、安全學習文化和安全創(chuàng)新文化等六大指標。企業(yè)還應結合評價指標堅持上層引領鼓勵全員參與、大膽創(chuàng)新、及時修訂或編制企業(yè)安全規(guī)章制度，并做好相應的宣傳和推廣工作，以期提升企業(yè)安全文化水平。

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作者簡介：

單奇顏（1985- ），女，大學，浙江紹興人，主要從事化工供應鏈創(chuàng)新與應用研究。