中等職業學校班主任法律素養的培育

許健華

摘? ?要： 中職學校班主任法律素養培育是校園法治建設的內在要求，是班主任勝任本職工作的必然要求，是強化法制教育效果和促進學生健康成長的需要。部分中職學校班主任法律知識匱乏、法律意識淡薄，需要系統學習相關法律規范，培養運用法治思維解決實際問題的能力。中職學校要督促班主任加強法律知識學習;引導班主任樹立法治思維，內化法治理念;提高班主任法律應用能力;依法治校，營造良好的校園法治氛圍。

關鍵詞： 中職學校? ? 班主任? ?法律素養? ?培育

隨著依法治國理念的發展和實踐的不斷推進，中等職業學校班主任法律素養的提高已經成為教育改革的重要內容。2012年11月，教育部頒發的《全面依法治校實施綱要》指出：“切實加強對學校領導干部、職能部門工作人員依法治校意識與能力的培養……全面提高教師依法執教的意識與能力……加強和改善學生法制教育。”[1]（11-15）中等職業學校班主任既承擔教學工作，又履行學生法制教育和日常思想政治教育的管理職能。中等職業學校要實現《全面依法治校實施綱要》設定的目標，必須大力提高中職學校班主任的法律素養。

一、中職學校班主任法律素養培育的意義

1.中職學校校園法治建設的內在要求。

依法治校是全面落實依法治國要求的重要組成部分，是教育改革的發展方向，也是中等職業學校改革發展的必然要求。依法治校要求學校懂法用法、依法行政，保護師生員工的合法利益，打擊校園暴力等損害師生員工的違法現象。建設法治校園要求師生員工具有良好的法律素養，能夠用法律規范自身的行為，維護自身的合法權益。中職學生大多介于成年人與未成年人之間，法律知識有限，運用法律知識維護自身合法權益的能力非常有限。甚至部分中職學校的學生法律意識不強，以身試法，影響了中職學校的教學秩序。中職學校班主任直接承擔學生的教育管理職責，是中職學生法治教育的直接實施者和影響者。中職學校班主任的法律素養直接關系到學生法治教育效果。中職學校班主任是學院員工的組成部分，他們的法律素養水平關系到中職學校教職員工的整體法律素養水平。因此，培育中職學校班主任的法律素養是中職學校教師法治校園的內在要求。

2.中職學校班主任勝任本職工作的必然要求。

中等職業學校班主任是中職學生教育、服務、管理工作的主要實施者和骨干力量，是中職學生思想道德教育的骨干力量，是中職學生健康成長的引領者。教育部、人力資源社會保障部頒發的《關于加強中等職業學校班主任工作的意見（教職成〔2010〕14號）》明確要求中等職業學校班主任熟悉相關法律法規。規范提高中職學校班主任工作水平，首先要防止班主任管理侵權的發生。所謂班主任管理侵權是指履行管理權的班主任在管理過程中或者在與管理有關的活動中，因其過錯侵害了學生的合法權益，并造成了對學生損害的行為，比如侵害人格尊嚴權、侵害健康權、侵害隱私權、侵害財產權等[2]（12-13）。中職學校班主任要勝任本職工作，達到教育部對中等職業學校班主任的要求，必須不斷提高法律素養。

3.進一步強化中職學校法制教育效果的需要。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了全面依法治國這一重大戰略部署，要求健全社會普法教育機制，增進全民法治觀念。中職學校作為青少年法制教育的重要基地，必然進一步加強對中職學校學生的法制教育。目前中職學校法制教育主要通過德育課程和法制主題活動的形式開展，讓中職學校學生增強了法律意識，豐富了法律知識。但由于中職學校學生年齡普遍低于18周歲，社會閱歷有限，對法律在日常學習、生活中如何應用還是不太清楚。中職班主任深入學生的學習、生活一線，了解學生學習、生活的實際情況。如果中職班主任具有良好的法律素養，就可以在實際學習、生活中教會學生們運用法律知識規范行為、維護合法權益。因此，中職學校班主任法律素養的培育有利于強化中職學校法制教育效果。

4.中職學校學生健康成長的需要。

中職學校學生的年齡介于成年人和未成年人之間，渴望獨立行動的自由，但沒有完全民事行為能力;他們對法律了解不多，容易受不良社會現象的影響。中職學校班主任提高法律素養可以更好地促進中職學校學生健康成長。中職學校班主任可以利用班會等班級活動在學生中開展普法教育，讓他們知法懂法守法用法。具有良好法律素養的中職學校班主任可以為學生提供日常法律幫助，幫助學生們維護合法權益;指導學生依法解決相互之間的糾紛和矛盾，不讓“小事件”發展成“大問題”，減少犯罪現象的發生;可以為學生提供就業法律咨詢，幫助中職學校學生們安全就業;可以提高學生的綜合素質，減少社會的不良影響，降低中職學生犯罪率。

二、中職學校班主任法律素養現狀及原因分析

1.部分中職學校班主任法律知識匱乏。

部分中職學校班主任法律知識匱乏，造成這種現狀的原因是多方面的。首先，中職學校一般不開設法律專業，具有法律專業背景的教師非常少。其次，中職學校教師招聘時沒有法律素養方面的要求，教師沒有學習法律知識的動機，一般不會主動、系統地學習法律知識。再次，中職學校不重視班主任法律素養的提高，不會安排班主任系統學習法律知識或接受專業的法律知識培訓。

2.部分中職學校班主任法律意識淡薄。

中國封建社會講究人情往來和能人治國，這種封建思想對現代社會還有著不小的影響。一些中職學校班主任受這種思想的影響，法律意識不強，處理班級事務時主要依據自身的經驗和習慣，缺少對相關法律的考量。長期以來，中職學校過于強調中職學校學生的“未成年人”和“學生”身份，要求班主任多采用教育手段，盡量不用法律手段管理班級，導致一些中職學校班主任在班級管理中不信奉“法律的力量”。隨著國家依法治校的要求越來越明確，中職學校班主任開始了解并嘗試運用相關法律處理學生事務，但目前大多數班主任只是注意實體法的規定，程序法觀念仍然缺失，不僅降低了班主任工作效率，還導致了糾紛的發生。

3.部分中職學校班主任法律應用能力較低。

隨著教育部《全面依法治校實施綱要》的出臺，中職學校班主任開始重視中職學校學生的法制教育，嘗試運用法律處理相關學生事務、調解學生之間的糾紛。但目前情況并不樂觀，主要原因是中職學校班主任沒有接受專業的訓練，也沒有專業法律人士的指導，不知道如何把握案件事實和適用法律條文，具體運用相關法律處理學生事務的能力比較差。

三、中職學校班主任法律素養培育的主要內容

1.系統學習中職學校學生管理方面的相關法律規范。

中職學校班主任需要系統學習和掌握的法律規范至少包括《憲法》《民法通則》《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《學生傷害事故處理辦法》《全面依法治校實施綱要》《關于加強中等職業學校班主任工作的意見》《中等職業學校學生守則》。中職學校班主任不僅要熟悉其中的條文規定，還要對法律條文的具體指稱和適用范圍有比較準確的理解。

2.培養運用法治思維解決各種實際問題的能力。

培育中職學校班主任的法律素養首先要引導班主任形成法治思維。法治思維是將法治的諸種要素應用于認識問題、分析問題、處理問題的思維方式，是以法律規則和法律原則為準繩的一種邏輯思維方式。中職學校班主任的法治素養體現在實際工作中就是班主任用法治思維認識、分析、處理班級管理中的問題，在講“法”的基礎上講“情”與“理”，讓法律成為班主任和學生們為人處世的基本原則，善于應運用法治思維解決學生工作中的各種難題[3]（224）。

四、中職學校班主任法律素養培育的有效途徑

1.督促中職學校班主任加強法律知識學習。

中職學校要更加重視班主任法律素養的培育工作，督促班主任自主學習與中職學校班主任工作相關的法律知識。組織班主任參加法律知識培訓，請專業人士主講法律知識課程、開設法律知識講座。可以開展法律知識競賽活動，提高班主任學習法律知識的積極性。學校要對班主任法律知識掌握情況進行考核，督促班主任系統掌握相關法律知識。

2.引導中職學校班主任樹立法治思維，內化法治理念。

引導中職學校班主任樹立法律至上的理念，處理班級事務和教育學生時首先進行法律考量。還要引導班主任樹立正當程序理念，法律程序具有獨立的價值，程序正當和實體正當具有同樣重要的意義。只有按照正當程序處理問題，處理結果才具有公信力和權威性，不按照法律或規章制度的程序辦事不但會影響管理效果，而且容易導致管理糾紛。正當程序的法律思維非常重要，處理任何事情都應遵循程序正當。這樣才能提高處理問題的能力和班主任工作效率[4]（120-121）。

3.提高中職學校班主任法律應用能力。

法律作為現代社會的行為準則，注定具有較強的專業性和技術性，中職學校班主任在面臨涉及法律關系較為復雜的法律問題時難保不生疑慮，中職學校要搭建常態化的法律咨詢平臺，指導班主任實際運用法律解決問題[5]（13-14）。中職學校要組織專家編寫法律應用案例手冊，讓班主任在實際應用中有據可循。可以組織班主任參與學校規章制度制定、旁聽相關案例的法院庭審、參與相關法律的普法活動，在實際鍛煉中提高中職學校班主任法律應用能力。

4.堅持依法治校，營造良好的校園法治氛圍。

中職學校要堅持依法治校，在依法行政中引領學校師生增進法治觀念。中職學校可以廣泛應用廣播、電視、微信公眾號、校報、宣傳欄等媒介宣傳相關法律規范，增強師生的法治意識;可以積極開展法律知識競賽、法律影視展播、法律案例解讀等法律主題校園活動，在中職學校營造人人知法、守法、用法的校園法治氛圍。

參考文獻：

[1]教育部關于印發《全面推進依法治校實施綱要》的通知[J].云南教育（視界時政版），2013（02）.

[2]汪泉.班主任管理侵權及其法律責任探討[J].河南農業，2007（12）.

[3]閆斌.論高校輔導員的法治素養[J].大眾文藝，2018（04）.

[4]鄭琳.培養高校輔導員法律素養芻議[J].新西部，2018（03）.

[5]歐陽林潔.高職院校輔導員法律素養的問題研究[J].科教導刊（下旬），2016（08）.

基金項目：吉安市社會科學研究項目（2020GHB244）：習近平職業教育思想研究。