高職院校輔導員隊伍現狀及對策

摘? ?要： 本文從高職院校輔導員隊伍現狀、承擔的任務、管理方面，進行資料搜集和調查，分析目前高職院校輔導員隊伍建設存在的問題，探究成因，提出在高職院校輔導員隊伍中實行分級管理的建議。

關鍵詞： 高職? ?輔導員? ?管理

一、高職院校輔導員隊伍發展現狀

1985年，黨中央提出發展高等職業技術院校的要求，全國各地迅速掀起了高職教育浪潮，高職院校進入發展的快車道[1]（23）。但高職院校真正發展起來是在2000年以后，大部分高職院校是由中專、技校、成人高校合并升格而成的。經過近20年的快速發展，越來越多的高職院校被社會廣泛認可，高職院校發展已經自成體系，甚至走在世界職業教育發展前列。特別輔導員隊伍建設得到極大的發展，結構不斷優化并漸趨合理，專業素養得到穩步提高。2017年，教育部第32次部長辦公會議修訂通過了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，并于2017年10月1日起施行。該《規定》對高校輔導員的標準要求、職責范圍、配備與選聘、發展與培訓等內容做了硬性規定，為輔導員職業生涯發展提供了堅實基礎，輔導員隊伍建設的又一個春天已經到來。

二、高職院校輔導員隊伍建設面臨的問題

（一）數量配備不足，質量有待提高。

輔導員是“高校教師的重要組成部分，是高等學校從事德育工作開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的指導者和引路人”[2]（56）。從組成結構來看，大部分高職院校是由中專升格而來的，輔導員隊伍主要是中專班主任轉變身份或者由學校招聘的合同制人員組成，或者由專職教師兼職輔導員工作。從學校發展來看，多年來，高職院校處于擴招期和快速膨脹發展期，著力點放在發展經濟、推進基礎設施建設方面，在輔導員隊伍人力投資方面欠賬多。從職業教育發展階段來看，我國職業教育發展時間不長，經驗不多，輔導員隊伍參差不齊，學歷有高有低，沒有職稱晉升渠道，管理帶有中專痕跡，管理質量有待提高。

（二）工作任務繁重，職責范圍不清。

從學生來源來看，高職院校生源百花齊放，學生大體來自普通高中、社會無業青年、中專畢業生、社會有業青年、轉業軍人等。生源差異決定了輔導員管理方式方法的不同。從學校工作安排來看，兼有系部分配的黨務工作、行政工作。撰寫各式各樣的材料總結，參與各級各層召開的會議，承擔處室系部的職能工作等，紛繁多樣，勞心勞力。按照教育部文件規定，每個輔導員管理班級人數不超過200人。大部分輔導員管理學生數量遠遠超過規定要求，工作范圍寬廣無界，擠占并影響輔導員職責范圍工作。調查中發現，學校相關職能部門安排的行政工作幾乎占據輔導員工作的大部分，輔導員思政工作的核心地位式微，工作壓力明顯偏大。輔導員的工作成效是春風化雨式的，有很多因素存在，因此短時間內很難看到成效，與教學科研人員的量化工作成果相比，缺乏外顯性。加上高職學校雖然非常重視輔導員工作，但事實上，他們的工作高強度與待遇缺乏有效的平衡，影響到輔導員隊伍的職業發展前景。

（三）管理事務多樣，事情瑣碎煩心。

超負荷工作的高職輔導員扮演著“百事通”“大管家”“考勤員”“消防員”等眾多角色，工作內容繁雜[3]（83）。輔導員從招生錄取之日起就要承擔名目繁多的管理工作。履行聯系新生制度，做好入學前的服務咨詢工作、新生入學的報到、入寢、餐飲、登記、分類、入班、成立班委團支部、入學教育、軍事訓練、發放教材、紀律管理、文明教育、聯系家長、技能大賽、各級考試、往返校安全教育、消防安全教育、交通安全教育、財務安全教育、食品安全教育、人身安全教育、醫療保險宣傳推廣、獎助學金評定、三好學生及優秀畢業生評定、優秀班干部評定、學生實習、畢業考試、畢業典禮、填寫相關資料、發放畢業證及心理疏導、就業指導及就業率跟蹤統計等。管理項目繁多，令輔導員應接不暇。

（四）缺乏教育培訓，管理能力不足。

除了部分教師長期擔任輔導員管理工作之外，大部分輔導員都是出了學校門就進了學校門，畢業即上崗，身份轉換難度大，角色定位不成型，由原來的一名大學生匆匆忙忙成了大學生輔導員，懵懵懂懂。有的輔導員對學校沒有完整的認識，就已經擔負起宣傳學校、管理學生的職責和任務。大部分輔導員沒有經過專業培訓，更談不上推進輔導員的職業化和專業化進程，專職化要求與職責泛化之間存在矛盾。處事學生事務的理論欠缺，能力和經驗不足，方法不得當，職責范圍不清楚，白天工作忙忙碌碌，晚上無所事事。

（五）身份認同差異，挫傷工作熱情。

大部分學校由于編制限制，每年招聘一批合同制輔導員，與在編輔導員有相同的工作任務、職責范圍。但是，由于不是國家正式在編人員，無法晉升職稱，無法獲得提拔，職業發展受到限制。在工資、福利、退休金、保險及其他待遇方面存在一定差異，產生了心理有落差。這種工作無差別、身份有差異的情況，無形之中挫傷了他們的工作積極性。

（六）輔導員隊伍缺乏職業認同感。

職業的發展離不開職業精神，要培養職業精神離不開職業認同。職業認同是個人職業發展的前提和基礎，職業認同是指職業發展過程中的結果與過程的黏合體，在職業過程中體驗職業精神，在職業精神的鼓舞下，推進職業進步與發展。高職院校輔導員隊伍的職業認同感主要來源于職業興趣，與對輔導員工作肯定性評價、與輔導員的工作內容、待遇息息相關。近年來，在輔導員隊伍管理過程中，這方面始終處于缺位狀態，導致輔導員隊伍的職業認同感處于低水平狀態。高職院校輔導員承受著更大的心理壓力，受各種因素影響，產生職業倦怠[4]（68-72）。從目前高職院校的輔導員隊伍結構組成來看，大部分輔導員都接受了本科或研究生教育，具有一定的人文素養和科學研究能力及管理能力，但在實際學生管理過程中出現實際管理能力和專業知識背景不匹配的現象。

三、解決問題的建議

（一）打通職稱晉升渠道，讓輔導員看到曙光。

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》教育部（2017）43號文件第十一條明確規定：高等學校應當結合實際，按專任教師職務崗位結構比例合理設置專職輔導員的相應教師職務崗位，專職輔導員可按教師職務（職稱）要求評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職務（職稱）。專職輔導員專業技術職務（職稱）評聘應更加注重考察工作業績和育人實效，單列計劃、單設標準、單獨評審。由于種種原因，人事部門和教育部門沒有統一的解釋，高校在執行過程中無所適從，這個規定處于無法落實的尷尬境地。如現有的職稱晉升文件規定，晉升教育系列職稱必須完成一定的學時教學。職稱晉升文件規定：職稱晉升的學時數統計必須具有學校教務處下達的教學計劃的學時才可認定為標準學時。部分專職輔導員老師既沒有機會為學生上課，更談不上晉升要求的學時達標數。“雖然目前思想政治系列可以評聘高級職稱，但大多數輔導員由于專業跨度過大無法實現這條路徑”[5]（106-110）。

（二）打破身份認同界限，全面促進職業發展。

《中華人民共和國勞動法》第五章第四十六條規定：工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。輔導員是高職院校學生管理隊伍的骨干力量，是學院最基層的管理干部隊伍。學校要重視輔導員隊伍建設，在選人用人方面，嚴格按照43號令選拔輔導員。無論是人事代理還是合同制，身份認同對于輔導員來講都十分重要，身份認同講的是個體與集體的融入程度，是個人與單位的黏合度問題。因此，要打破輔導員之間的身份界限，謀劃好輔導員隊伍的職業生涯，并進行專業思想、工作能力等方面的培養和教育。鼓勵輔導員考取碩士、博士學位，提升綜合素質和管理能力，優化隊伍結構，實現輔導員職業發展全面化、專業化和職業化。

（三）實施動態分級管理，強化輔導員職業責任。

加大創新力度，可以嘗試把輔導員隊伍分為4級，從高到低依次為1級、2級、3級和4級。將工作年限、任職年限、素質結構、思想政治工作量、學生管理研究、學校及班級業績排名、學校及系部任務完成質量、出勤、班級創新創大賽、各級技能大賽參與及獲獎、社團開展、年度考核等情況作為考核指標。4級輔導員劃定申報年限，分別按照輔導員總數的10%、20%、30%、40%確定每個級別的指標數。系部和學校分別成立相應級別評審委員會，實行二級評審制，一年一評，動態管理，能者上庸者下，試行一票否決制。打破平均分配制度，在學校平均績效上浮10%的基礎上，再將輔導員電話補貼納入其中，實行總包干，確定平均績效的系數，然后按照1級、2級、3級、4級進行績效分配。這樣，必能提升輔導員待遇，促進輔導員績效的公平，提高效率，強化輔導員的職業責任心，激活輔導員隊伍的積極性和創造性，推進學生管理工作規范化、科學化。

（四）提高輔導員待遇，培養向上的職業精神。

輔導員福利待遇的高低影響著輔導員工作的社會認同度、輔導員隊伍的職業效能感和工作滿意度，對隊伍穩定和發展起著重要的作用[6]（71-73）。因此，高職院校要想方設法提高輔導員待遇，加大培訓力度，培養他們吃苦耐勞、一心為公的職業精神。

（五）明確職責范圍，促進輔導員專業化、職業化。

輔導員隊伍的穩定與否決定著學生管理工作質量的高低，學校應該從多方面入手，減輕輔導員工作壓力，特別是杜絕輔導員“萬金油”的角色定位，按照教育部43號令規定，從思想理論教育和價值引領、黨團和班級建設、學風建設、學生日常事務管理、心理健康教育與咨詢工作、網絡思想政治教育、校園危機事件應對、職業規劃與就業創業指導、理論和實踐研究等九大方面明確輔導員職責，從而鍛造一支用得上、較穩定、覺悟高的專業化、職業化隊伍。

參考文獻：

[1]鐘會亮.公立高職院校內部行政管理問題研究[J].科教導刊，2018（30）.

[2]孫宏旺.我國高校輔導員職業化建設研究[D].太原：中北大學，2014.

[3]苗興國.優質高職院校建設背景下輔導員工作導向研究[J].無錫商業職業技術學院學報，2018（4）.

[4]吳燕端.高校輔導員職業倦怠成因及調試途徑探析[J].梧州學院學報，2018，28（2）.

[5]朱惠軍.高校輔導員隊伍建設的整體設計——基于多維度的戰略思考[J].思想教育研究，2016（04）.

[6]張才君.高校輔導員隊伍建設的現狀、問題及特殊要求[J].教育與職業，2011（36）.

基金項目：河南省教育科學“十三五”規劃2020一般課題“高職院校輔導員分級管理研究”。