百年來中國(guó)共產(chǎn)黨疫情防控治理的歷史經(jīng)驗(yàn)與模式創(chuàng)新

湯敏

【摘? 要】建黨百年來，每次疫情的發(fā)生都是對(duì)我國(guó)疫情防控治理提出了新的要求，我國(guó)疫情防控治理“總體戰(zhàn)”主要經(jīng)歷了幾個(gè)階段。從“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”式的運(yùn)動(dòng)型疫情防控治理到以黨中央為中心領(lǐng)導(dǎo)的模式再到改革開放后與世界接軌，再次與時(shí)代精神相結(jié)合的疫情防控治理模式以及新時(shí)期疫情防控治理突出主要矛盾和矛盾的主要方面著重解決問題的“精準(zhǔn)戰(zhàn)”新模式，都貫徹著黨“不忘初心、牢記使命”以人民為中心的根本路線，彰顯著以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主義道路的優(yōu)越性。

【關(guān)鍵詞】共產(chǎn)黨;百年;疫情防控治理;模式

疫情防控對(duì)研究一個(gè)時(shí)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景起到了一個(gè)以小見大的作用，通過分析中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來對(duì)疫情的防控治理，我們可以探究中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于以人民為中心的初心及治理效能的演進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨百年來的給中國(guó)社會(huì)帶來的巨變同時(shí)也是中國(guó)百年來近現(xiàn)代疫情防控體系建立的過程。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年來對(duì)疫情的對(duì)抗過程也是中國(guó)百年來社會(huì)格局發(fā)展的過程。中國(guó)共產(chǎn)黨百年來始終堅(jiān)持著以人民利益至上，堅(jiān)持群眾路線，將為人民服務(wù)落實(shí)到實(shí)處，體現(xiàn)了我們的制度優(yōu)勢(shì)。

一、打響衛(wèi)生防疫的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”：建國(guó)前中國(guó)共產(chǎn)黨防控疫情治理的初步探索

中國(guó)共產(chǎn)黨一直回答著“為誰服務(wù)”這一問題，為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，醫(yī)療問題是“移風(fēng)易俗，改造國(guó)家，改造世界”[1]的問題，是“必須推翻那些使人成為被侮辱、被奴役、被遺棄和被蔑視的東西的一切關(guān)系”[2]。戰(zhàn)爭(zhēng)與疫病是緊密的寄生關(guān)系，戰(zhàn)爭(zhēng)的出現(xiàn)，使社會(huì)矛盾愈加尖銳，社會(huì)秩序愈加失衡，這無疑為疫病的爆發(fā)與傳播提供了有利條件。近代是中國(guó)歷史上最為混亂的時(shí)期，政權(quán)更迭造成的社會(huì)緊張態(tài)勢(shì)，為人民的生命安全埋下了一顆定時(shí)炸彈，也對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在亂世中如何解放中國(guó)提出了難題，“防疫的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，是保護(hù)工農(nóng)群眾和紅軍的健康運(yùn)動(dòng)，是為鞏固革命力量，爭(zhēng)取蘇維埃更大發(fā)展和勝利的運(yùn)動(dòng)。”[3]疫情防控作為一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，也是推翻三座大山的第二種人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

在民族解放的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨一直將人民放在首要位置，即使在環(huán)境艱苦的蘇共時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨也從未放棄過群眾的生命健康安全。“霍亂、傷寒、天花以及其他流行病的一再發(fā)生…如果他想使自己以及自己家人不致成為這些流行病的犧牲品，就必須立即著手改善自己城市的衛(wèi)生狀況”[4]，與恩格斯描述的英國(guó)工人階級(jí)狀況相似的是，1927年，大革命失敗后建立的井岡山革命根據(jù)地和中央革命根據(jù)地，由于敵人的封鎖，根據(jù)地往往在衛(wèi)生條件不太完善的偏僻地區(qū)，群眾的衛(wèi)生安全意識(shí)薄弱，生活環(huán)境艱苦，偶爾還有瘟疫肆虐，對(duì)根據(jù)地群眾生命安全以及紅軍的戰(zhàn)斗力都造成了重大影響。為了維護(hù)新生政權(quán)的生命力和根據(jù)地的發(fā)展，毛澤東指出：“疾病是蘇區(qū)的一大仇敵，因?yàn)樗鼫p弱我們的革命力量。”[5]在戰(zhàn)火中，共產(chǎn)黨在根據(jù)地建立了最初的衛(wèi)生疫情防控體系。黨和蘇維埃政府對(duì)于衛(wèi)生極為重視，通過成立中央防疫委員會(huì)以及各地方的衛(wèi)生科來宣傳衛(wèi)生及疫情防控。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到了衛(wèi)生手段對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要性，從民眾心理出發(fā)，接觸他們對(duì)于新的生活習(xí)慣的接受程度，進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，改造生活環(huán)境，生活環(huán)境和生活條件的改善，讓民眾對(duì)于衛(wèi)生習(xí)慣有了接受度，從而潛移默化地改造衛(wèi)生習(xí)慣，這也是預(yù)防疫情的重要手段，切斷傳染源，疫情自然發(fā)生幾率就會(huì)更小。可以看出，在當(dāng)時(shí)，中央蘇區(qū)對(duì)于疫情防控抗議運(yùn)動(dòng)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合廣大軍民不斷努力，卓有成效。

到了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人們面臨的除了惡劣的天災(zāi)，還有敵人制造的人禍。期中慘絕人寰的日軍細(xì)菌戰(zhàn)，在東北造成了毀滅性的實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)掠健康的人作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象對(duì)其進(jìn)行慘無人道的細(xì)菌實(shí)驗(yàn)，最終目的是為了應(yīng)用在戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)我國(guó)人民造成長(zhǎng)久的、非人道的打擊。二戰(zhàn)戰(zhàn)犯在審判中供述：“我還知道日軍兩次實(shí)際使用第731部隊(duì)內(nèi)所造細(xì)菌武器的事實(shí)。”[6]具體施行方法包括活人實(shí)驗(yàn)、使用飛機(jī)投放有毒煙氣，期中包括了華中一帶由于投擲感染病菌的跳蚤而造成的鼠疫，“當(dāng)時(shí)利用鼠疫跳蚤在改進(jìn)型細(xì)菌攻擊的目的，是要引起鼠疫流行病”[7]。為何日軍選擇了極其不人道的細(xì)菌戰(zhàn)，這與當(dāng)時(shí)我國(guó)軍隊(duì)的狀態(tài)有關(guān)。人民群眾作為共產(chǎn)黨所維護(hù)的重要對(duì)象，細(xì)菌戰(zhàn)可以降低人們對(duì)于抵抗的積極性，同時(shí)，作為抵抗的后備力量，使用細(xì)菌戰(zhàn)可以大范圍的降低我軍新生力量的活力。生病的士兵、難民，無疑會(huì)大量消耗我軍的各種資源，從而為日軍的侵略創(chuàng)造有利條件。針對(duì)戰(zhàn)況，共產(chǎn)黨對(duì)于醫(yī)療人員的緊缺，在延安設(shè)立了總衛(wèi)生部，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行戰(zhàn)時(shí)管理，“堅(jiān)持為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)、為部隊(duì)服務(wù)、為全體抗戰(zhàn)軍民服務(wù)”[8]，頒布了《救護(hù)工作條例》，明確野戰(zhàn)醫(yī)院對(duì)各種工作規(guī)范。在培育醫(yī)療后備力量方面，“新四軍共舉辦各種訓(xùn)練班、衛(wèi)生學(xué)校、醫(yī)學(xué)院等102期，培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人員4011人次、藥劑人員300人、化驗(yàn)人員51人、集訓(xùn)團(tuán)衛(wèi)生隊(duì)長(zhǎng)以上250余人”[9]。以戰(zhàn)時(shí)為特色的醫(yī)療隊(duì)伍為特色，以培養(yǎng)后備醫(yī)療人才為目的，中國(guó)共產(chǎn)黨在這一階段，面對(duì)的困境是復(fù)雜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，內(nèi)憂外患，在困境中還要做到對(duì)人民群眾的生命安全負(fù)責(zé)，保護(hù)有生力量，同時(shí)堅(jiān)決抵御外敵，實(shí)現(xiàn)民族解放。人民戰(zhàn)爭(zhēng)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的生命安全，維護(hù)核心利益，是有廣大人民群眾參與的戰(zhàn)爭(zhēng)。

建國(guó)前的積貧積弱，衛(wèi)生意識(shí)薄弱，公共衛(wèi)生手段不成熟，普遍存在在舊中國(guó)的各個(gè)角落。對(duì)于疫情防控，舊時(shí)代將疫病看成天災(zāi)，甚至包含著迷信的成分。再者，對(duì)于新興西醫(yī)舊時(shí)代人們帶有恐懼心理，在疫病發(fā)生后，曾有注射隊(duì)在街上進(jìn)行強(qiáng)行注射藥品，雖然初心是治療疾病，但過于激烈但手段使得民心惶惶，對(duì)于疫情的控制非但沒有獲得理想狀態(tài)反而增大了難度。值得注意的是，舊社會(huì)種種醫(yī)療手段主要都是作用在城市，農(nóng)村尤其是偏僻農(nóng)村的疫情往往會(huì)被忽視。民國(guó)走的是城市中心論，而中國(guó)共產(chǎn)黨從革命伊始，都沒有放棄過偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。關(guān)于為誰服務(wù)的問題，毛澤東對(duì)此曾說，“所謂國(guó)民衛(wèi)生，離開了三億六千萬農(nóng)民，豈非大半成了空話？”[1⁰]。人民群眾的最基本的生命安全需求都沒有得到足夠的滿足，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)根據(jù)地的衛(wèi)生疫情防控改造，奠定了民族解放的重要基礎(chǔ)，人們有了健康的身體、士兵有了長(zhǎng)足的戰(zhàn)斗力，中國(guó)的民族解放獲得了源源不斷的力量涌泉。這都有賴于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于革命的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，注意到了身體才是革命的本錢。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨沒有急于求進(jìn)，而是花費(fèi)了大量的精力改造根據(jù)地以及人民群眾的生活環(huán)境，進(jìn)行衛(wèi)生工作宣傳，一步步將衛(wèi)生意識(shí)灌輸進(jìn)落后地區(qū)的人民群眾腦中，促進(jìn)移風(fēng)易俗，破除迷信。同時(shí)，對(duì)部隊(duì)衛(wèi)生進(jìn)行規(guī)范化治理，以身作則，不斷開展醫(yī)療工作，設(shè)立衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)，培養(yǎng)醫(yī)療人員，為日后取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奠定了基礎(chǔ)。立足于當(dāng)時(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，從一個(gè)缺乏衛(wèi)生系統(tǒng)和意識(shí)的國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線，促進(jìn)衛(wèi)生意識(shí)的改進(jìn)，結(jié)合戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)科學(xué)運(yùn)用衛(wèi)生手段，一步步成長(zhǎng)為中國(guó)革命的中堅(jiān)力量，從此邁向新的紀(jì)元。新民主主義革命的勝利，是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)醫(yī)療的又一次革命，服務(wù)于最廣大的無產(chǎn)階級(jí)，擁有最廣大的群眾基礎(chǔ)，是我國(guó)取得勝利的關(guān)鍵。

二、從愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)到疫情防控“總體戰(zhàn)”模式的初步形成：建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨防疫體系的構(gòu)建

經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，擺脫了半殖民地半封建的社會(huì)面貌，中國(guó)人民從此站起來了。建國(guó)后我國(guó)人民群眾有了新的發(fā)展空間，與此同時(shí)，新的衛(wèi)生隱患也亟需解決。新中國(guó)成立初期，許多地區(qū)都出現(xiàn)了疫情，毛澤東主席高度重視衛(wèi)生疫情防控問題，“必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大政治任務(wù)，極力發(fā)展這項(xiàng)工作”[1¹]。中國(guó)共產(chǎn)黨在解決疫病問題時(shí)，運(yùn)用到了群眾方法，解決了“為了誰”的問題，新中國(guó)要回答的是“怎么做”。疫情防控體系的逐步構(gòu)建，不僅說明了這不僅是一個(gè)醫(yī)學(xué)類問題，更說明了這是一個(gè)社會(huì)性問題。

傳統(tǒng)社會(huì)的解體，新舊交替必然出現(xiàn)新的問題。建國(guó)后的疫病依舊是影響人民群眾生命健康安全的首要威脅。經(jīng)歷過舊時(shí)期的改造，民眾科學(xué)意識(shí)增強(qiáng)，疫情趨勢(shì)也日趨平穩(wěn)，威脅生命健康的烈性傳染病也消失了許多，但鼠疫、天花等問題依舊頻繁出現(xiàn)，新中國(guó)成立后，這種思想貫穿了建國(guó)初期我國(guó)的衛(wèi)生疫情防控工作。在制度層面上，衛(wèi)生部發(fā)布了一系列針對(duì)疫情的規(guī)章制度，如《關(guān)于住血吸蟲病防治工作的指示》，51年，制定疫情具體疫情防控手段、防治方案以及具體工作方法。在中央統(tǒng)一部署下，衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)如火如荼地開展起來。首先是促進(jìn)社會(huì)移風(fēng)易俗，將衛(wèi)生意識(shí)烙印在群眾的腦海中，開展了衛(wèi)生宣傳運(yùn)動(dòng)，并上升到了“有高度的思想性和戰(zhàn)斗性”[1²]。具體表現(xiàn)為，上海作為當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的城市，僅有百分之二十的人有條件使用沖水廁所，大部分人都在使用傳統(tǒng)的旱廁。生活垃圾、不衛(wèi)生的環(huán)境成為了細(xì)菌及疫情中介的“樂園”，隨意排污也使得飲用水中存在了大量致病細(xì)菌。大城市尚且如此，那么對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)人們的生存環(huán)境可想而知。到了1950年，中央防疫總隊(duì)的成立，形成全國(guó)范圍內(nèi)的疫情防控網(wǎng)絡(luò)。52年在美軍進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)美軍播散有害病菌的事實(shí)進(jìn)行了報(bào)道，毛澤東在第二屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議中指出：“動(dòng)員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人對(duì)細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”[1³]，進(jìn)一步激起了飽受侵略和帝國(guó)主義壓迫的廣大人們?nèi)罕姷膽嵖蛺蹏?guó)之情。報(bào)道中出現(xiàn)的老鼠形象也使得老鼠作為傳播病毒的形象深入人心，從此人們看到老鼠就會(huì)與衛(wèi)生意識(shí)聯(lián)系起來。這一巧妙的報(bào)道將人們渴望強(qiáng)大、渴望富強(qiáng)的心里映射出來，成為了當(dāng)時(shí)社會(huì)的典型寫照。1956年，將作為病毒媒介的蚊子、老鼠等害蟲進(jìn)行風(fēng)風(fēng)火火的“滅四害”運(yùn)動(dòng)。對(duì)于少數(shù)民族聚居的地區(qū)，中國(guó)共產(chǎn)黨也從未放棄，“少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生工作也很重要，那里迫切需要醫(yī)藥”。[1⁴]當(dāng)時(shí)，內(nèi)蒙地區(qū)鼠疫肆虐，而南方的云南又爆發(fā)瘧疾。建國(guó)初，血吸蟲病嚴(yán)重威脅了人民群眾的健康，1955年專門成立了中共中央防治血吸蟲病領(lǐng)導(dǎo)小組，開展全民滅螺，1958年在得知了浙江余姚徹底消滅了血吸蟲病，特地為此作了一首《七律二首·送瘟神》。在黨中央的號(hào)召下，動(dòng)員社會(huì)資源，團(tuán)結(jié)群眾力量，進(jìn)行全方位的群眾衛(wèi)生安全教育，將衛(wèi)生安全寫進(jìn)教科書中，在農(nóng)村也出現(xiàn)了各種宣傳衛(wèi)生安全的娛樂活動(dòng)。通過群眾路線，我國(guó)衛(wèi)生條件獲得了明顯改善。運(yùn)動(dòng)式的改革方式，體現(xiàn)了重工共產(chǎn)黨扎根人民群眾的舉國(guó)體制，為人民服務(wù)的初心。

為了讓人民群眾早日脫離水深火熱生命安全無法得到保障的日子，黨中央積極開展疫苗事業(yè)。在民主革命時(shí)期，毛主席就將“預(yù)防”作為減少疾病的根本方針，毛主席曾強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)當(dāng)積極地預(yù)防和醫(yī)治人民的疾病，推廣人民的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)”。[1⁵]在衛(wèi)生防疫體系建立初期，盡管醫(yī)療條件有限，但中國(guó)還是集中力量辦大事，開展疫苗接種工作，對(duì)我國(guó)主要幾種流行病如鼠疫、天花進(jìn)行集中接種。當(dāng)時(shí)人民群眾對(duì)于疫苗還是出于半信半疑的狀態(tài)之中，但通過充分的宣傳、免費(fèi)接種等手段，越來越多人開始接受疫苗注射。以種痘為例，在1950年《種痘暫行辦法》指導(dǎo)下，僅過了兩年，我國(guó)接種人數(shù)就已經(jīng)接近了5億人次。再者，我國(guó)積極引導(dǎo)中藥與現(xiàn)有醫(yī)療技術(shù)融合問題，“在目前的過渡時(shí)期，我們就需要團(tuán)結(jié)中醫(yī)和改造中醫(yī)”[1⁶]。為了解決舊有瘧疾藥物抗體的問題，成立了“523”工作組，其中就有屠呦呦。由周總理批示設(shè)立的“523辦公室”，調(diào)集了500多位科學(xué)家，舉全國(guó)之力來進(jìn)行新型瘧疾藥物研究。經(jīng)過多次試驗(yàn)，以屠呦呦為首的研究員從中國(guó)傳統(tǒng)中藥青蒿中提發(fā)現(xiàn)了青蒿素對(duì)于瘧疾的抑制作用并實(shí)現(xiàn)了人工合成青蒿素。這離不開我國(guó)在進(jìn)行科學(xué)的衛(wèi)生疫情防控工作的同時(shí)，還注重對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)的研究與再發(fā)現(xiàn)，“團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗”[1⁷]。通過培育中醫(yī)、和中醫(yī)的科學(xué)化，使得人們熟知的中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)再次散發(fā)光芒。黨中央堅(jiān)持團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、面向工農(nóng)兵和群眾運(yùn)動(dòng)，將新中國(guó)的衛(wèi)生疫情防控體系串聯(lián)起來，為衛(wèi)生疫情防控工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。為了將衛(wèi)生疫情防控體系深入到中國(guó)的大街小巷，我國(guó)恢復(fù)建立縣級(jí)衛(wèi)生所，將囊括范圍再次擴(kuò)大，進(jìn)行基礎(chǔ)性衛(wèi)生疫情防控建設(shè)。對(duì)于治療辦法，我國(guó)繼承傳統(tǒng)的“隔離”辦法，一旦出現(xiàn)疫情，第一時(shí)間將病人隔離，同時(shí)對(duì)病人所處環(huán)境進(jìn)行隔離，進(jìn)行摸排與復(fù)查。同時(shí)，建立了傳染病醫(yī)院，將病人收治在專業(yè)治療疫病環(huán)境中對(duì)于病人的治療與疫情的遏制起到了重要作用。經(jīng)過科學(xué)的防治手段，到了53年，我國(guó)霍亂已經(jīng)基本消失。這說明科學(xué)的指導(dǎo)方案對(duì)于國(guó)家衛(wèi)生疫情防控體系建立和發(fā)展的重要性。

雖然建國(guó)之初物資緊缺，需要解決的問題堆積如山，但是新中國(guó)還是在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下初步建立起了國(guó)家衛(wèi)生制度疫情防控體系。縱觀建國(guó)初期的衛(wèi)生疫情防控過程，我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于人多力量大、總體動(dòng)員的重要性。在那一時(shí)期，人們空前團(tuán)結(jié)，因此各種集體性疫情防控運(yùn)動(dòng)可以順利開展，這也是我國(guó)社會(huì)應(yīng)急管理中的制度優(yōu)勢(shì)。黨用總體動(dòng)員的形勢(shì)將各種自然進(jìn)行充分調(diào)動(dòng)以及合理配置，高效運(yùn)轉(zhuǎn)解決社會(huì)問題。“總體戰(zhàn)”模式強(qiáng)調(diào)了在危機(jī)情況下，上升到以國(guó)家意志為主體的戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策是民眾對(duì)事件的嚴(yán)重性上身到最高點(diǎn)，強(qiáng)化了民眾的團(tuán)結(jié)精神、愛國(guó)精神，注重組織能力，人民被充分調(diào)動(dòng)起來參與到群防群治中去。在堅(jiān)持“衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)”相結(jié)合的指導(dǎo)方針下，我國(guó)衛(wèi)生疫情防控運(yùn)動(dòng)風(fēng)風(fēng)火火建立起來，同時(shí)，疫情防控體系也逐漸建立起來，對(duì)于新中國(guó)未來的發(fā)展提供了重要的前提，各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐漸向下延伸，基層醫(yī)療輻射面積延伸到最基層服務(wù)于最廣大的農(nóng)村地區(qū)。這一時(shí)期，除了宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)群眾力量、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展路線，做到三位一體發(fā)展路線，形成具有時(shí)代特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線以及協(xié)調(diào)、多樣的工作渠道。新中國(guó)建立初期充分運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)手段，在基層實(shí)行疫情防控和醫(yī)療活動(dòng)，降低藥價(jià)，改進(jìn)藥品研究，擴(kuò)大群眾對(duì)于現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的認(rèn)知度。同時(shí)尊重傳統(tǒng)醫(yī)療手段中的優(yōu)秀部分，發(fā)揮人民的力量，各地都出現(xiàn)了愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，對(duì)各地進(jìn)行清掃。黨和政府立足于人民群眾的生命健康安全，也將人民群眾的生命健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，依靠群眾的雙向通道，開展愛國(guó)衛(wèi)生疫情防控運(yùn)動(dòng)，改變了新中國(guó)的衛(wèi)生疫情防控面貌。是中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)時(shí)成功應(yīng)對(duì)衛(wèi)生安全事件，總體動(dòng)員、集約化治理的成功經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[4]恩格斯.馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：368.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1993;298.

[6]前日本陸軍軍人因準(zhǔn)備和使用細(xì)菌武器被控案審判材料[M].外國(guó)文書籍出版局，1950：66.

[7]前日本陸軍軍人因準(zhǔn)備和使用細(xì)菌武器被控案審判材料[M].外國(guó)文書籍出版局，1950：264.

[8]朱克文，高恩顯，龔純.中國(guó)軍事醫(yī)學(xué)史[M]北京：軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)出版社，1996：251.

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[10]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1073.

[11]高恩顯.新中國(guó)成立初毛澤東批轉(zhuǎn)的衛(wèi)生工作文獻(xiàn)[J].中華醫(yī)史雜志，2000（1）.

[12]胡田成.開展群眾衛(wèi)生宣傳工作，提高衛(wèi)生宣傳工作的政治思想水平[N].人民日?qǐng)?bào)，1951- 09 -14.

[13]建國(guó)以來毛澤東文稿（第三冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996：614.

[14]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：168.

[15]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1083.

[16]周恩來文化文選[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：692.

[17]建國(guó)以來毛澤東文稿（第一冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987：493.