普通高中教育定位的演進歷程分析與展望

楊偉

[摘要]普通高中教育是國民教育體系中的重要組成部分，在人才培養中起著承上啟下的功能。新中國成立以來，我國普通高中教育定位經歷了預科性、基礎性、普惠性的演變，這主要與經濟社會發展對人才素質要求的提升、人們對教育的認識和需求的不斷深化、高中教育自身的復雜性等因素密切相關。站在新時代的歷史起點，必須堅持公平性、多樣化、高質量和現代化，加快推進普通高中教育發展，提升普通高中教育質量和育人水平，打造人民滿意的普通高中教育。

[關鍵詞]定位;演進歷程;教育質量;普通高中教育

自1922年我國普通高中教育誕生以來，有關高中教育的定位問題一直飽受爭議，這也是教育部門政策制定者、學界同仁、教育實踐者和社會大眾廣泛關注的問題。認真梳理及重新審視我國普通高中教育的定位發展，對我國普通高中教育的發展及走向具有重大意義。

一、普通高中教育定位發展歷程

1.預科性（1949—1990年）。新中國成立后，面臨著百廢待興，重建社會的重要責任。1949年12月，第一次全國教育工作會議在北京召開。會議明確了新中國教育工作的目的，提出“教育必須為國家建設服務，學校必須向工農開門，大力提高人民的文化水平”。進入80年代后，普通高中的預科性質越發明顯。由于教學計劃十分明顯的文理分科傾向，導致學生文理偏科，知識結構不合理、不完整，造成片面追求升學率的后果。

2.基礎性（1990—2010年）。1990年，“國家教委普通高中課程問題研討會”在江蘇常州舉行，此次會議明確將普通高中教育定位為普通教育、基礎教育，普通高中教育的大眾性和基礎性定位逐漸凸顯。隨后，國家多次發文強調普通高中教育的基礎性，如2001年頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》、2003年頒布的《普通高中課程方案（實驗）》等，這些文件均強調普通高中教育是在九年義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育。

3.普惠性（2010年至今）。2010年，《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，要“加快普及高中階段教育，全面滿足初中畢業生接受高中階段教育需求”，我國加快普及高中教育的步伐，并將其列入攻堅計劃。2017年國家出臺了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》，提出“到2020年，全國普及高中階段教育，適應初中畢業生接受良好高中階段教育的需求。”該計劃重點是要推進中西部貧困地區高中階段教育，解決高中階段教育發展中的區域差距問題，體現教育公平。

二、影響普通高中定位的主要因素

（一）經濟社會發展對人才素質要求的提升

隨著我國經濟社會的不斷發展，社會對具有高度知識和技能的勞動者需求大幅增加，相應地，進入普通高中階段學習的學生人數不斷增多。 “全球化”的經濟發展需要高素質、高能力的全面發展型人才。因此，進入21世紀，我們不僅要讓普通高中成為人人應該接受的教育，也是人人能夠接受的教育。

（二）人們對教育的認識和需求的不斷深化

“再窮不能窮教育”這句話從20世紀七八十年代流傳至今，成為人人皆知的教育口號。黨的十八大以來，我國高中階段教育實現了規模、結構、質量、效益的協調發展，邁上新臺階，但人們也關注到中西部貧困地區、民族地區、邊遠地區和革命老區等地高中階段教育基礎薄弱、普及程度較低。

（三）高中教育自身的復雜性

第一，高中教育的對象具有復雜性。高中階段的學生身心發展還不平衡，但又正處于增長知識、發展思維、開拓眼界的重要階段，也處于價值觀確立、自我意識形成、個性品質快速發展的重要階段，正因為對象的復雜性，所以高中教育立德樹人的任務非常重大。第二，高中教育的目標具有復雜性。高中教育的目標和任務是多元化的，同時肩負育人、升學、就業三大任務，這導致高中教育辦學類型具有多樣性，這是其他類型的教育不可比擬的。

三、對普通高中教育定位的展望

1.堅持公平性。新時代推進教育公平，有利于和諧社會構建，有利于教育強國建設，有利于為中華民族偉大復興的“中國夢”凝聚力量。不管是對于普通高中教育而言，還是其他類型教育而言，堅持公平性是首要原則。

2.堅持多樣性。堅持多樣性，有利于普通高中突破單一的辦學模式，創造各具特色、適合不同學生發展需要的高中教育模式。促進普通高中多樣性發展，必須首先促進普通高中教育與中等職業教育融合。

3.堅持高質量。當前，普通高中教育正處于普及攻堅、課程改革、高考綜合改革三項重大改革同步推薦的關鍵時期，站在中國特色社會主義進入新時代的新的歷史方位，2019年，國務院辦公廳印發了《關于現時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，立足高質量人才培養，為全面提高普通高中教育質量吹響了號角。

4.堅持現代化。中國特色社會主義進入新時代，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯。加快向創新型國家邁進，建設現代化經濟體系，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須加快教育現代化。

[參考文獻]

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[2]張華.深刻理解普通高中教育的性質、定位與發展方向[J].人民教育，2018（Z1）：40-42.