供給側改革背景下河南省綠色農業發展現存問題及原因分析

趙青

摘 要： 綠色農業的發展可以提升農產品的質量，使農業發展更滿足市場需求。在供給側改革背景下對河南省綠色農業發展情況進行研究，提出現存的一些問題，如資金不足、供求結構錯位、生態系統失衡、缺乏科技創新機制等，并對問題出現的原因加以分析，進而幫助農業在供給端實現綠色發展。

關鍵詞： 供給側改革;綠色農業;原因分析

中圖分類號： F323? ? ? ? ?文獻標識碼： A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.10.065

0 引言

農業供給側改革是從農業的供給出發進行的，其核心是指通過農產品的自身調整，使農產品質量和數量滿足需求的訴求，實現供給與需求的平衡，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。綠色農業發展的目的是為了更好地滿足消費者對于農產品的需求，并更深入地帶來農業的現代化發展。綠色農業發展不只關注農產品數量、質量安全，還關注農業生態系統，實現環境改善的協調發展。

河南省作為我國的農業大省，其實現農業的不斷發展意義重大。就河南省來看，農業結構性矛盾突出，在供需結構性矛盾的問題上，需要從供給出發進行農業生產調整，去滿足市場需求，提高對需求變化的適應性。本文通過對河南省綠色農業發展現狀進行分析研究可以豐富綠色農業發展的內涵，進一步解決當前農業生產與資源環境發展、市場需求不符的問題。從農業供給側改革角度出發，推動河南省綠色農業的發展，通過優質農產品的提供能夠滿足消費升級的訴求，實現結構調整，能夠帶來河南省農業的進一步發展。

1 現存問題

1.1 財政支農資金效率不高

就目前河南省財政支農資金來看，存在投入資金不足現象，這導致沒有足夠的資金進行利用，影響了綠色農業的發展。綠色農業發展還不夠成熟，仍需要政府投入大量資金予以支持，隨著國民經濟的其他方面迅速發展導致資金流向這些產業，忽視了對農業的投入。資金的缺乏給農業生產工作的實施帶來了難度，如果不能實現資金的持續投入，可能還會造成資金的浪費，使得資金使用效率大打折扣。在農業發展的過程中，財政資金的減少可能會使農民本身喪失信心，自己的投入也會減少。所以，政府應該重視投入資金對綠色農業發展加以支持，加大扶持力度，提升資金的使用效率，在供給方面得以保障農業正常的生產，讓農民有效利用資金去生產綠色農產品，政府還應該通過創新財政支農聯動機制，來降低農業發展過程中的風險。

1.2 綠色農產品供求結構錯位

為了滿足市場對綠色農產品的需求需要從供給進行改變。農產品的產出問題在供給側改革背景下表現較為典型，從供給方面來看，要求農產品的產出既要重視數量也要重視質量，實現綠色生產和滿足公眾需求。就我國現在的糧食生產情況來看，由于糧食生產質量有待提升和與市場需求有待加強聯系，導致這些質量不足的農產品在市場上過于多，產生資源的浪費。而隨著公眾在需求方面呈現出的多樣化、高層次和對品牌效應的追求，市場上的真正有效需求也無法得到滿足，而綠色農業的發展可以使農產品的生產更加滿足市場需求。我省在農業種植方面，供給質量有待提升;農業生產效率還不高;農產品生產鏈條上，對資源的利用率不高，鏈條短、深加工不多、質量不高、品牌知名度有待提升。河南省在發展綠色農業的過程中，也探索出一些新的模式可供其它地方借鑒，如洛陽市在生態農業的基礎上，集農業生產、參觀參與、度假游覽為一體促進一二三產業的融合發展。

1.3 農業生態系統失衡

綠色農業發展需要農業的發展不損害環境的發展，生產過程中要保證農產品的生產出自良好的生態環境。在綠色農業的發展過程中涉及到耕地、水等資源的問題，我國本身人均資源基礎就弱，確保糧食安全與保障問題十分重要，所以綠色農業發展的過程要考慮到資源的問題。就河南省農業生態環境來看，生態系統本身很脆弱。農民還沒有根本上樹立綠色生產理念，農藥和化肥使用情況不容樂觀，農民本身對農藥的使用缺少系統、科學地了解，農作物秸稈也沒有充分發揮作用，隨意丟廢棄物現象非常常見。從我省的相關資源數據來看，各項指標都不太樂觀。如耕地資源，數據顯示，就數量上來看，全省耕地面積在減少;耕地質量上看，河南省耕地營養成分與全國平均水平相比含量較少，并且這一數字還在下降。水資源方面，河南省水資源較為貧乏，耕地水資源也較為短缺。就水資源總量與省內的人口需求、耕地相比較，是嚴重不平衡的。林業資源來看，全省森林覆蓋率較低，林業用地較少，綠化不足會加劇水土流失，影響耕地質量，并且還會導致自然災害的發生，進而對整個生態帶來影響。

1.4 科技創新機制缺乏

綠色農業的發展把傳統農業和現代農業相結合，目的是實現農業穩定、高效、安全發展并且不損害環境，在其發展的過程中除了關注到農民及相關的機械設備投入外，還有科技創新，包括技術人才的培養與引進、信息技術的投入等，這會使綠色農業發展效率更高，發展更符合現實要求。現代化產業的形成需要對應的市場規模和科學技術，以加快推進農業可持續發展，進而保證經濟發展的向好狀態，滿足公眾消費的需要。我省在科技創新機制的形成方面還存在一些問題，相關的技術支撐體系還不能滿足現實需要。如科技投入方面，支出方向和支出結構與創新要求有偏差，需要進一步完善，資金與科技之間不能很好地形成合力;此外，農民和科技人員兩個方面來看，農民文化程度還不是很高，可持續發展的綠色理念仍沒有形成，專業的技術人員數量不足，并且還需要進一步培訓。

2 原因分析

2.1 綠色發展理念欠缺

促進綠色農業發展需要內心對綠色發展的理念認同。對農民來說，樹立了綠色意識，會在各項農業生產活動時自覺進行綠色種植、綠色生產;對市場來說，消費者樹立了綠色意識也會增加綠色商品的消費。而綠色發展理念的形成既需要從正面加以引導，也需要通過相關制度來保障。

就教育引導方面來看，要在全社會積極倡導生態意識，生態文明建設是實現發展的“五位一體”的總體布局其中的內容，通過積極引導生態文化、生態道德的建立，讓綠色發展的理念深入人心。就整個社會來說，生態文明意識的樹立要從家庭抓起，在生產、消費的各個方面都要有所體現，個人在生活中要樹立綠色的消費觀，注重勤儉節約;在相關制度建設上，要建立處罰、監督制度，對違規行為加以處罰，通過綠色發展誠信體系的建立和公眾監督制度的完善，讓公眾參與進來，共同助力綠色發展。在綠色發展的過程中要向公眾說明環境信息，使公眾對相關信息了解，做到維護公眾和全社會的利益。

2.2 政府角色定位不清

政府在農業發展中的角色非常關鍵和重要，在綠色農業的發展過程中要對政府的角色進行明確定位，政府的作用是主要發揮在市場與社會不能發揮作用的領域，而不能越位。政府的支持包括去形成激勵機制與保障體系，在政策方面提供支持，為綠色農業的發展減少阻礙，對其發展加強保障作用，提升農民積極性。政府應增強對綠色農業發展的介紹與推廣，發揮互聯網、電視、廣播等多種媒介的作用，加大對綠色農業發展的宣傳。通過宣傳讓公眾尤其是農民看到綠色農業發展帶來的益處，自覺主動地去進行綠色生產與加工，對其進行積極響應，同時也能吸引群眾對農業發展進行投資，擴大資金來源。在這一過程中可以結合系統的培訓課程對農民進行綠色農業相關發展方面的介紹，加強深入了解，讓他們明白綠色農業的發展是可以帶來長遠效益的，是可以實現經濟效益與社會效益的統一。此外，發揮作用的還有環保部門、農業部門等，環保部門自身對于生態環境的保護做得還不夠，由于工業的快速發展，工業帶來的污染整治還不足，沒有為農業發展創造良好的自然環境;農業部門在生產中還沒有全面做到農產品生產質量和數量并重，片面關注數量，沒有在綠色生產方面關注產品的綠色質量。政府可以利用自身的優勢，讓人們認識到發展綠色農業的重要性，提升發展綠色農業的積極性。

參考文獻：

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