產教融合視野下高職院校社會教育資源開發效果優化策略

覃兵 申鑫玉

摘要：在產教融合視野下，高職院校社會教育資源開發存在高職院校社會教育資源開發能力有待提升，企業、行業支持動力不足等問題，文章提出了優化策略：一是高職院校發揮自身優勢提高校企合作吸引力;二是增強高職院校社會教育資源開發的意識，提高社會教育資源開發的能力;三是政府加大輿論宣傳和完善相關政策法規。

關鍵詞：產教融合;高職院校;社會教育資源;輿論宣傳

習近平總書記在十九大報告中提出要“深化產教融合，加強校企合作”。從2017年10月到2018年2月，教育部等各部委相繼推出了多項政策推進產教融合，可以說，產教融合是我國進一步提升職業教育辦學水平的重要舉措。高職院校是我國職業教育體系中重要的組成部分，也是執行產教融合戰略的主力軍。產教融合既是高職院校的辦學策略，也為高職院校發展提供了契機，其中一個方面表現為對社會教育資源的開發利用，從而提高辦學實力，推進產教融合。

一、產教融合的歷史發展與內涵界定

19世紀末20世紀初，黃炎培、陶行知等人大力提倡“手腦并用，做學合一”的職業教育思想。新中國成立初期，為發展經濟、迅速培養各類專業技術人才我國設置了半工半讀職業技術學校和各類業余學校。[1]這些職業教育思想和實踐并沒有直接提出產教融合的字眼，但為我國“產教融合”奠定了理論與實踐基礎。自此，我國職業教育產教融合的理念經歷了三個發展階段。[2]

第一階段：1991年《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》首次提出“產教結合、工學結合”的要求;2005年《國務院關于發展職業教育的決定》再次提出“產教結合、校企合作”的要求。這一階段并沒有將產教融合和校企合作、工學結合區分開來，而是將產教融合單純地看作職業教育與產業相互聯系。

第二階段：2011年《教育部關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見》提到“行業是連接教育與產業的橋梁和紐帶”，闡述了行業在產教結合中的重要作用。這一階段開始認識到行業在產教結合中的作用，注重產教深度合作。

第三階段：2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”，之后“產教融合”代替了“產教結合”的說法;2015年《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》的指導思想包括要完善產教融合、協同育人機制，并在第五部分提出要推進產教深度融合;[3]2017年國家頒布了《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》，對深化產教融合、構建教育和產業統籌融合發展格局提出了許多意見，產教融合成為我國職業教育的指導思想。

從上述“產教融合”思想的歷史發展中可以看出，產教融合是以校企合作為主要表現形式，需要政府和行業設置相關的鼓勵機制和保障機制，需要產業部門與職業教育雙方包括人才培養、技術開發、成果轉化等積極互動、相互促進的一種職業教育指導思想。

二、產教融合與高職院校社會教育資源開發的關系

在討論產教融合與高職院校社會教育資源開發的關系之前，首先要明確社會教育資源的內涵與外延。大多數學者都是把“社會教育資源”拆分為“社會教育”和“資源”兩部分來理解，將其定義為“具有社會教育意義或能夠保證社會教育實踐進行的各種資源及條件”。[4]但本文重點在于討論高職院校的社會教育資源開發，因此，從學校教育的角度來闡述“社會教育資源”的內涵更為合適，即：社會教育資源是指社會中可資學校教育活動的一切物質資源和精神資源的總和。[5]鑒于職業教育的職業性與實踐性，本文所討論的社會教育資源主要包括物力資源、財力資源、人力資源、文化資源以及條件資源。在此基礎上，“高職院校社會教育資源開發”主要是指高職院校這一主體圍繞學校的培養目標或任務，對社會（尤其是企業）中可支持學校教育活動的一切物質資源和精神資源進行了深入挖掘、重新挖掘或優化組合，使之有效地服務于自身的教育活動，促進培養目標或任務達成的動態過程。

高職院校進行社會教育資源開發能將外部社會資源轉化為服務自身教育教學的教育資源，能夠提高高職院校的辦學質量，也是解決高職教育資源相對缺乏的重要途徑。[6]

（一）產教融合為高職社會教育資源開發提供重要支持

校企合作是產教融合的重要表現形式，在高職院校與企業合作的過程中，雙方進行人才培養、技術開發、成果轉化等方面的互動。高職在進行社會教育資源開發時，即可利用雙方的互動，了解企業的相關信息，將企業的人力資源、財力資源和文化資源等進行深入挖掘，并運用到高職院校自身的教育教學活動中去，以促進高職院校人才培養質量的提升。

（二）高職社會教育資源開發能促進產教融合

產教融合需要產業部門與職業教育雙方的積極互動、相互促進，而高職院校進行社會教育資源開發能促進雙方的積極互動、相互促進。社會教育資源開發能促進高職院校自身的發展和教學質量的提升，在此基礎上，高職院校為企業輸送更加優質的人才，形成校企合作的良性循環，促進產教融合的深化。

三、當前高職院校社會教育資源開發的措施

（一）物力、財力資源

對高職院校而言，物力資源主要指能支持高職院校教育教學的實習實訓設施設備。實踐教學是高職教育的重要特色，因此，實訓基地的建設直接影響到高職院校的辦學質量。企業為高職院校提供實習實訓設備、幫助高職院校建立實訓基地，是校企合作的重要內容之一。財力資源主要是指企業為高職院校的辦學提供資金。

（二）人力資源

高職院校人力資源開發的對象主要是校內的專職教師和從企業聘用的兼職教師。目前，高職院校在校企合作的過程中進行教師人力資源開發，措施主要包括：借鑒企業優秀的管理模式，把企業人力資源開發與管理模式引入學校的師資隊伍建設與管理中，促進學校師資的科學管理及人才資源配置;實施教師企業實踐制度，讓教師到企業的真實崗位中進行學習，增進教師對企業、對市場的了解;教師帶領學生參與企業的技術研發合作，為企業技術研發提供人力支持;[7]校企雙方合作，共同商定專業設置、人才培養目標、課程建設、教學計劃等。

（三）文化資源

文化資源主要是指高職院校將企業文化引入到校園中來，用文化的力量潛移默化地影響學生，培養學生擁有良好的職業道德、健康的職業心理以及精益求精的職業精神。目前高職院校校園文化與企業文化的對接做法主要包括：在辦學理念、校園管理制度、校園建筑、文化景觀等方面營造企業文化氛圍;把企業崗位能力和企業文化素養融入教學目標中，開設專門的企業文化素質課程;結合企業文化的共性和個性，在教學管理模式、教學方法上營造具有企業文化的教學環境;依托學生社團活動、班級管理、社會實踐、科技文化藝術節等活動載體，廣泛開展企業文化教育。[8]

（四）條件資源

條件資源是指為保證上述資源因素發揮作用的政策、制度、環境等條件性資源。[9]為深化產教融合，促進校企合作，國家頒布了許多政策、規定。2017年的《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》，對深化產教融合、構建教育和產業統籌融合發展格局提出了許多意見，使產教融合成為我國職業教育的指導思想。

四、產教融合視野下高職院校社會教育資源開發存在問題與原因分析

（一）高職院校社會教育資源開發的能力有待提升

1.開發比較零散，未成系統。高職院校利用產教融合的優勢，對社會教育資源中的物力資源、財力資源、人力資源、條件資源以及文化資源進行開發，但這種開發的方式比較單一，內容也比較零散，并未形成一個完整的開發系統。社會資源的開發涉及到學校的辦學理念、專業設置、人才培養體系、課程與教學方式、實訓與實踐教學環節乃至校園文化的構建，[10]資源的開發貫穿到人才培養的全過程，從而導致資源開發的質量不高、效果不強。

2.高職院校社會教育資源開發的能力有待提升。高職院校社會教育資源的開發，既要利用產教融合的相關優勢，又要結合自身原有的資源和條件，這樣才能達到資源最優化利用。這一過程需要學校教師和教學管理人員付出較大的努力，尤其是需要專職教師的積極參與，但在實際操作過程中，由于專職教師理論和科研能力的欠缺，資源開發往往達不到預期效果。

（二）企業、行業支持動力不足

1.高職院校重視引入社會資源，輕視學校服務社會功能的發揮。在校企合作的過程中，我國常常出現高職院校“一頭熱”的情況，而企業參與校企合作的積極性卻不高。校企合作可以為高職院校帶來物力、財力以及人力資源，高職院校在企業的幫助下建設校外的實訓基地，專業設置可以和人才需求更加貼合，高職教師可以到企業參與實踐。然而正是對于校企合作中高職院校發展的過分關注，才會導致企業主體地位的喪失。其實，校企合作不僅可以為高職院校的辦學帶來益處，對于企業的發展也有極大的促進作用。

2.相關政策并未明晰各方職責。2017年以前，國家政府在頒布的職業教育有關政策法規中提出“產教融合”“校企合作”，并未對產教融合中各方主體的職責與權力有明確規定。2017年國家頒布了《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》，其中提出了“強化企業重要主體作用”，要“拓寬企業參與途徑、深化‘引企入教改革、開展生產性實習實訓、以企業為主體推進協同創新和成果轉化、強化企業職工在崗教育培訓、發揮骨干企業引領作用”，明確了校企合作中企業可以發揮的作用，但并未對企業、行會、職業學校三者之間的職責與權力做出明確規定。缺乏行業在校企合作中的協調作用，也是導致校企難以深入合作的原因之一。

五、產教融合視野下高職院校社會教育資源開發的優化策略

（一）高職院校注重自身優勢的發揮，提高校企合作吸引力

我國校企合作長期出現“校熱企冷”的情況，政府為改善這一狀況，促進校企合作，采取為企業減免賦稅的措施，但這并不能從根源上改變企業參與校企合作的動力不足。真正想調動企業的積極性，就必須激勵企業自發參與校企合作，變被動為主動。在校企合作的過程中，高職院校不僅可以通過“訂單式”培養為企業輸送對口的高質量人才，還可以承接企業員工的在職培訓，為企業項目研究、開發和技術咨詢提供服務。只有企業真正認識到、感受到校企合作的益處，才能積極、主動地深入參與校企合作。

1.“訂單式”人才培養。“訂單式”人才培養既可以提高高職院校學生的就業率，又可以為企業提供對口的專業人才。但由于人才培養的周期性，在進行“訂單式”培養時，學校要與企業根據市場的變化、需求，合理預測未來人才需要，合理設置專業和招生比例，避免出現“供過于求”的狀況。此外，當今社會技術更新十分迅速，高職院校在根據企業的需求進行人才培養時，也應立足于學生的終身發展需要和企業未來發展需要，培養具有較強職業技能和較高適應能力的學生。

2.高職院校與企業合作培訓在職員工。高職院校有較為完善的師資隊伍，包含專業理論教師與專業實踐教師，理論課教師可以彌補企業培訓教師在專業理論知識上的不足。此外，高職院校的專職教師相較于企業的培訓人員具有更扎實的教育學、心理學的知識背景，在教學、培訓上能夠更加符合學生、受訓者的心理特點。高職院校可以利用這些自身優勢，與企業合作進行在職員工培訓，在新技術培訓、企業職工學歷教育等方面幫助企業，通過培訓提升在崗、轉崗、待崗員工的素質，降低生產成本，促進組織績效和個人成長，和企業共同培訓高素質技能型人才。[11]

3.高職院校為企業項目研究、開發和技術咨詢提供服務。高職院校不少教師具有本科或研究生學歷，他們常常被貼上“重理論、輕實踐”的標簽，但他們恰恰可以利用自身的理論和科研優勢，針對企業和市場的需要，讓教師帶領學生進行項目研究、技術研發，將研究成果轉化為企業的產品優勢。高職院校為企業提供項目研究、開發和技術咨詢服務，實現校企資源共享、成果轉化，促進校企雙方的發展。

（二）增強社會教育資源開發的意識，提高社會教育資源開發的能力

1.增強社會教育資源開發的意識，實現資源開發系統化。高職院校在落實產教融合的過程中，應該要有社會教育資源開發的意識，把如何將社會教育資源轉化成高職院校人才培養的教育資源擺在重要位置。此外，高職院校社會資源的開發不能僅僅停留在讓學生到企業參與實習或者是從企業聘請兼職教師的淺層次，而是要深化到專業結構的設置、人才培養的目標、實踐教學的過程、專兼職教師的互助提高等方面，并且形成貫穿人才培養全過程的資源開發系統。

2.加強教師隊伍建設，提高高職院校資源開發的能力。高職院校教師隊伍的結構和質量會影響到企業對校企合作的態度，教師科研能力和提供技術咨詢服務能力的欠缺，是導致企業對校企合作消極態度的原因之一。因此，想要促進校企合作，高職院校必須進行教師隊伍建設。一方面，高職院校要合理設置教師隊伍的結構，保證一定數量的科研型教師、技術開發型教師;另一方面高職院校要提高教師隊伍的整體素質，提高教師服務企業的能力以及進行資源開發的能力。通過對教師隊伍的建設，有效促進校企合作，同時提高自身資源開發的能力。

3.探索校企文化對接，實現文化育人。高職院校不僅要培養學生的職業技能，也要培養學生具有良好的職業道德與崇高的職業精神，而校園文化和企業文化的對接，能夠促進學生職業道德和職業精神的培養。一方面學生可以在企業實習實訓時通過感受企業環境，與企業員工交流等方式受到企業文化的熏陶，另一方面高職院校可以在校企合作的基礎上對企業文化有更為深入、全面的了解，從而在辦學理念、校園管理制度、校園建筑、文化景觀等方面營造企業文化氛圍，使學生在潛移默化的文化環境中得到熏陶與教育。[11]

（三）政府積極發揮作用，促進高職院校社會教育資源開發

產教融合的相關措施是高職院校進行社會教育資源開發的重要依靠，只有更好地促進產教融合的深化，高職院校才能更好地進行社會教育資源開發。政府一方面可以通過大力宣傳，營造輿論環境，另一方面也應該頒布相關的政策法規，明確校企合作中各方的職責和權力。

1.依靠政府宣傳，營造產教融合輿論環境。要想深化產教融合，促進校企深度合作，離不開政府的積極作用。政府可以先重點扶植一批企業和高職院校進行合作，在政策、資金、人力等方面給予幫助，將校企合作、產教融合的成果進行大力宣傳，營造產業部門與職業教育合作積極向好的態勢，以吸引企業積極參與校企合作、高職院校主動探索校企合作、行業部門關注校企合作。

2.政府頒布相關政策法規，明確校企合作各方職責與權力。職業教育需要完善的法律體系，產教融合需要相關配套的政策。在國家政策層面，政府應該頒布相關政策法規，明確校企合作中企業、學校以及行業的職責與權力，避免出現因職責不清而出現的相互推諉扯皮;在地方政策層面，各級地方政府應該根據國家文件精神，頒布具有地方實際特點的章程，完善產教融合的相關配套政策。

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