共青團(tuán)改革背景下高職院校班團(tuán)一體化建設(shè)實(shí)踐研究

吳丹丹

摘?要：黨的十八大以來，黨中央對(duì)青少年和共青團(tuán)工作提出一系列新理念新思考新戰(zhàn)略，要求團(tuán)的工作要把握住廣大青年的脈搏，要提高團(tuán)的吸引力和凝聚力，要高舉理想信念的旗幟。高校班級(jí)團(tuán)支部作為高校共青團(tuán)工作運(yùn)行的基礎(chǔ)，是打通服務(wù)廣大團(tuán)員青年的“最后一公里”，是高職院校共青團(tuán)工作目前面臨的重要課題。“班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制改革”已被列為團(tuán)中央重點(diǎn)工作項(xiàng)目，如何建立更為完善可行的班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制，已成為高職院校共青團(tuán)改革思考和研究的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：班團(tuán)一體化建設(shè);共青團(tuán)改革;組織創(chuàng)新

高職院校學(xué)生素質(zhì)和能力水平不高的實(shí)際情況決定了學(xué)生自主作用不能充分發(fā)揮，學(xué)生管理主要依靠教師的管理模式。在“全團(tuán)抓學(xué)校”的團(tuán)組織自身改革戰(zhàn)略布局下，在絕大多數(shù)學(xué)生都是團(tuán)員的現(xiàn)實(shí)情況下，如何建立一套適合職業(yè)院校班團(tuán)建設(shè)的班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制，讓團(tuán)支部在班團(tuán)一體化建設(shè)中發(fā)揮“引領(lǐng)”作用，是高職院校共青團(tuán)自身改革應(yīng)該思考的課題。

一、當(dāng)前班團(tuán)一體化建設(shè)面臨的問題

（一）高職院校班團(tuán)一體化觀念尚未形成

現(xiàn)階段，班級(jí)團(tuán)支部和班委會(huì)之間存在著明顯的界限，工作融合度不高，交流較少，團(tuán)支部和班委會(huì)各自承擔(dān)自己的分工，學(xué)生對(duì)班團(tuán)一體化建設(shè)概念不了解、認(rèn)識(shí)不足對(duì)班團(tuán)一體化建設(shè)造成了無形的障礙。

（二）班團(tuán)職責(zé)不清，團(tuán)支部堡壘作用未充分發(fā)揮

高職院校團(tuán)學(xué)工作定位不準(zhǔn)確，各級(jí)團(tuán)組織機(jī)構(gòu)和人員配備不齊全，導(dǎo)致很多工作都從學(xué)工口傳達(dá)到各系或者二級(jí)學(xué)院，以班級(jí)為單位開展，團(tuán)支部的工作弱化或被當(dāng)作一般的班務(wù)工作處理，導(dǎo)致團(tuán)員對(duì)團(tuán)支部工作沒有基本的概念。高職院校團(tuán)的“三會(huì)兩制一課”工作制度落實(shí)不到位，基層團(tuán)支部數(shù)量多，而各系團(tuán)總支或者二級(jí)學(xué)院團(tuán)委人員配備不齊，團(tuán)系統(tǒng)監(jiān)督和考核機(jī)制缺失，團(tuán)組織消極應(yīng)付上級(jí)工作要求，團(tuán)支部戰(zhàn)斗堡壘作用未能充分發(fā)揮。

（三）團(tuán)支部?jī)?nèi)生動(dòng)力不足，吸引青年能力不足

高職院校基層團(tuán)支部因活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致活動(dòng)形式單一且水平質(zhì)量不高，且團(tuán)干沒有經(jīng)受專業(yè)的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核，綜合素質(zhì)不高。輔導(dǎo)員承擔(dān)班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制落實(shí)的指導(dǎo)者和促進(jìn)者角色，但高職院校面臨著專職輔導(dǎo)員師資力量不夠、兼職輔導(dǎo)員精力不足等的現(xiàn)實(shí)問題，且輔導(dǎo)員主要接受院系兩級(jí)學(xué)工系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，幾乎不接受共青團(tuán)系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)班團(tuán)一體化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)團(tuán)的工作實(shí)踐指導(dǎo)缺乏專業(yè)的素養(yǎng)。各二級(jí)學(xué)院團(tuán)委或系團(tuán)總支書記多為教師或輔導(dǎo)員兼任，工作專業(yè)化程度不高，崗位專業(yè)化程度不高，對(duì)基層團(tuán)支部指導(dǎo)能力不足。各基層學(xué)生團(tuán)支部干部是班團(tuán)一體化建設(shè)的直接執(zhí)行者和促進(jìn)者，但是他們沒有接受過專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致工作動(dòng)力不足。基層團(tuán)組織長(zhǎng)期沒有接受嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)和管理造成了其自身吸引青年能力不足。

二、對(duì)高職院校班團(tuán)一體化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的理性思考

（一）理清班團(tuán)關(guān)系，明確班團(tuán)一體化的概念

梳理清楚班團(tuán)職責(zé)，確保班委會(huì)和團(tuán)支部工作各有側(cè)重，是班團(tuán)一體化建設(shè)的前提條件。班委會(huì)主要負(fù)責(zé)班級(jí)日常班務(wù)管理、班風(fēng)建設(shè)、資助等日常行政事務(wù)，團(tuán)支部則側(cè)重于思想引領(lǐng)、社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)、民主評(píng)議和團(tuán)內(nèi)評(píng)優(yōu)、日常團(tuán)員團(tuán)籍管理、“智慧團(tuán)建”等工作。梳理清晰班團(tuán)的職責(zé)，有利于構(gòu)建以團(tuán)支部為核心的，班委會(huì)和團(tuán)支部協(xié)同合作的班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制。

（二）強(qiáng)化團(tuán)員主體意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)組織自身凝聚力

高職院校班團(tuán)一體化建設(shè)必須充分調(diào)動(dòng)團(tuán)員學(xué)生和團(tuán)干的積極性，規(guī)范基層學(xué)生團(tuán)組織建設(shè)，激活班團(tuán)一體化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。激發(fā)和增強(qiáng)高校班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制的重中之重是解決基礎(chǔ)團(tuán)組織吸引力、戰(zhàn)斗力不足等自身問題，要從加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的理想信念教育、完善團(tuán)員教育管理方式、增強(qiáng)團(tuán)員的主體意識(shí)、不斷創(chuàng)新基層團(tuán)支部工作方式、攻堅(jiān)克難加大基層團(tuán)組織改革力度等方面入手，充分發(fā)揮團(tuán)干部和班干部的示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)班團(tuán)的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

（三）突出團(tuán)支部政治核心作用，發(fā)揮基層團(tuán)組織戰(zhàn)斗堡壘作用

推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)是學(xué)校共青團(tuán)尊重團(tuán)員主體地位，增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)意識(shí)，發(fā)揮團(tuán)員模范帶頭作用的需要。班團(tuán)一體化建設(shè)的首要任務(wù)就是在班團(tuán)分工與合作中突出團(tuán)支部在班集體中的政治核心作用，發(fā)揮基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、職業(yè)院校班團(tuán)一體化機(jī)制建設(shè)思考

（一）堅(jiān)持分工與合作機(jī)制，形成班團(tuán)一體化建設(shè)合力

班團(tuán)一體化建設(shè)的實(shí)施者從不同層面來說有不同的職責(zé)。學(xué)校團(tuán)委是方案的制定者和督促實(shí)施者，負(fù)責(zé)政策方向的把握，目標(biāo)原則的確定，制定出臺(tái)實(shí)施方案。二級(jí)學(xué)院團(tuán)委或系團(tuán)總支是方案的傳達(dá)落實(shí)者，并根據(jù)各學(xué)院（系）的現(xiàn)實(shí)情況優(yōu)化、細(xì)化學(xué)校班團(tuán)一體化建設(shè)方案，并在督促實(shí)施的過程中調(diào)整方案，幫助指導(dǎo)各團(tuán)支部和輔導(dǎo)員解決現(xiàn)實(shí)問題。輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督班團(tuán)一體化運(yùn)行狀況。班長(zhǎng)和團(tuán)支部書記要做好執(zhí)行者的角色，具體實(shí)施方案，并及時(shí)反饋運(yùn)行遇到的問題，客觀向上級(jí)團(tuán)組織反映執(zhí)行效果。團(tuán)員青年和學(xué)生群眾是主要的參加者，他們的參與熱情度和執(zhí)行組織決定的力度決定著班團(tuán)一體化運(yùn)行的實(shí)際效果。

（二）規(guī)范班級(jí)和團(tuán)支部?jī)?nèi)部建設(shè)，推進(jìn)工作方式創(chuàng)新

班團(tuán)一體化工作以服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合學(xué)院的中心工作和基本學(xué)情，進(jìn)一步推動(dòng)組織建設(shè)和團(tuán)學(xué)活動(dòng)形式創(chuàng)新，落實(shí)團(tuán)的“三會(huì)兩制一課”制度，通過理論學(xué)習(xí)、黨建帶團(tuán)建等手段，加強(qiáng)對(duì)各系團(tuán)組織團(tuán)干、輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，比如召開班團(tuán)聯(lián)席會(huì)議、探索實(shí)行班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書記或團(tuán)支部副書記兼任班長(zhǎng)的制度等，促進(jìn)落實(shí)班團(tuán)一體化。

（三）完善配套保障機(jī)制，保障班團(tuán)一體化建設(shè)“后勁”充足

班團(tuán)一體化建設(shè)要建立完善的保質(zhì)機(jī)制才能保障“后勁”充足，依托“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”、團(tuán)干部聯(lián)系基層團(tuán)支部、“三下鄉(xiāng)”等共青團(tuán)項(xiàng)目，通過舉辦黨校、團(tuán)校、講座、先進(jìn)事跡分享會(huì)、素質(zhì)拓展活動(dòng)、技能競(jìng)賽等提升班團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。

班團(tuán)一體化運(yùn)行中必須要建立配套的考核激勵(lì)機(jī)制，量化考核指標(biāo)，并把考核結(jié)果運(yùn)用到對(duì)基層團(tuán)支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)分配、資源分配、推優(yōu)名額分配當(dāng)中，并把考核不合格的結(jié)果運(yùn)用到“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)支部自檢和對(duì)團(tuán)支部的考核中。把對(duì)團(tuán)支部和班集體考核的結(jié)果運(yùn)用到對(duì)輔導(dǎo)員考核中，調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員指導(dǎo)并參與班團(tuán)一體化建設(shè)的積極性。

此外，班團(tuán)一體化建設(shè)要注重抓好支部的品牌活動(dòng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部主題團(tuán)課和團(tuán)日活動(dòng)開展的指導(dǎo)與評(píng)比，激發(fā)基層學(xué)生團(tuán)支部的活力，提升團(tuán)支部的育人效用和影響力。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，在申創(chuàng)“一系一品”的黨建背景下，引導(dǎo)各團(tuán)支部申報(bào)創(chuàng)建特色、活力團(tuán)支部，整合多方面的資源，提升團(tuán)支部活力，為班團(tuán)一體化建設(shè)創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力。

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