發揮基層文化功能助推鄉村文化發展

摘要：鄉鎮文化站是黨和政府筑牢基層文化根基的重要陣地。強基筑堤，文化先行，為走出困境，應當融合發展、創新發展，樹立服務鄉村、公益為先的理念，唱響社會主義精神文明建設的主旋律，加快地方文旅品牌和鄉村特色文化建設，為建設小康社會發揮基層文化部門應有的引領作用。

關鍵詞：文化先行 融合發展 服務鄉村 公益為先

鄉鎮文化站是群眾文化建設的重要場所，基層文化建設是惠民工程、強基工程，是鄉村文旅發展、群眾安居樂業的必由之路。灌云縣文廣旅局在加強鄉鎮文化站建設方面做了有益的探索，它的經驗值得借鑒和推廣。

一、強基筑堤，文化先行

（一）增強文化自信。鄉鎮文化站是宣傳社會主義核心價值觀的重要陣地。為基層群眾立德、為民族重塑文化自信，為人民群眾提供更多、更好的精神文化產品，是它的重要任務。要增強文化自信，就要發揮鄉鎮文化站文化傳播功能和引領作用，激發群眾的文化創造力，增強他們的民族自豪感。

（二）筑牢執政根基。加強基層文化建設，是基層政府執政為民的重要舉措之一。社會發展對農村群眾文化提出了更高要求，鄉鎮文化站必須通過開展新穎、文明、健康、積極的文化活動來吸引群眾，引導群眾共同消除鄉村文化中的消極現象，為夯實黨和政府的執政根基發揮應有的作用。

（三）服務廣大群眾。鄉鎮文化站在我國公共文化服務體系中占據重要的地位。服務基層，為農民提供更多優質的精神食糧，是文化站的重要職能。近三年來，灌云縣政府加大公共文化服務體系建設，全縣村（社區）綜合文化服務中心建設基本完成，鄉鎮綜合文化站軟硬件設施得到大幅提升，按照標準，優等率已由原來的67%提升至82%。

二、走出困境，融合發展

（一）面臨困境，亟待整改

1.重視不夠。鄉鎮文化站的主要職能是配合鄉鎮黨委、政府的中心工作、宣傳黨的方針政策、開展農民科技培訓、指導農村文化旅游、體育活動等，雖然承擔如此多的職能，但是，對鄉鎮文化站的建設與發展認識不足，重視不夠。

2.活動經費投入較少。由于對文化站工作重要性認識不足，所以，部分鄉鎮文化站的活動經費經常捉襟見肘，導致鄉鎮文化站工作無法正常開展，在組織農村文化活動、開展農民技能培訓時常顯得心有余而力不足。

3.隊伍素質有待提高。由于以上兩個原因，造成對文化站長的任命隨意性很大，往往安排沒有工作經驗或素質不高的人負責文化站工作，由于平時缺少培訓，加上自身素質不高，懶惰思想嚴重，從而使鄉鎮文化站嚴重被邊緣化和空心化。

（二）重建基地，融合發展

1.提高認識，加強基地建設

面對基層文化站發展的困境，灌云縣政府提高政治站位，加大發展力度，通過打造基層文化基地、達標創建活動，提升全縣鄉鎮文化站管理人員素質和硬件設施水平。近年來，灌云縣加大鄉鎮文化建設投入，10多個鄉鎮文化站創優達標， 村文化室和農家書屋的建設極大地方便了群眾，提升他們的知識水平，這些書籍對農業生產和農民生活幫助很大，就像一位老師，解決了他們許多難題，現在，“農家書屋”和村級文化室在縣域行政村實行全覆蓋，是一項惠民工程。

2.創優創新，融合發展

僅解決人員和硬件建設是不夠的，灌云縣文廣旅局領導獨辟蹊徑，創新創優，率先將文旅高度融合發展，充分利用社會旅游資源，開發文化旅游特色品牌，不但讓老百姓取得了一定的經濟收益，還能將文化品牌做大做強。

3.文化帶頭，活動搭臺

文化站是鄉村文化建設的重要陣地，要充分發揮文化帶頭作用，不斷培養文化新人、能人，提高鄉鎮文化建設水平。灌云縣鄉鎮文化站家家有特色，呈現百花齊放的良好勢頭。廣場舞協會、淮海戲劇團、書法、體育協會、“玩麒麟”非物質文化遺產保護協會等組織，會員人數眾多，活動精彩紛呈;在傳統節日、紀念日這些比較固定的活動時間里，或文藝演出，或送春聯，送電影，或廣場舞交流比賽。群眾自娛自樂，強身健體，健身點多，群眾參與度高。

4.典型培育，創特色品牌

文化站切實抓好典型培育工作，繼續完善公共文化活動實施。全縣的鄉鎮確保每村都有一個合格的文化陣地。灌云縣同興鎮以伊蘆山文化為內核，創品牌特色，現正創建省公共文化服務示范鄉鎮。宣傳片“秀美伊蘆山、生態同興鎮”，伊蘆山傳說及相關文藝作品，以及伊蘆山書畫作品大賽、特色農產品營銷創意大賽，讓伊蘆山不光在連云港市、江蘇省，甚至在全國都有極大的美譽度和影響力。

三、服務鄉村，創新發展

（一）圍繞“三個主體”，讓文化站“管得好”

統一制定文化站“六要六不準”文明公約及文化宣傳欄、文體活動室、農村廣播室管理制度與辦法，實行“公約進欄、制度上墻”，引導村民自覺愛護和維護鄉鎮文化站基礎設施。各鄉鎮文化站配備專職文化輔導員，做好日常巡查、管理維護。招納兼職管理員，挑選和聘請文化程度高、百姓認同高、責任心強、熱心公益的離退休老干部、教師等“鄉賢”作為文化站兼職管理員，承擔文化站活動發起人、政策講解人、矛盾勸解人、文明監督人等角色，讓文化站科學地運作起來。

（二）發力“四個層面”，讓文化站“用得活”

1.文化育民的“小講堂”。 灌云縣伊山鎮文化站在育民方面做得非常好，他們充分利用文化廣場、文體活動室、宣傳欄等陣地，組織宣傳上級文件精神、開展立德樹人、文明家庭、好婆婆、新時代好少年等創建評比活動，重在過程，重在參與，給鄉村民風帶來了新鮮的空氣，積極向上、淳樸善良的民風逐漸形成。

2.文化樂民的“好地方”。 灌云縣同興鎮文化站注重活動場地建設，注重群眾的思想文化建設。在活動有場所、有平臺的基礎上，激發他們的創作熱情、活動熱情，廣場舞、器樂團、籃球隊等各類業余團體的建設，豐富了百姓生活。讀書看報、自娛自樂、健身休閑成了百姓生活的一部分。像有的鄉鎮還組織農民搞運動會、紅歌會等，豐富了群眾的業余生活。

3.文化惠民的“服務站”。灌云縣借助文化活動廣場和鄉村大舞臺，2019年全縣開展文化科技衛生“三下鄉”、送戲下鄉、送電影下鄉等活動500 多場次，開展廣場群眾文藝會演60余場次。配套便民服務設施，為群眾提供政策咨詢、戶籍遷移、醫療計生、勞務輸出、民事調解等各方面服務，讓群眾不出村就能一站式辦理。

4.文化富民的“推廣地”。灌云縣把基層文化綜合服務中心作為助推農村經濟的發展工程，舉辦種養、藥材等涉農科技實用培訓70余場次，推動公共文化服務和農民脫貧致富有機融合。灌云縣伊山鎮川星村依托文化活動室建立電商平臺，網絡銷售冰糖雪梨、伊甸園非轉基因葡萄等農產品;同興鎮伊蘆村、下村鎮黃蕩村等地，融合建設鄉村旅游服務中心，為當地群眾開辟了新的致富門路。

（三）實現“三大轉變”，讓文化站“見實效”

立足于公共文化服務體系公益性要求，努力打通服務基層公共文化“最后一公里”，通過通俗易懂、豐富多彩的社會主義核心價值觀文化教育，帶來農村面貌的改變、農民思想觀念和生活方式的更新。2019年以來，灌云縣伊山鎮文化站加強與大伊山旅游經濟區管委會的緊密合作，做大旅游伊山這篇文章，使旅游伊山顯露頭腳。侍莊街道文化站結合美麗鄉村建設，堅持做“活”村居文化，育“實”鎮風文明，精心繪制群眾喜聞樂見的“文化墻”，努力把“文化墻”建成群眾歡迎的政策宣講墻、文化自娛墻、美德育人墻、旅游宣傳墻，村容村貌美化一新，有力推動了美麗鄉村新旅游文化經濟增長點建設的步伐。

四、公益為先，唱響主旋律

文化站以公益性為先導，通過開展豐富多樣的文化活動，唱響了基層文化教育的主旋律。灌云縣文廣旅局與社會組織合作舉辦伊甸園梨花節、潮河灣葵花節、小伊鄉荷花節、大伊山清明廟會、王圩西瓜節、灌云豆丹美食文化節等大中型文藝活動30余場次，積極打造節慶活動品牌，塑造灌云鄉土文化形象，促進了地方經濟社會發展。牽頭主辦四市五縣“灌河情”文化交流活動、灌云春晚、網絡春晚、“喜迎十九大建設新灌云”大型歌詠比賽、“伊山放歌”廣場演出活動、工鼓鑼百村行活動、“三送工程”等文化惠民活動100余次。獨立舉辦廣場舞、健身操大賽、籃球邀請賽等群眾性文體賽事活動100余次，極大地豐富了群眾的精神文化生活，充分調動了全民參與文體活動的積極性。

五、服務鄉鎮，惠澤萬家

鄉鎮文化建設目的是服務鄉鎮，惠澤百姓，因此，在文化設施的使用和管理上，灌云縣頻出妙招。全縣鄉鎮文化站家家藏書近萬冊，報紙、刊物幾十種。各種文藝活動團體，如淮海劇團、京劇表演隊、老年健身操隊、書畫創作組等專業文化團隊，他們能自編、自導、自演，演出的內容健康向上，充滿正能量。這些豐富多彩的文體活動，演出的場次多，規模大，群眾參與度高，送戲下鄉、送電影下鄉，送書下鄉，每次活動都受到當地干群的一致好評，另外，還對農民開展了農業栽培、電腦培訓等，有效提高了文化站的使用率，豐富了農民朋友的業余文化生活，提高了他們的知識水平，為他們科學種田、發家致富搭建了很好的平臺，提供了豐富的營養大餐。

綜上所述，鄉鎮文化站是基層文化教育的主陣地，是社會主義核心價值觀的踐行者，是農村文化交流、展示的平臺，是鄉村文旅特色品牌建設的紐帶。加強鄉鎮文化站建設，發揮文化站組織引領作用，是政府的職責、群眾的心聲，也是基層文化建設新常態的必然需要。

（作者簡介：周廣彬，男，本科，灌云縣文體廣電和旅游局，館員，研究方向：群眾文化）

（責任編輯 徐文）