服務農民服務基層推動農家書屋建設

摘要：本文圍繞發揮文化資源共建共享，從統籌資源、完善各項管理制度、加強管理員隊伍建設等角度入手，分析如何充分發揮農家書屋的作用。

關鍵詞：農家書屋 管理模式 文化惠民

為進一步促進農家書屋的良性發展，發揮縣級圖書館自身文獻資源的優勢，完善農村公共文化服務體系建設，應積極探索農家書屋管理模式，滿足農民多樣性的閱讀需求，大力開展農家書屋這項文化惠民工程，推動社會主義新農村建設，以真正達到文化信息資源共享。

一、統籌社會資源，推進農家書屋穩步發展

（一）按照上級農家書屋相關文件要求，縣級圖書館在做好農家書屋基礎設施建設的基礎上，嚴格遵守相關政策法規，積極申請相關部門資金支持，為農家書屋建設提供有力保障。

（二）按照“資源共享、優勢互補、互利互惠”的原則，加強農家書屋基層設施建設，調動社會各界力量，縣、鄉、鎮、村統籌管理，密切配合，統一資源，對外開放，達到文化信息資源共享，達到全縣各行政村按標準實現農家書屋轄區內全覆蓋。

（三）積極向國家、省、市、縣各級財政申請農家書屋專項資金，購置農家書屋所需圖書配發到各鄉鎮、村，為每個村配置書架及農業科技方面的圖書，并根據當地農民閱讀需求，定期更換圖書，按要求做好農家書屋建設工作。

二、加強組織建設，提高管理水平，科學規劃管理，是農家書屋建設的可靠保障

縣級圖書館針對全縣各鄉鎮每個農家書屋的不同特點和實際，加強組織建設，確定各鄉鎮主管文化工作的領導和本村支部書記為農家書屋的負責人，每個農家書屋都配有具備初中以上文化程度，有責任心、有事業心，并有一定管理能力的專職管理員，使全縣農家書屋真正做到有人過問、有人負責、有人管理，確保農家書屋建一個，成一個。

針對農家書屋制度根據實際情況制定相應的規章制度，做到各盡其責，落實到人。對前來借閱的村民做好借閱登記，定期整理借閱統計數據，及時掌握農民需求，出臺借閱服務制度、讀者借閱須知、管理員規定等配套制度，為農家書屋今后的發展打下良好基礎。

縣級圖書館定期對各鄉、鎮、村農家書屋管理員進行業務培訓，聘請專業圖書館技術人員親自授課指導，對管理員進行培訓，對書籍的分類、收藏、管理等進行專業指導，制定各項管理制度，提高農家書屋圖書管理人員的業務水平，全面推進農家書屋建設工作呈現穩步發展的態勢。

農家書屋實際建設過程中，縣級圖書館結合當地農村地域特色，找準農民閱讀興趣點，通過開展活動和送書上門等形式，幫助村民致富，調動農民閱讀積極性。在做好農家書屋管理制度、圖書管理員崗位責任制、農家書屋管理員工作細則、村民借閱制度基礎上，書屋以“借閱有程序，本本有去處”為原則，并制訂借書登記簿、閱覽登記簿，做好相關借閱記錄，對各類書籍分門別類陳列，便于村民借閱。

三、加大農家書屋宣傳力度，充分發揮農家書屋的功能

隨著全民閱讀活動的深入開展，越來越多的農民加入閱讀隊伍，他們渴望知識，吸引他們走進圖書館，享用圖書館高品質的閱讀服務，就要通過農家書屋活動宣傳、發動、組織實施、活動組織擴大圖書館的影響，吸引更多人了解農家書屋，喜歡上農家書屋，并通過實際發揮農家書屋的作用，使他們切實感受農家書屋帶來的好處。

（一）通過廣播、電視、網絡等新聞媒體加大宣傳力度，倡導全民參與讀書活動，豐富農村群眾文化生活，開展送書下鄉以及各種圖書閱讀宣傳活動，擴大農家書屋影響力，從而吸引更多農民有效利用文化資源并發揮其作用，最大限度地促進農村經濟持續穩定發展。

（二）舉辦形式多樣的農家書屋閱讀活動及各類閱讀賽事，通過宣傳，各參賽選手和相關人員有機會經常光顧書屋，使人們從農家書屋中尋找知識，尋找答案，提高自身素質。

四、加強輔導，做好農家書屋建設和管理員的培訓工作

利用定期與不定期相結合的方式，對農家書屋管理員進行輔導和培訓，將他們選送到市圖書館或同級文化機構培訓學習。加大對文化信息資源共享工程基層服務點的工作人員進行業務培訓和考核，派專業技術人員深入到各鄉、鎮、村農家書屋進行業務輔導和培訓工作，對分館工作人員的技術輔導和服務工作圖書采編、上架等業務工作，并定期聘請市館專業人員前來講課、示范，做好科技書、工具書、重要文獻、地方文獻的入藏工作。

五、農家書屋建設中存在的主要問題

經過幾年實踐摸索，縣級農家書屋的運轉已經走上正常軌道，各級政府及相關部門通過對農家書屋的系統建設，圖書配送，極大地滿足了農民在農閑時節的閱讀生活，拓寬了農民發家致富的渠道，提升了農民群眾的精神文化需求，真正做到服務基層、服務農民，使農家書屋充分發揮作用，進一步推進農家書屋這項文化惠民工程，推動社會主義新農村建設。現如今，農家書屋建設取得了階段性成果，但也存在著許多問題有待解決。

（一）財政保障機制不完善

貫徹落實農家書屋相關文件精神不到位，經費投入不足，有貫徹落實的明確方案和措施，農家書屋工程建設中的突出問題沒有得到有效解決。各鄉、鎮、村農家書屋圖書量遠遠不能滿足農民閱讀需求，種類不豐富、偏少，圖書更新缺乏投入保障機制。目前，建議將農家書屋建設配套資金納入財政預算，為農家書屋工程建設提供了保障。農家書屋作為公益事業，其建設主要依賴政府資金，其運行和管理則有賴于各級財政合理分擔，配套資金基本到位，只有農家書屋從基礎設施、圖書種類、數量各方面得以保障，方能解決運行當中出現的實際問題，最終才有望實現真正的文化惠民工程。

（二）農家書屋功能不完備

農家書屋形式比較單一，大部分地方書屋建設質量達標，管理和使用規范，但是，也有的地方還不能完全達到標準。圖書種類結構與當地群眾的現實需求沒有契合。要按照廣大群眾的實際需求調整出版物的結構和數量，適當增加少兒類、生活類、文學類等群眾歡迎的出版物比例和數量，滿足群眾需要，針對農村老人和兒童較多的現狀，適當增加少兒類、生活類和文學類的書籍，以滿足群眾實際需求。

（三）管理員補貼、書屋維護和出版物更新等配套資金落實不到位

各地專職管、兼職管一些管理員和村干部反映，目前管理員補貼、書屋維護和出版物更新等配套資金都沒有具體的安排，致使管理員工作積極性不高。應加強財政保障力度，切實將管理員補貼、書屋維護、出版物更新等經費列入財政預算，保障農家書屋長效運行。

六、今后的發展方向

現如今，步入新時代，農家書屋作為農民閱讀和文明休閑的重要陣地，已進入穩步發展階段，面對新時期、新形勢，農民對圖書館閱讀服務效能也產生了許多新需求，農家書屋今后的發展方向尤為重要，健全公共文化服務體系，完善各項管理制度，加強管理員隊伍建設，在管理服務上下功夫，充分發揮農家書屋作用。

（一）在“建”上上檔次，在“管”上見水平，在“用”上見實效

從任務目標、建設標準、經費落實等方面提出硬性要求，必須在“建”上上檔次，在“管”上見水平，在“用”上見實效，在豐富文化生活、提高科技素質、促進農業生產發展等方面發揮重要作用，認真貫徹落實農家書屋相關決策部署，進一步加強農家書屋建設，拓寬閱讀環境。從田間到地頭都可以成為閱讀空間，有針對性的農業科技書籍更有助于激發農民讀者的閱讀興趣，從而提高農業文獻資源的利用率。要增強農家書屋在群眾中的輻射力、影響力和凝聚力，讓更多農村群眾享受到文化惠民成果，以此促進各地農家書屋工作平衡發展。

（二）堅持以點帶面，有效探索圖書更新的思路和方法

首先要創新思想，把握好農家書屋發展方向。農家書屋的服務對象是農民，如何有效利用文化資源更好地服務農民，將成為新時期圖書館服務的重點。首先，為管好用好農家書屋，在農家書屋建立統一的服務網絡，對農家書屋管理人員進行業務培訓，進行系統操作指導，使工作人員掌握操作技能，利用網絡資源解答廣大農民朋友種植業、養殖業相關信息提問。其次，加強農家書屋管理員選聘和培訓，積極選擇熱心公益文化事業的離退休教師、村干部、大學生村官擔任農家書屋管理員。通過開展業務培訓、演講比賽、征文比賽、科技講座等具有時代特色的閱讀類活動，吸引廣大農民走進農家書屋，通過閱讀相關農業技術方面信息，為農民提供致富信息，引領廣大農民走上發家致富奔小康的道路，使農家書屋充分體現出文化資源服務效能。

（三）多方合作，加大社會力量支持與投入

在農家書屋發展進程中促進農家書屋業務和管理水平提升。縣級圖書館作為文化傳承的重地，豐富圖書的品種和數量，不斷提高農家書屋建設質量和管理水平，引導閱讀，推廣閱讀，以為農民提供最有力的保障和讀者的信息需求為導向，以“資源共享、協調發展”為目標，充分發揮閱讀推廣和服務職能，為促進全民閱讀發揮應有的作用，提高服務效能，切實推動農家書屋發展，以農家書屋為陣地，發揮其作用，為三農服務。

（四）加強管理，不斷探索、推進農家書屋發揮作用

要創新思路，進一步加強農家書屋管理人員的崗位培訓，建立完善的崗位規范，運用獎勵、表彰等手段，提高工作人員綜合素質，逐步建立起一支適應農村文化宣傳工作、具有較高業務水平的管理員隊伍。強化農家書屋設施、人員、經費的管理責任，落實資產管理責任主體，保證圖書不缺損、基礎設施不損毀、資產不流失，努力發揮農家書屋的長期效益。

新時期農家書屋已步入穩步發展階段，逐漸完善、健全公共文化服務體系及各項管理制度，加強管理員隊伍建設，充分發揮文化引領農村社會經濟發展的作用，提高農家書屋服務效能，讓農民從書本中得到知識并運用于實際中，農家書屋已成為農民閑暇之余的新去處，在那里查找所需文化科技知識，讓廣大農民朋友利用圖書資源，武裝頭腦，提高農民文化水平，以文化科技興農、發家致富。同時，進一步推進全民閱讀深入開展，農家書屋已成為農村全民閱讀的新陣地，廣大農民通過到農家書屋學習新知識、新本領，儼然已成為廣大農民朋友新時代的新時尚。

（作者簡介：曲光耀，男，本科，農安縣圖書館，副研究館員，研究方向：圖書館學、圖書管理）

（責任編輯 肖英奎）