臺安縣林業產業發展問題及對策

摘要：該文介紹了臺安縣林業產業的發展現狀及發展中存在的問題，并提出了加大人才支撐、優化投資環境、加大政策扶持力度等發展對策，為臺安縣林業產業發展提供參考。

關鍵詞：林業產業;問題;對策;臺安縣

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2020）16-0118-02

臺安縣位于鞍山市西北部，遼河平原腹地，處于沈陽、遼陽、鞍山、營口、盤錦、錦州等大中城市“一小時經濟圈”之中，境內有京沈高速公路、秦沈電氣化鐵路，對于鏈接沿海經濟和華北各地區起到重要的紐帶作用。臺安縣流域面積1388km2，轄14個鎮（場、街道）154個行政村、9個社區，總人口38萬人;境內無山多水，有遼河、渾河、繞陽河3條外河和小柳河等11條中小河流，耕地面積10.07萬hm2，林地1.6萬hm2，濕地7200hm2;現有油氣井近1000眼，原油年開采量40萬t，天然氣年開采量超7000萬m3，是遼河油田重要采區之一;農業基礎堅實，糧食產量常年穩定在5億kg以上，縣城建成區面積12.7km2，城鎮常住人口9萬人。2019年，全縣地區生產總值實現143.9億元，規模以上工業增加值54.69億元，農村居民人均可支配收入17675元。

1 臺安縣林業產業發展現狀

1.1 第一產業 發展良好，總產值2.87億元，水果種植1.44億元，花卉植物種植1.11億元，營造林0.17億元，木材和竹材采運0.09億元，林木育苗0.06億元。其中，木材和竹材產品中商品材年產量1.33萬m3，全部為人工林;水果80%以上為蘋果，年種植面積約5000hm2，年產量5.8萬t;花卉產業種植面積533hm2，切花切葉產量1800萬支，花卉企業21個（其中大中型企業7個），花農380戶，從業人員1900人（其中專業技術人員120人）。

1.2 第二產業 主要是人造板制造業，以木質纖維板為主，年產量15萬m3，總產值1.34億元。其中，鋸材加工企業9家，木片加工企業2家，單板加工企業8家，其他企業3家。

1.3 第三產業 臺安縣林業第三產業起步較晚，尚處于規劃階段，發達程度不高，產業規模小，產品附加值較低，第三產業收入主要是林業旅游與休閑服務，年旅游人次4.2萬人，總產值120萬元，人均29元。

2 林業產業發展存在的問題

2.1 發展程度不高 林業產業是新興產業，臺安縣林業產業發展無論在規模、效益、科技含量還是管理水平等方面都與發達地區差距很大[1]，缺乏龍頭企業，專業化、集約化程度不高，難以形成規模效益，深加工企業少、初級產品多、附加值低。臺安縣共有木材生產企業22家，年產值50萬元以上的4家，其他大部分為鄉鎮小型企業。政府部門對林業產業重視不夠、指導不足、協調不夠、管理不嚴，發展目標不明確。另外，一些追求短期效益忽略生態效益的現象普遍存在，致使林業產業發展乏力。

2.2 宣傳不到位 林業是公益事業也是基礎產業，與生態環境建設息息相關。近年來，臺安縣對于林業產業的宣傳不到位，沒有結合縣域特點，林業發展的方針政策和措施也未能有效傳達到廣大群眾。

2.3 投資結構不理想 臺安縣的林業經營主要依賴政府投入，沒有從根本上建立起以經營者為投資主體的多元投資體系[3]。另外臺安縣林產加工企業自身規模小、效益差，導致商業貸款閑難，難以投資基地建設;社會投資乂顧慮于林木生產周期長、見效慢。

3 林業產業發展建議

3.1 強化人才支撐 建立臺安縣人才支撐體系，從根本上解決人才不足的問題。體系構建后，拓寬培訓人才的渠道，完善激勵制度，培養能夠適應臺安縣林業產業發展的專業技術人才。

3.2 優化投資環境 一是加大對特色經濟林、林下種養等基地建設的資金投入[2]。二是改善投資環境，保證工程招投標、專項資金等方面公開透明，鼓勵個體、私營、非公有制經濟主體以獨資、合資等多種形式參與林業產業項目，逐步實現林業產權主體多元化。三是加大金融信貸政策性支持，放寬貸款條件，適當延長林業貸款期限，簡化手續。

3.3 加大政策扶持 林業產業發展必須堅持以市場需求為導向，以調結構、增資源、補短板、創效益為主攻方向，以調整優化樹種、林種和產業結構為突破口，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、調協、綠色、開放、共享的發展理念[3]，保證林農合法權益。

3.4 加大宣傳 充分探索多途徑宣傳，利用網絡資源，微信、微博、公眾號、直播平臺等營造良好氛圍，注重典型宣傳，立足縣域特色優勢林產品，培育龍頭企業及品牌效益。

3.5 發揮龍頭帶動作用 重點扶持以木材加工、林副產品深加工和森林生態旅游為主的龍頭企業、專業大戶，充分發揮其示范、輻射作用。對于手續齊全、管理良好的合作社要適當給予政策傾斜。引導散戶向專業化、集約化方向發展，積極探索種、養、銷、游一體化的產業經營模式[4]。

3.6 加強科技支撐 推進選育鄉土樹種，加大推廣應用。注重推廣科技成果，構建新型林業技術服務體系[5]。支持科研單位、個人技術創新，鼓勵參與基地建設。定期舉辦基層科技培訓班，邀請省級專家為基層林業職工和林農講授最新前沿科技。合理有效開發林業資源，引進髙科技產品，努力提高林產品附加值。

參考文獻

[1]孫建.我國林業產業發展現狀、趨勢和政策取向[J].林業經濟，2008（1）：48-49.

[2]姜微.湖南省林業產業結構優化及調整對策研究[D].長沙：中南林業科技大學，2008.

[3]宋超智.浙江省林業產業發展戰略研究[D].北京：北京林業大學，2009.

[4]翟印禮.遼寧省林業產業結構優化調整建議[J].新農業，2009（10：6-7.

[5]文明，余小晏，胡尚賢，等.成都市林業產業現狀及可持續發展對策[J].四川林業科技，2013，34（5）：90-91.（責編：徐世紅）

作者簡介：盧元（1989-），男，遼寧朝陽人，本科，工程師，研究方向：濕地調查規劃。 收稿日期：2020-07-28