基于綜合視角的城市綠地養護成本研究

范厚旭 楊溪 韓永友 陳鴻 成彥麗

摘要：當前城市綠地養護成本越來越高。該文基于綜合視角，分析了影響城市綠地養護成本的主要因素，并從養護標準、樹種選擇、工作重心前移、優化調整群落結構、開展科研、創新管理方式等方面提出了降低城市綠地養護成本的途徑，以期對科學開展城市綠地養護管理具有指導作用，為城市園林科學發展提供參考。

關鍵詞：城市綠地;養護成本;綜合視角

中圖分類號 S731.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2020）16-0122-03

園林綠化是城市建設的重要內容，高質量的園林養護管理是保證城市綠化建設的重要手段，是提高城市居民生活質量的重要途徑。各級政府對園林綠化越來越重視，但單位面積園林綠化養護成本越來越高，給地方政府財政造成了很大壓力。當前城市園林綠化精細化養護的前提是政府財政較高成本的投入，財政投入一旦減少，園林綠化養護質量便會很快退步。根據2020年中央政府工作報告，由于世界經濟增長低迷，國際經貿摩擦加劇，國內經濟下行壓力加大，加上新冠疫情影響，我國2020年一季度經濟出現負增長，但各級政府在民生方面的投入并未因此減少，基層財政收支矛盾加劇。在此背景下，開展城市綠地低成本養護研究成為各地園林管理部門亟需思考的問題。關于養護成本的已有研究多集中在技術角度[1-6]，筆者結合養護實踐，從綜合視角對綠地養護開展探討。

1 影響城市綠地養護成本的主要因素

根據《全國園林綠化養護概算定額》ZYA2 （II-21-2018），城市綠地養護成本主要包括人工費（管理人員、技術人員、一線工人、保安等）、材料費（電費、水費、肥料、農藥、植物材料、防護材料等）、機械費（綠化灑水車、高空作業車、巡視車、貨車、高炮噴藥車、噴藥設備、修剪設備）。綠地養護成本跟養護標準、綠地位置及重要性、植物配置方式和種類選擇、施工階段“種”的質量等關系密切。

1.1 綠地養護招標確定的標準綠 地養護成本與招標時確定的養護標準有直接關系。根據現行《園林綠化養護標準》（CJJ/T 287-2018）園林綠化養護管理分級分為1、2、3級，養護管理質量逐級減低，單位面積園林綠化的養護成本（以P表示，下同）：P1級>P2級>P3級。以安徽省宿州市園林綠化市場化養護為例，2017年園林綠化養護管理招標文件設定的招標控制價格分別為：公園綠地：1級養護10元/m2，2級養護8元/m2，3級養護6元/m2，林帶3元/m2;道路綠地（機非車帶級養護10元/m2，2級養護8元/m2，3級養護6元/m2;綠地養護人員配備要求：1級養護級別綠地每6000m2至少配1名養護工人，2級養護級別綠地每8000m2至少配1名養護工人，3級養護級別綠地每10000m2至少配1名養護工人，林帶養護每20000～30000m2至少配備1名養護工人。期限5年，根據養護公司考核結果，每年簽訂一次合同，而最終的實際中標價略低于招標控制價。

1.2城市綠地區位及重要程度

1.2.1 綠地區位 市區的養護難度大于城區外，市區內的綠地養護成本要大于郊區，即P市區 > P郊區。原因在于：城區內人口稠密，公園內游人數量遠大于郊外，道路上車多人多，沿街店鋪商場也多，各類綠地設施破壞多，秩序維持及清理保潔等管理難度大;由于城市熱島效應和干島效應，市區的溫度高，濕度低，土壤水分養分少，綠化植物易干旱缺水，病蟲害也比郊區嚴重，因此市區道路綠化需要在氣候干旱時段及時澆水。

1.2.2 綠地重要性 那些能體現城市文明形象的重要窗口、重要通道的區域，在領導視察，游人到訪、舉辦各類群眾活動時，社會關注點高，需要在養護管理時提高質量標準，做到時刻干凈整潔、植物生長茂盛、整體效果好，重要節日花繁葉茂、特色鮮明，垃圾雜物隨產隨清。因此城市重要廣場、重點公園、重要道路、重要節點等區域的綠地養護標準要遠高于一般廣場、一般公園、一般道路、一般節點，即P重點區域〉P 一般區域、P重點道路> P—般道路。

1.3 植物配置方式和種類選擇

1.3.1 配置方式 以公園造景為例，要創造出四時爛漫、景觀各異、色彩斑斕、引人入勝、有綠有蔭的植物景觀，就必須有大面積的密林草坪，有冠大蔭濃的行道樹，有散點布置的孤植樹、樹叢、樹群，有修剪整齊、阻擋穿越、分隔空間、造型豐富的綠籬，有色彩鮮艷的花壇、花境，還有攀援在墻垣或建筑構筑物上的垂直綠化。基于養護視角，公園中擬自然式種植的植物不需要經常修剪，養護成本相對較低，而規則式（建筑式）種植的色塊綠籬和各類草坪等需要保持造型的需經常修剪，養護成本較高。根據測算，花壇中的草花需要按季節更換，費工費料，養護成本較高，是單位面積多年生地被植物養護成本的3～4倍。

1.3.2 種類選擇 園林植物的種類是影響養護難度及成本的重要因素。根據調研及常年養護經驗發現存在以下規律：速生樹一般萌蘗性強，樹干上極易長出新枝，影響樹冠內通風采光，需要經常開展撫育（修剪），其養護成本大于慢生樹;易感染病蟲害的品種養護難度大于抗性強的品種;色塊綠籬植物養護難度大于自然生長性的喬木灌木和地被;花卉植物養護成本大于草坪植物。即P速生樹>P慢生樹、P抗性弱樹>P抗性強樹、>P色塊>P草>P地被。

1.4 施工階段“種”的質量 “三分種七分管”長期以來一直是園林綠化行業普遍認可的看法。但事實上，沒有“種”好，會給“管”增加難度和工作量。例如：種植土中建筑垃圾和深層土的比例大、鹽堿偏重、有機質含量低、土壤結構粘重等質量問題將長期影響植物生長。種植階段對植物材料質量把關不嚴，如冠形不完整、病蟲害多，也會增加養護管理階段修剪整形的工作量和病蟲害防治費用[7]。

2 降低城市綠地養護成本的途徑

在一定時期內，當一個地區的單位人工成本、材料成本、機械成本為恒定值，則只有相對減少養護頻率，減少水、肥料、藥劑、機械（灑水車）的使用，才能降低養護成本。

2.1 依據綠地區位及重要性合理確定養護標準 城市內部的重點公園和市區重點道路，必須堅持高標準養護，以1級養護為主;城市內部一般公園和市區一般道路，以2級養護為主;城市外圍的郊野公園和外圍的市政道路，以3級養護為主。這樣可以突出重點，抓主抓重，把有限的資金投入到人口眾多的地區，做到資金投入與人口分布一致，從而提高養護資金的使用效益，提高市民的滿意度。城市外圍綠地管理養護的重點是綠地保護，各類園林植物（若配置科學）普遍長勢較好，不需要太多的養護投入。城市外圍的園林綠化應遵循自然規律，突出生態效益，保持野趣，不必刻意追求精致。

2.2 盡量選擇鄉土樹種和抗性強的植物品種 植物品種選擇是否科學與養護成本密不可分。在選擇園林綠化樹種時務必因地制宜，適地適樹，充分考慮當地氣候及土壤類型，特別是項目具體地點的土壤情況。選擇鄉土樹種和抗性強的植物品種可以減少澆水和施肥的頻率，減少植物病蟲害的發生，降低養護成本[8]。以宿州為例，女貞、廣玉蘭、雪松、桂花、水杉、銀杏、重陽木、無患子、烏桕、櫸樹、樸樹、紫葉李，石榴、紫薇，木槿、紅花檵木，以及耐陰的麥冬、山麥冬、常春藤、八角金盤、灑金東瀛珊瑚、小葉扶芳藤和金絲桃、芍藥、二月蘭、諸葛菜等園林植物，適應當地氣候和土壤，長勢好，病蟲害少，成活率高，養護成本低，應用數量多。

2.3 工作重心前移，為后期日常養護打好基礎

2.3.1 設計階段，因地制宜科學配置園林植物群落 養護管理實踐證明，前期植物群落配置的不合理是造成后期植物養護投入多、難度大的主要因素。因此，從工程設計階段開始，就要特別重視植物配置設計，充分考慮植物的生態習性和生活習性，充分考慮植物對光照、土壤、水分、溫度的需求[9]。以自然化群落式種植為基本形式，合理確定栽植密度，科學設計上木（喬木）、下木（灌木）、地被配置方式;避免樹木過度密植，避免把喜光植物種在大樹和密林下，避免把喜陰植物種植在光照強的地方;減少大面積應用色塊;合理配置地被植物，在增加單位面積綠量和生態效益的同時抑制雜草，減少后期養護費用。

2.3.2 施工階段，嚴把植物“種”的質量 嚴格要求建設項目監管人員，并按照中華人民共和國行業標準《園林綠化工程施工及驗收規范》對施工企業進行管理。在施工期間，針對栽植基礎、栽植穴槽的挖掘、植物材料驗收、重鹽堿重黏土土壤改良、施工期植物養護等關鍵環節開展重點檢查，把綠化養護工作重心前移，減少后期日常養護成本。

2.4 日常養護中不斷優化調整植物群落 城市園林植物多屬于人工種植群落，日常養護中必須根據實際情況不斷優化、調整前期不合理的設計，形成相對穩定的群落結構，降低病蟲害的發生，從而降低養護頻率，達到降低養護成本的目的。

宿州市園林管理服務中心根據生態學理論，通過“裸土補植、過密移植、林下空間利用、花滿宿州”等行動，持續優化調整現有綠化，有效提高了當地園林植物群落的豐富度、穩定性和景觀效果。宿州市園林管理服務中心依據當地氣候條件和植被類型，結合周邊地區的成功經驗，總結篩選了一批適合當地自然條件、有穩定結構的典型人工植物群落。在公園或庭院中長勢好且不需要經常修剪的有：水杉+中山杉-八角金盤+常春藤-鳶尾+麥冬+蘭花三七;雪松+廣玉蘭+白玉蘭-十大功勞+灑金東瀛珊瑚+八角金盤-山麥冬+玉簪;女貞+無患子-珍珠梅+八仙花+臭牡丹-麥冬+蘭花三七;櫸樹+樸樹+榔榆-山楂-石楠+南天竹+金絲桃+紫茉莉;垂柳+合歡+梅花+紫葉李-諸葛菜+虎耳草+石蒜;雪松+桂花+珊瑚樹+石楠-沿階草+玉簪+鳶尾;銀杏+雜種鵝掌楸+重陽木+三角楓+烏桕-小葉扶芳藤+山麥冬;全緣欒樹+合歡-金絲桃+二月蘭- +山麥冬+大吳風草;楓楊-常春藤+絡石。在道路綠化中，為避免黃土裸露，在人口密集地區行道樹樹池鋪護樹板，在行人稀少的路段樹池栽種灰冬、山灰冬;機非分車帶中以小喬木（石楠、桂花、紫葉李、垂絲海棠、花石榴、紫薇）+綠籬為主，道路中分帶內以組團式群落種植為主，如女貞+日本晚櫻+紫葉李-八角金盤+麥冬，或水杉+中山杉-樹狀月季-山麥冬，或銀杏-小葉扶芳藤+山麥冬+馬藺。

2.5 以問題為導向，科學降低綠地養護成本 科學技術是第一生產力，是實現城市綠地低成本養護的重要支撐。每個城市都有各自的園林綠化基礎，不同城市之間在公園綠地和道路綠化的比例、骨干樹種和基調樹種的品種、土壤含水量、養護管理要求等方面存在很大差異，因此出現的養護管理問題也不盡相同。有條件的單位應在日常工作中，以解決園林綠化養護管理中暴露的主要問題為導向，有針對性地開展科學研究。

近年來，宿州市園林管理服務中心結合工作需要，開展了宿州市園林養護研究，以科學研究促進園林綠化養護工作再上新臺階。如通過專項科研，提高了市花月季應用的科學水平和藝術水平，對市樹銀杏的養護研究也在進行中;通過園林植保科研，實現了在最適宜時間用最科學的方法用藥，既減少了用藥量乂提高了用藥效果，在節約成本的同時提高了懸鈴木方翅網蝽和光肩星天牛等病蟲害防治水平;通過地被植物的引種推廣，有效解決了綠地的黃土裸露難題;通過草花試栽試驗，極大提高了草花應用管理水平，在“花滿宿州”行動中做到了“科學應用，科學管護”，并降低了單位面積草花的養護費用，得到了當地政府和市民的稱贊。

2.6 引入單位和市民認建認養綠地，創新管理方式 認建認養綠植活動能培養市民尤其是兒童愛綠護綠的觀念和責任感。如果能科學規劃，并和社區工作相結合，精細服務，做好宣傳組織，在樹種選擇、地點選擇等方面讓種樹養樹的市民獲得更好的體驗感，那么就能吸引更多的單位和個人參與認建認養樹木活動。認養期限為1～3年，綠地認養費用按認養面積計算，一般6～10元/m2，1次至少要認養100m2， 1次至少認養2株樹木，費用根據樹的大小分為30、50、80元3個不同等級。據調研和測算，宿州市級園林管理部門開展綠地認建認養活動，每年可節約財政養護經費上百萬元。

3 結語

園林綠地低成本、高質量養護是園林綠化工作中的永恒難題。降低城市綠地養護成本需要從養護標準、應用鄉土植物，工作重心前移（設計和施工）、優化調整植物群落、開展園林科研、創新管理方式等方面綜合施策。本研究對當前我國各園林管理部門科學開展城市綠地養護管理具有直接的指導作用，也對城市園林科學發展具有一定參考價值。

參考文獻

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[9]朱進.園林植物設計養護與生態因子的關系[J].園林，2002（10）：13-14. （責編：徐世紅）

基金項目：宿州市市場化養護綠地第三方考核項目（880024）。

作者簡介：范厚旭（1965-），男，安徽宿州人，本科，高級工程師，研究方向：城市園林綠化管理。 收稿日期：2020-08-04