基于新冠肺炎疫情的建設工程勞務人員入場防疫安全教育常態化措施

蒲柳羽

摘? 要：2020年1月底，在中國湖北省武漢市爆發了新冠肺炎，雖然目前全國大部分地區已經恢復生產。但是仍不能掉以輕心，要將防疫工作常態化。筆者根據從事項目安全防疫教育的工作經驗，提出在建設工程項目中對新入場工人的防疫安全教育的措施與改進建議。

關鍵詞：新冠肺炎;防疫安全教育;常態化管控;安全管理

中圖分類號：TU714??????? 文獻標識碼：B

引言

2020年初的新冠肺炎對社會正常秩序的進行產生了極大影響，經過國家的強力防控，目前全國大部分地區已經進入低風險狀態，逐步復產復工。而建設工程作為人口密集、工人流動性大的場所，對新冠疫情的防控尤其不能掉以輕心。實現工人入場的防疫安全教育常態化，對防疫工作的開展和持續意義重大。

1 防控常態化的必要

2020年4月29日，北京疫情應急級別由一級降為二級，因疫情停工停產的各單位開始復工。2020年6月14日，北京再次出現多例新增肺炎患者，應急級別回到一級。而6月的北京疫情是一次比較突然的、小范圍的暴發，但是暴發力度目前仍在可控范圍內^[1]。北京疫情的復發讓我們深刻體會到了常態防控的分量^[2]。入場防疫教育作為建設工程防疫工作的一項重要內容，也應當實現常態化。

2 防疫安全教育難點及原因分析

勞務人員具有地域觀念強、文化素質低、適應差、流動性大等特點^[3]，在入場防疫安全教育和培訓方面存在以下難點：

2.1 人員流動性大

進行中的建設工程由不同分項工程構成，每個工程進度、需求不同，作者在成都市地鐵建設工程項目工作時，其中一個工點因為現場設計圖紙更改而停工一個月，短時間內該工點的幾乎所有務工人員全部退場，對防疫安全教育的系統性和持續性造成了很大影響。

2.2 工作周期短

根據工程情況，部分務工人員在場時間短，個別甚至僅務工1天就退場，在實際的防疫安全教育中，耗費人力物力，同時對現場的務工人員管理也造成了困難。

2.3 文化素質低，真實信息不全

工人普遍文化程度低，防范危險意識差，安全文化素質較低^[4]，甚至個別并不會寫字，不會使用手機，也在交流溝通中存在一定困難，這對開展防疫安全教育造成了很大的挑戰。同時較低的文化水平也容易導致防疫知識教育效果不佳。

2.4 人員進退場信息上報不及時

個別班組長防范意識和責任意識薄弱，進場工人不及時帶入項目部進行安全防疫教育，人員退場也未及時與項目主管防疫部門溝通，極大地增加了疫情風險和防疫工作的困難。

2.5 主觀防疫意識淡薄

施工單位對疫情防控抱有僥幸心理，對新冠肺炎引起的嚴重后果警惕性不夠，導致防疫措施落實不下去，防疫工作嚴格不起來，防疫教育走過場，導致最后的防疫資料完整性和真實性不足。

3 入場防疫安全教育內容

所有務工人員必須先測體溫，體溫低于37.2℃者方可進行入場防疫教育手續審批中。完整的入場防疫教育應包含有：

3.1 務工人員健康信息收集

由于客觀條件達不到每位入場工人都擁有核酸檢測報告，因此入場工人應具有相應的務工健康證明，具體以各省市的規定為準。如，以四川外出務工者為例，應具備的健康檔案包括《四川外出務工人員健康申報證明》（紙質版及二維碼）。

3.2 防疫知識教育

施工單位根據自身工程防疫工作實際情況制定防疫知識教育的內容，但必須包含以下幾方面：

1.新冠肺炎的原理和判斷是否患有新冠肺炎的條件;

2.新冠肺炎的傳播途徑、癥狀表現，以及與流感癥狀的區別;

3.本施工單位的防疫工作簡要內容;

4.預防新冠肺炎的個人措施，包括六步洗手法、口罩的佩戴使用等;

5.在測溫、就餐中的注意事項。

施工單位必須根據防疫知識教育的內容，制定具有針對性的防疫知識試卷，并嚴格把控考試過程，不得松懈紀律，不得縱容舞弊，考試結果要公平真實。考核成績低于70分的工人，應重新進行知識教育并考試，得分若再次低于70分，做勸退處理。

3.3 疫情防控個人信息調查表

個人信息調查表的內容應有：

1.返工路線及乘坐交通工具，途中是否經過湖北省;

2.是否有湖北接觸史;

3.家庭成員、周邊社區是否存在確診病例;

4.是否去過醫院、火車站、飛機場等人員密集場所;

5.近14天內是否出現過發熱、腹瀉等疑似癥狀。

施工單位應當保證入場工人填寫信息的真實性。

3.4 新冠肺炎期間務工人員管理要點

工人入場之后，為了持續進行疫情的防控，對務工人員應要求做到：

1.要求積極配合防疫信息填報;

2.疫情期間不參加聚會活動;

3.隨時佩戴口罩;

4.嚴格遵守項目部防疫期間各項規章制度，配合測溫、消毒殺菌等一切現場疫情防控工作;

5.如需要，自覺接受隔離觀察。

4 對工人入場防疫安全教育的改進建議

4.1限制文化程度過低的人員進場

文化程度過低的工人在進行防疫安全教育容易存在交流困難，不聽指揮、教育效果不佳等效果，新冠肺炎防控時期，增加了防疫工作的難度和疫情增長的風險，因此建議在疫情期間，施工單位在錄用人員時，可以控制進入現場人員的文化水平，以小學及以上為主^[5]。

4.2明確防疫安全教育的培訓時長

防疫安全教育不能流于形式，個別單位對工人的防疫安全教育短短一小時就結束了，無法落實防疫真正需求。以2020年7月某日，入場進行防疫安全教育的工人（共計50人）為例，經過工作統計，18-30歲之間有10人，平均耗時135分鐘;31-45歲之間有18人，平均耗時161分鐘;46-55歲以上有16人，平均耗時179分鐘;55歲以上有6人，平均耗時185分鐘。

根據以上統計分析，建議入場防疫安全教育總共花費時長，不得低于180分鐘。

4.3設置專業防疫安全教育培訓人員

目前大部分施工單位的防疫安全工作普遍由安全管理人員承擔。項目部可根據防疫需求及工程特點，設置專業防疫安全教育培訓的人員數量，這樣不僅可以大大提高入場防疫教育的效果，同時能持續推進對工人的防疫安全教育。

5 結論

實現防疫常態化是目前建設工程安全管理必須堅持的方針，工人入場防疫安全教育必須作為當前項目部安全工作的重點。施工單位必須要提高主觀防疫意識，嚴格進行防疫安全教育的一系列內容。其次，新冠肺炎警示我們，針對新工人的傳染病防控，應該始終是建設工程安全管理的一項重要內容。

參考文獻

[1]? 科技日報.10天227例！北京疫情是第二波疫情來了嗎？張文宏最新判斷[DB/OL].http：//digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-06/22/node_5.htm.2020.6.22.

[2]? 北京防疫：常態化防控實戰[J].中國衛生，2020，（07）：12-13.

[3]? 張建龍.對公路工程建設領域勞務人員安全教育培訓工作的思考[J].中小企業管理與科技，2013，（11）：143-145.

[4]? 何虹橋，施金寶，張云飛.淺談農民工安全素質和安全教育[J].建筑安全，2016，（05）.

[5]? 趙吉峰，李文杰，孫桂芳.工程建設施工人員安全教育及改進措施[J].石油化工安全環保技術，2013.29（01）：11-12.