如何有效管理中小學在職教師有償補課行為

黃雅文

摘要：盡管學校三令五申，教育局反復強調，處罰力度也不可以說不嚴格，可是在職教師有償補課行為還是屢禁不止。本文將從有償補課行為該被禁止的原因為切入點分析在職教師有償補課的內在及外在動因，特別是在職教師薪資待遇過低問題。結合自己學校的實際管理辦法提出相應的解決方案，以規范和正確的引導在職教師的有償補課行為。

關鍵詞：有償補課;薪資待遇

2018寒假前，沈陽教育局重拳整治有償補課十種行為，對中小學教師校外補課行為實施“零容忍”，這些行為主要包括針對學校或在職老師參與有償補課或為補課提供相關信息支持。

針對以上的違規行為懲罰舉措的力度上也大大增強。通知明確，對于學校組織有償補課的，對負有直接領導責任的校級干部撤職，調離工作崗位，取消三年內評優評先資格等。

通過以上通知我們可以看出教育部對于在職教師有償補課行為的打擊力度與決心，但是就在這樣的高壓之下，在職教師有償補課之風依然盛行。為什么普遍認為在職老師的有償補課行為需要被禁止，其原因有三：

1.學校教育，特別是公辦學校教育是政府推行的一種解決教育公平的手段，其存在的目的就是要讓每一位學齡兒童或青少年都能享受受教育的權利。如果允許老師有償補課，勢必會直接打破家庭優握的學生和家庭一般或者貧困學生之間的公平，這個不符合公辦學校辦學的初衷。

2.在職教師的有償補課行為，延伸來看，會加劇教師之間的不公平。能補課的學科（如二語數外）教師收入會明顯超過不能補課或者補課需求少的“小”學科的教師（如：政史地等），會吸引老師們都去教能補課的學科。

3.如果允許在職教師的有償補課，可能會助長有些教師上課留一半，重點補課講的行為。嚴重影響教師的課堂授課質量。

由此可見，在職教師的補課行為確實有需要禁止的充分理由。既然如此，為什么教師有償補課的行為還是屢禁不止呢？以下，我會分析在職教師有償補課的三個原因。

1.學生的補課需求，是在職教師補課的外部推動力。我在自己工作的高中針對學生做調查，隨機抽樣三個班60名學生，有參加課外補課的學生有54名，也就是說90%的學生都有參加課外補課。而作為在職教師，我們可以更方便的接觸到學生。包括我在內，周圍的教師同事大多數都有被學生要求進行私下有償補課的經歷。相對課外補習班，在職教師，如果愿意有償補課沒有生源的擔憂。隨之我對這60名學生進行了詢問，為了避免尷尬，我的問題是“在初中階段，有接受過自己學校老師有償補課的人請舉手”，結果又四十一名學生舉手，也就是說超過68%的學生有接受過在職教師的有償補課。由此可以看出，學生的補課需求成為在職教師有償補課的外部推動力，有這種需求在，在職教師的有償補課就難以禁絕。

2.在職教師的薪資待遇不足是其有償補課的內驅力。數據顯示，遼寧、山東、吉林、湖北、山西、河北、湖南7個省份的教師年均工資收入與其人均GDP不匹配，教師收入明顯低于人均GDP的全國排名。教師，在社會定位中應該是受人尊敬的職業，但是現在教師卻成了清貧的代名詞。完全按照體制的薪資水平在職教師甚至難以過上有尊嚴的生活。從整體看來，中小學教師績效薪酬感知水平、工作投人水平是中等偏上的;中小學教師的薪資滿意度水平是中等偏下的。在武漢市，一所市重點中學的有二十年教齡的優秀英語老師，實際工資為七千，一所省重點初中，剛人職兩年的年輕教師，實際工資為三千五。而省重點學校的招聘條件是211，985重點大學的碩士研究生和博士研究生，或者海歸歸碩士和博士研究生。面對如此薪資水平心理難免不平。

3.在職教師有償補課行為隱蔽，難以察覺，部分相關教師的付出成本不高，也是導致教師有償補課之風盛行的原因。有償補課中有一種情況，是家長自發的把班上的學生集中起來，由家長負責聯系組織學生，安排上課場地，收取費用，邀請本班的在職教師為學生進行有償補課。除了授課環節，在職教師全程不出面，費用全部以現金形式交付，行為隱蔽難以發覺。

針對上述情況，除了在政策上嚴令禁止，加大落實處罰力度，筆者認為是否能夠轉換思維，正確引導，規范管理。為什么課外培訓輔導會屢禁不止？從社會層面看：首先，學校在人才培養方面還存在這許多的不足，并不能提供學生成長成才所需的全部學習內容。在職教師相比培訓機構的教師在教學經驗上肯定會更有優勢，很多家長和學生都不會舍近求遠，于是在職教師有償補課市場繁榮。其次，班級制度下學生學習習慣和程度的差異性。在課堂教學因為要照顧到大多數的學生，不能對每個孩子因材施教，教授的內容一般符合中等水平，既不能照顧到成績比較差的學生，也對成績比較好的學生幫助不大，因此，這部分學生成了課外輔導機構的常客。在課外有償補課，通常是小班甚至一對一的授課，教師更有條件實施分層教學。

從個體家庭層面來看：首先是家長望子成龍，望女成鳳的心理，家長過高的心態與期望，導致他們對子女要求較高。從而家長們會覺得如果僅僅是學校里的課程，已經不能夠滿足他們子女對學業的需求。然后從學生層面來說，大多數學生都有自我興趣的追求需要，學校僅僅能教授文化課知識，不能滿足所有學生想去的追求，這就催生了社會上的才藝輔導，特長輔導的產生。還有一部分原因是家長之間的攀比心理，當聽說別人家的孩子參加了各種形式的課外補習時。本著一種不能讓自己孩子輸在起跑線上的心理。家長們也會在心理上希望自己的孩子也能夠接受更好的教育。最后，還有一部分家長由于自己工作忙，沒有足夠的時間來陪伴孩子，培訓班便成了托兒所。

以我自已所在學校為例，我們學校為了禁止學校教師在外有償補課行為，首先在政策上簽署相關合同條款——本合同期間，乙方未經甲方書面批準，不得在外兼職或從事任何與甲方經營業務相同或相關的活動，否則甲方有權視情節輕重予以紀律處理或無償解除本合同，如造成甲方實際經濟損失的，乙方還應當承擔經濟賠償責任。

堵不如疏，學校自行在課后時間對學生開設規范的課后有償輔導，讓學生自由報名。對學生的收費為80元一個小時，一個班十個人左右。而市場上，同類型課程同等教學規模的收費在150元左右。通過平時的口碑積累，學校選取各科學生評價最高的教師除了日常上課外，在課后時間進行有償補課。給老師的課酬平均高過培訓機構課酬的20%。很多在職教師和學生對此都表示歡迎。對在職教師而言，校內的有償補課沒有其在外私課的道德風險，同時對老師的薪資待遇也能有很大的補充。為了爭取有償補課機會，教師的上課更為積極，以尋求學校和學生的認可。對學校而言，可以降低本校教師在外上課的名譽風險同時可以有效的幫助學校出成績。對學生和家長而言，學校的老師更有信任感，并且降低了學生出去補課的金錢及時間成本。

筆者認為學校還可以參照新東方的模式，支持優秀在職教師做自已的個人工作室。優秀在職教師一方面希望能夠在自已所擅長的教學領域繼續奉獻，另一方面其又有施展自已管理才華的需求。在現有管理職能崗位有限的情況下，能夠兼顧管理教師這兩方面需求的方式即構建個人工作室股權激勵機制。在對該提議的調查中，85.71%的管理層教師認為該股權激勵機制對其有吸引力并愿意積極參與到該股權激勵機制當中。在實際調查中，他們也對該項提議的提出給予了高度肯定。

就目前來看，學生的課外補課已經是不可逆轉的需求，與其強制斬斷，不如在學校的規范要求下，尊重教師的個體發展，滿足學生及家長的希冀，完善課后輔導機制，規范有償補課行為，使得學校的聲譽得以提升，教師的職業發展以及薪資水平得以提高。當教師不再是一個清貧的職業，將進一步的吸引更為優秀的人才加入教師隊伍，從而提高教學水平，學生學習品質得到保障，實現各方的良性循環，得到多贏的結果。

參考文獻

[1]沈陽市教育局關于在2018年寒假期問集中開展教育行風專項治理的通知.

[2]王文霄，陸可.我國中小學課外補習的類型及其盛行原因研究綜述.

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