淮安市高新技術企業發展情況及對策建議

湯翔

摘 要：以2019年科技部火炬統計數據為基礎，針對淮安市高新技術企業的企業數、營業收入、從業人員數、進出口總額等多項重要指標進行分析比較，了解發展情況，根據現狀提出發展建議，從而為科技管理人員、決策者及科研人員研究、了解淮安市高新技術企業發展的實施提供參考。

關鍵詞：高新技術企業;統計分析;淮安市

中圖分類號：F423 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）10-0022-02

高新技術企業是知識密集、技術密集的經濟實體，是促進國民經濟增長的先導產業，是一個區域經濟發展質量和水平的重要體現，也是一個區域科技創新能力的突出體現。本文以2019年科技部火炬統計數據為基礎，分析了淮安市2019年度高新技術企業的基本情況。

1 高新技術企業發展概況

1.1 高新技術企業經濟發展總體狀況

2019年淮安市高新區外高企共356家，比2018年增加90家，同比增長33.83%;全市高新技術企業全年實現總收入641.56億元，比上年增加74.75億元，同比增長13.19%;產品銷售收入達620.64億元，比上年增加81.90億元，同比增長15.20%;其中：高新技術產品收入達510.62億元，比上年增加55.77億元，同比增長12.26%;進出口總額達271.56億元，比上年增加65.23億元，同比增長31.61%;其中：高新技術產品出口達161.60億元，比上年增加26.75億元，同比增長19.84%。

1.2 高新技術企業人員情況

吸引高技術人才是高新技術企業一直努力的目標。2019年高新技術企業從業人員年平均人數有70644人，比上年增加7382人，同比增長11.67%;從業人員期末人數有71482人，比上年增加6598人，同比增長10.17%;具有研究生學歷（位）人員有1317人，比上年增加283人，同比增長27.37%;其中：博士有262人，比上年增加63人，同比增長31.66%;其中：碩士有991人，比上年增加183人，同比增長22.65%;具有大學本科學歷（位）人員有10374人，比上年增加1473人，同比增長16.55%;具有大學專科學歷人員有15375人，比上年增加1162人，同比增長8.18%;科技活動人員合計有12304人，比上年增加471人，同比增長3.98%;其中：本科畢業及以上人員有5698人，比上年增加1271人，同比增長28.71%。這一統計結果顯示，企業的人員素質在不斷提高，高新技術企業對高學歷、高素質人員的吸引力呈逐步增長趨勢，高技術人才成為高新技術企業大力發展的中堅力量。

1.3 高新技術企業分布狀況

納入統計的全市356家高新技術企業，從地區分布角度分析，金湖縣的高新技術企業最多，共80家：開發區72家、盱眙縣44家、洪澤43家、淮安區39家、漣水34家、清江浦區23家、蘇淮高新技術產業開發區17家、淮安工業園區4家。

從全市各縣區的統計數據來看，開發區和金湖縣在我市的高新技術發展占據了十分重要的地位。從工業總產值看，開發區高新技術企業工業總產值為222.62億元，占36.68%;金湖96.71億元，占15.93%;從高企數量上看，金湖縣的高新技術企業最多，共80家，占22.47%;開發區72家，占20.22%;從營業收入上2億元企業數來看，開發區16家，金湖有5家;從營業收入看，開發區營業收入244.38億元，占38.09%;金湖縣100.83億元，占15.72%。

1.4 高新技術企業收入規模分布狀況

淮安市高新技術企業收入規模較大，收入上億規模的高企數量在逐年增加。2019年我市總收入超5億元的高新技術企業有24家，占全市高企總數的6.74%;收入在2億元以上的企業共有57家，占全市高企總數的16.01%。如表1所示。

2 高新技術企業研發基本情況

2.1 創新的主要成效

2019年新產品產值達347.68億元，比上年增加136.62億元，同比增長64.73%;新產品銷售收入達346.60億元，比上年增加138.93億元，同比增長66.90%;期末擁有注冊商標有1278件，比上年增加499件，同比增長64.06%;高企數量有356.00個，比上年增加90.00個，同比增長33.83%。2019年當年專利申請數有1930件，比上年增加17件，同比增長0.89%;當年專利授權數有1420件，比上年增加191件，同比增長15.54%;期末擁有有效專利數有6942件，比上年增加1375件，同比增長24.70%。企業承擔的全部科技項目1369項，同比增長16.02%;全部科技項目經費內部支出25.75億元，同比增長27.54%;參加項目人員11809人，同比增長10.63%。

2.2 科技活動情況

2019年科技活動人員合計有14702人，比上年增加62人，同比增長0.42%;其中：全職人員有10649人，比上年增加664人，同比增長6.65%;其中：本科畢業及以上人員有6785人，比上年增加384人，同比增長6.00%;其中：外聘人員有226人，比上年增加33人，同比增長17.10%;科技活動費用合計達37.14億元，比上年增加2.89億元，同比增長8.44%;人員人工費用達13.82億元，比上年增加3.46億元，同比增長33.40%。

2.3 消化吸收再創新情況

2019年技術改造經費支出達3.64億元，比上年增加0.17億元，同比增長4.90%;引進境外技術的消化吸收經費支出達0.00萬元，比上年減少60.50萬元，同比下降100.00%;購買境內技術經費支出達2360.70萬元，比上年減少827.72萬元，同比下降25.96%;引進境外技術的消化吸收經費支出達0.00萬元，比上年減少60.50萬元，同比下降100.00%。

3 關于高企的幾點建議

高企以其創新性特征對于淮安經濟運行效益和區域創新能力發揮著不可替代的作用。要緊緊圍繞提升高企運營能力和科技創新能力的總體目標，增加數量、提升質量，不斷引導高企做大做強，為淮安創新型經濟發展提供強大支撐。

3.1 進一步加大高企申報輔導和認定力度，增加高企數量

一是加強高企申報政策宣傳力度。通過舉辦輔導會、培訓會等，向科技型企業宣講高企認定條件、優惠力度、申報注意事項等政策信息，提高企業申報高企的積極性。二是積極引導中介機構與科技型企業開展對接。加強與科技型企業的信息溝通，了解企業需求，解決企業申報過程中遇到的問題，挖掘企業申報潛力。三是加強各部門協調配合，暢通認定通道。高企是由科技、財政、稅務等多個部門聯合認定，因此要著力加強各相關部門的溝通、協調、配合，形成合力，提高認定效率。

3.2 進一步增強科技扶持力度，提升高企科技創新能力

一是加大財政科技資金支持力度。發揮杠桿效應，引導企業增強科技投入力度。二是加大科技政策落實力度。加強部門配合，加大高企稅收減免，提升企業科技創新的積極性。三是加大企業產學研合作支持力度。結合淮安市產業優勢，充分利用項目對接會、企業需求見面會等形式促進產學研項目對接，并給予資金扶持，提升企業科技創新的深度和廣度。

3.3 加強人才隊伍建設，推動高新技術企業創新發展

一是健全科技人才培養體系建設，培養和引進科技領軍人才、創新創業團隊及高素質管理人才和高技能人才。二是建立和完善市人才庫，制定靈活多樣的引進政策，吸引大批優秀人才來淮安市創業。三是充分激發人才隊伍活力，加快建立開放的人才引進、獎勵、管理、使用和流動機制，重獎在科技創新中作出突出貢獻的科技人員。

3.4 加強企業科技創新，提高高新技術企業競爭力

建立和完善科技創新機制，加快建設以企業為主體，市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，建立健全應用技術體系、增強科技基礎能力建設，推廣科研儀器平臺貢獻模式，鼓勵和支持企業以多種形式建立研發機構和重點實驗室、工程技術中心、行業技術開發中心等，為高新技術企業產學研結合創新、成果轉化搭建對接平臺，同時加強知識產權創造、運用、保護、管理，努力在優勢特色產業領域形成一批具有自主知識產權的核心技術和品牌。