工程類企業的成本管理

王璐 楊亞威

[摘? ? 要] 成本管理一直是工程類企業管理的重中之重。基于業務流程的復雜性，施工建造活動中企業對于成本控制經常是力不從心，達不到理想水平。文章通過對工程施工實務的調研，對項目全過程的成本管理進行探討，重點對施工過程中遇到的成本管理盲點與關鍵點進行分析，以實務驗證理論，找出工程類企業項目建設中需要重點關注的地方，從而為工程項目建設的成本管理提供一些建議。

[關鍵詞] 成本管理;項目施工;隧道工程公司

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 005

[中圖分類號] F279.23? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）15- 0012- 03

0? ? ? 前? ? 言

成本管理是工程類企業能否實現盈利的關鍵，包括工程施工成本的預算與核算、成本差異分析、管理流程分析、完工清算等內容。成本管理的順利開展需要全流程配合，涉及具體每一個人，每一個環節，每一塊支出，工程施工中的成本管理需要全員參與[1]。

1? ? ?工程類企業成本管理現狀

1.1? ?投標過程存在的問題

投標工作對于工程企業來說是一個項目的開端，能否中標決定了企業能否獲得項目，在一個項目招標過程中各投標單位可能明面上做好標書，私下里搞權錢交易。隨著越來越多的工程公司出現，建筑市場中魚龍混雜，招標投標過程中的貪污腐敗案件時有發生，地方保護主義、地區行業壟斷在建筑市場中依然存在，這不僅破壞了市場的正常運轉，也導致企業之間出現惡性競爭的現象，企業為中標不惜把價格壓低到極點，而中標后又因為成本上升，越做越虧。

1.2? ?項目開工前存在的問題

我國工程造價管理制度產生于20世紀50年代，80年代逐漸完善。實務中企業重結算輕預算，對于施工中發生的成本往往是在事后進行補救而不是事前做好預算工作，忽視項目前期預算的重要性，成本控制的重點主要放在工程施工的后期結算階段，傳統的財務管理體系已經無法滿足現代工程成本控制的要求。

1.3? ?項目施工過程中存在的問題

建筑材料成本、機械設備使用費、勞務成本是項目建設中成本的重要組成部分，占比分別約為60%、15%、25%。

材料的采購環節存在無序采購，材料員由于專業知識受限，對有固定價格周期的材料無法準確把握，加之在材料入庫管理過程中將材料隨意擱置，無防范措施，造成材料變質腐蝕、積壓變形，出現質量問題。而在領用時不按計劃發放，任意出庫，施工中材料浪費毀損嚴重。材料費用由施工方提前墊支，如果甲方拖欠工程款，易引發的經濟糾紛。在項目建設中財務人員未按照規定的一物一費要求進行提前匯款，不僅使采購的材料質量達不到要求，也造成了財務風險，違反了財務制度。

機械使用成本過高，設備維護、保管存在缺陷。有些設備因為型號不能完全切合工程要求，或者設備更新換代不及時達不到硬件標準而影響施工進度，大大加長了工期，從而使設備使用費用偏高[2]。并且施工企業中設備的維護人員往往較少，材料員往往既負責材料監管又搞設備維護，對突發情況常常不能及時做出反應。

勞務成本不斷上升，勞動力成本的增加是經濟水平發展提高的必然結果，無可厚非，但是在項目管理中仍存在人員管理不盡如人意的地方，一些施工隊伍利用項目管理人員的管理漏洞一人多崗，重復計算人工，或者人員尚未參與勞動就已經計算報酬，虛報謊報，使勞務成本增加，也影響工程進度。

1.4? ?項目結算存在的問題

工程完工結算階段存在與施工隊伍以及材料供應商之間的矛盾，也有與業主之間的糾紛，當然也有項目人員未盡職盡責完成施工檔案管理工作造成的結算問題。另外就是業主惡意扣留不符合規定的保證金，或者項目以前年度的質量保證金已經達到收回條件，但是因為業主故意阻撓使得回款困難，這些都是結算過程遇到的問題，可以說是防不勝防。

2? ? ? 成本管理思路

2.1? ? 投標階段

對于投標部門來說要學會選擇，成本管理不只是發生于項目施工過程中，在招投標過程中也要學會擇優而處，要鑒別地區差異，對待投標要保持冷靜清醒的認識[3]。市場較為規范的地區可以加大人力物力的投入，對于市場無序的地區要學會適當放棄，避免做無用功，雖然投標支出不會直接計入項目成本，但在后期會平均分攤至各個項目，因此在投標環節也要把控成本。

2.2? ?項目開工前期

建筑業專業性強，只有專業的人員參與預算才能夠編制科學合理的預算計劃書，才能成為后期績效考核的重要依據。預算編制的最大作用是使企業精準掌握項目施工過程成本的偏差，找到企業利潤點才是預算管理的最根本目的[4]。因此，成本預算必須具有規劃性、科學性，成本控制的前提就是成本預測。實務中應組織具備豐富施工經驗和較高職業素養的技術人員，針對項目的不同特點，在保證項目質量的前提下，以充分降低施工成本為目的進行合理預測。

2.3? ?項目施工期間

建立大宗原料采購招標制度，杜絕零散采購過程中不規范的行為，利用大量采購帶來的優勢，提高材料的質量，增強與供應商討價還價的能力;其次是建立獎懲機制，充分調動人員的積極性，項目完工時可以拿出一部分利潤為項目人員發放獎金，多勞多得，在施工過程中對于表現好的材料保管人員給予物質和精神上的雙重獎勵，對于施工中因疏忽大意造成不必要損失的人員要給予一定懲罰，起到警示作用，當所有項目參與人員真正意識到施工過程中的成本管理與個人利益息息相關時，才能充分調動其積極性，成本管理才能真正發揮作用。

聘用專業人士進行設備的定期維護，避免因管理不善造成機械設備毀壞，同時對老舊設備定期更新，對于無法滿足施工要求、磨損嚴重的設備進行報廢處理，防止因設備陳舊造成工期延誤。機械設備購置成本高，重新購置對項目成本影響很大，財務人員要定期對相關資產進行減值測試，做好設備核算，按時報備公司記錄。大型設備所有權收歸公司，項目部只有使用權，公司總部對設備進行統一調度使用，合理分配設備使用順序，避免重復購置，最大限度提高設備使用率，節約成本，對因人為因素造成的使用不當，設備毀損要相應計入項目成本，納入項目績效考核，防止項目人員忽視對設備的維護[5]。

項目部應該在項目開工前即計劃好各個工序的用工大致人數，根據前期預算做好勞務成本的差異分析，找到成本的差別之處，施工隊臨時要求增加人員要有充分的理由，項目管理人員也要做好工序勞動力使用量的確認，避免施工隊伍隨意增加不必要的人手使勞務成本增加。

2.4? ?項目結算期間

施工企業在與業主簽訂合同過程中要對合同內容、條款以及約束條件進行細致評估，必要時可以咨詢專業的法律顧問，同時項目管理人員在日常施工過程中不能僅憑經驗施工，忽視規范施工的重要性，要嚴格按照相關規定施工，讓業主在后期結算時找不到缺點，也就沒辦法以此為借口故意拖欠保證金，即使發生合同糾紛也能在訴訟中維護自己的利益。

3? ? ?案例分析——以浙江省隧道工程集團有限公司為例

浙江省隧道工程集團有限公司（以下簡稱“隧道公司”）是浙江省自然資源系統浙江省地質勘查局下屬國有施工企業，是原浙江省第七地質大隊（浙江省第七地礦總公司，成立于1958年）和原浙江省隧道工程公司（成立于1992年）兩單位于1997年重組合并而成。

3.1? ?前期項目的成本管理

3.1.1? ?投標

投標中主要面臨的是市場的混亂。在對隧道公司的投標調研中發現，有些地區以招標的名義讓備案企業繳納過高的管理費，有些投標備案以半年為一個周期，一期繳納1萬元，以一年一家企業為標準，一個地區的備案單位可能有上百家，那么五年下來就是近千萬元的管理費，施工市場毛利率在6%左右，也就是說一家施工單位中標一個1.6億元以上的項目毛利才能達到這個數字。而在招投標較透明的地區備案企業一年的管理費只有幾百元。2019年以來，隧道公司基本上放棄一些投標管理混亂的地區。同時在投標前考量發包單位的施工資質，隧道公司于2018年中標的一個項目就是前一個中標單位對施工地區不夠熟悉，與當地居民產生了嚴重的沖突，導致項目還未開工企業就選擇了棄標，這也是工程類企業投標中控制成本的關鍵。

3.1.2? ?項目施工前期

項目在開始建設之前的預算一直是工程企業的薄弱環節。在對隧道公司的調研中發現，工程處并未意識到預算管理的重要性，忽略了可能發生的非正常支出。在項目開始之前與施工隊伍和材料供應商簽訂相關合同，但合同中的條款是否準確、詳細、完整地注明雙方的權利與義務，關系到后期是否有非正常成本發生。

隧道公司于福建某地項目，因與業主簽訂的合同沒有明確相關權利義務，合同總體表述模糊，在施工中因為突發問題導致項目周圍居民產生不滿，被提起訴訟，隧道公司雖然嚴格按照施工要求和相關標準進行施工，但由于合同中沒有明確意外情況的責任歸屬，導致業主單位推脫責任，訴訟判決遲遲不能做出，導致項目工程款一直未能結清，大量資金被占用，還因此發生了數額不小的訴訟費用。這些問題都是施工單位在事前應該在合同中進行明確的，但由于管理疏忽導致了事件發生。在本案例中最便捷的做法就是與業務單位進行充分溝通，協商解決，可以按一定比例承擔或互相承擔一定的賠償費，盡快將工程資金收回才是隧道公司當務之急。

3.2? ?項目施工過程的成本管理

工程施工過程中的成本控制是一個動態的過程，施工環境的不斷變化要求成本管理也要隨之而動，如何在動態的施工環境中做到成本控制的系統與及時，并在以后期間加以融合，是考查企業成本控制制度是否健全的關鍵點。

3.2.1? ?材料費

隧道公司業務主要以隧道、水利工程建設為主，企業材料成本一般點項目總成本的50%以上，因此它成為成本管理最重要的環節。

隧道公司對混凝土、砂石料、鋼材以及在隧道施工中用到的爆破材料都是以實時市場價格進行結算，導致材料費用的消耗具有很大不確定性，有些項目施工周期在三年以上，這也使得材料成本的變動對利潤影響很大。以建筑鋼材為例，2018年3月，鋼材價格連續三月跌幅達到1000元/噸，而在同年六月又上漲了800元/噸，企業并沒有在鋼價下跌時大量購入鋼材，也沒有預測鋼材價格走勢，因此，材料價格變化對成本管理的影響非常大。

施工過程中對于材料的控制要盡量避免浪費和因管理不善造成的材料毀損。杜絕隧道公司將項目中頻繁使用，數量較大的材料集中于集團層面進行采購，杜絕了分公司零散采購過程中的不規范行為，從根本上杜絕了采購環節的重復購買、以次充好、盲目采購等行為，也使得采購過程中避免相關參與人員與供應商直接接觸，從而減少了徇私舞弊、收受回扣的現象。材料采購以后加強對材料成本的管理，通過施工中零散材料及時回收，工作材料出入庫日記月結報公司管理本部審核，以及對材料管理員定期培訓學習等措施加強對材料成本的管理，使材料管理規范化，減少材料非正常損耗。

3.2.2? ?機械使用費

隧道工程的施工中與其他工程明顯的區別在于設備的使用數量多、種類繁雜，裝載機、掘進機、鋼筋調直機、空壓車、自卸車等設備使用量大，這些設備在施工準備階段就要布置到現場，但設備的使用效率低，有些機械設備往往在完成一道工序以后就完成了使命，加之運輸不便，往往放置在施工現場任由風吹雨打，腐蝕嚴重，導致設備維護成本高。

鑒于項目多，項目之間距離較遠，項目多在丘陵、山地，設備轉移不便，轉移成本較高，隧道公司項目部會與施工隊伍合作，利用施工班組的設備，公司只支付一定的設備租賃費用，將設備的維護保養工作轉移給設備出租方，方便管理。

3.2.3? ?人工費

實務中勞務結算會出現項目部財務人員直接支付勞務報酬給施工人員的情況，這樣的操作是違規的，因為項目部與勞務公司之間有用工協議，勞務成本的支付要通過勞務公司結算，項目部對于施工人員沒有直接支付義務，項目管理人員直接支付不僅增加了稅務、工商審計風險，同時會因違規操作受處罰，在后續投標競標中處于不利地位，降低中標可能性。項目部應該在開工前即計劃好各個工序的用工大致人數，施工隊臨時要求增加人員要有充分的理由，項目管理人員也要做好工序勞動力使用量的確認，避免施工隊伍隨意增加不必要的人手使勞務成本增加。

隧道公司某地鐵項目中，在項目部安裝了具有指紋識別和面部識別功能的人員考勤系統，加強了對施工隊伍的考勤，既方便了管理，又防止因為項目部人員對施工人員不熟悉造成用工計量誤差。同時財務人員按照規定進行勞務成本的結算，仔細核對人員數量與用工成本的比例關系，防止施工隊伍弄虛作假，損害項目利益。

3.3? ?項目結算成本管理

隧道公司與施工隊之間結算往往是月結，在項目完工后匯總結算，但結算涉及提前匯款，導致在項目結算時多付工程款給施工班組，付出的款項往往由于各種原因難以收回，導致大量資金被占用。公司管理層就工程款與材料款的支付特別設置了審批流程，相關款項支付必須要簽訂合同，然后報公司批準，從根本上杜絕提前支付問題。

項目施工過程中要做好相關資料的收集與管理工作，公司要建立強制性要求，對施工情況做到一周一總結，一月一匯總，項目處知道施工進度，部門領導掌握施工過程中發生的各種問題，這樣才能統籌把握。

4? ? ?結? ? 語

工程類企業的成本管理是全員化、全局性的管理過程，任何一個環節的缺失都會影響項目成本管理的效果。在項目施工中，只有把利潤與考核掛鉤、與個人利益掛鉤才能得到絕大多數員工的支持，成本控制才能真正推行下去。同時工程類企業在強調成本管理時不能忽視工程質量，企業的成本控制是在保質保量完成工程建設的前提下進行的，在成本管理中一定要以保證質量為核心，以安全生產為本，才能既創造效益又承擔社會責任。

主要參考文獻

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[5]李兵，李艷彬.隧道工程成本控制與財務管理分析評價[J].經濟管理，2017（5）：406.