內部質量保證體系下高職院校教學診改的研究與實踐

摘要：從我國高職院校內部質量保證體系構建的歷史進程出發，分析了開展內部質量保證體系下教學診改的重要意義，并以江蘇工程職業技術學院為例，闡述了學校以過程性診改為抓手，通過目標鏈、標準鏈的打造與制度體系的建設，自主開展常態化、周期性的教學診改，構建從機制、體系、平臺、隊伍、文化等全方位、多元化、具有較強預警功能和激勵作用的內部質量保證體系。

關鍵詞：內部質量保證;高職院校;教學診改;實踐

中圖分類號：G718文獻標志碼：A文章編號：1673-9094-（2020）07C/08C-0108-05

質量是一個國家高等教育政策的主要議題，也是一項國際行動。[1]當前，世界發達國家普遍重視職業教育質量的內外部評價，并以院校的自我評價為主體。院校的自我評價是構建高職院校內部質量保證體系的基礎。因此，在引入外部質量評價的同時，要實現高職院校高質量發展、科學發展、創新發展、特色發展，必須建立一套與之相適應的內部質量保證體系。如果說，與本科“雙一流”并列的高職“雙高”計劃（即高水平高職學校與專業建設計劃）是中國高職教育領域的一項引領性改革，那么內部質量保證體系的診斷與改進就成為當前高職院校的一項基礎性工作。

一、我國高職院校內部質量保證體系構建的歷史進程

從中國和世界高等教育發展趨勢來看，當前內部質量保證體系建設已經進入系統化、標準化、規范化的階段。2015年，教育部印發了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》，首次在國家層面從“完善質量保障機制”的角度，對高職院校內部質量保證體系建設作出了制度性安排。同年，教育部辦公廳發布《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》，提出在全國范圍內推進建立職業院校教學診斷與改進制度。這是對建立高職院校內部質量保證體系的具體推進。隨后，教育部職成司組織專家編制了《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》，明確要求省級層面在此基礎上出臺本省的實施方案。高職院校作為質量保證的主體，依據省級實施方案自主開展診改工作，自此正式拉開了學校自主構建內部質量保證體系的序幕。

在上述國家層面頒布一系列診改相關政策、文件后，各省份也在全國診改專委會的指導下陸續出臺了本省的實施方案。目前，國家層面首批選擇診改試點的27所中、高職院校已經完成了自主診改，并陸續進入省級復核階段。與此同時，各省份也相繼遴選出第二批省級診改試點院校，全面推進各高職院校內部質量保證體系建設由“他治”向“自治”的目標邁進。[2]

二、教學診改與內部質量保證體系的關系

高職院校內部質量保證體系是以先進的質量管理理論和理念為指導，以規范的質量標準為引領，以質量診斷、反饋與改進為要素，形成的全面保證高職院校人才培養質量的管理體系。職業院校教學工作診斷與改進制度（即“教學診改”）建立的重點就是學校內部質量保證體系的建立和運行，兩者在本質上是一致的。先建立健全學校內部質量保證體系，在此基礎上開展教學診改才是有價值和有意義的。

教學工作是人才培養質量提升的中心環節。教學診改是以自我保證教學質量提升為目的，圍繞學校、專業、課程、教師、學生等五個層面建立的全過程、全要素的診斷與評價體系，是高職院校內部質量保證體系建設的核心和關鍵。這里的“教學”是大教學的概念，即所有與教學工作有關的學校專業建設、教學管理、學生管理、行政管理、后勤服務等在內的一切學?；顒?。

三、推進高職院校教學診改的重要意義

（一）增強高職教育立德樹人使命的重要內容

立德樹人是包括高職院校在內的所有高校的根本任務和立校之本。教學診改以提高人才培養質量為核心，強調要以學生發展為根本價值取向，激發學生作為質量生成主體的內驅性和內在學習動力，喚醒未來職業志趣，培養具有大國工匠潛質的高素質技術技能型人才。要把學校高質量發展體現在師生的個性發展與個人價值的增值上，體現在學校服務社會的貢獻度和利益相關者的獲得感上，體現在立德樹人的政治自覺、理論自覺和行動自覺上。

（二）持續提高人才培養質量的重要保證

教學診改制度的建立是高職院校為主動適應時代新需求而開展的，其目標是為了持續提高職業院校人才培養質量，提高高職教育對學生和社會的吸引力。在高職大擴招的背景下，高職學生的生源日趨多元化。生源的多樣化和差異性對傳統的教學活動提出了新的挑戰。如何將學生個體知識結構和文化基礎水平的差異轉化為專業技能、專業方向側重點的區別及專業特長的不同，探索適應教育需求多樣化和個性化教育教學改革是助力高職學生個性化成長成才的關鍵。[3]因此，重視人才培養的本體功能，重視教育教學改革，不斷提高人才培養質量和職業院校的吸引力，是我國高職院校從規模擴張到內涵提升階段必須思考的問題。[4]

（三）增強院校自主發展能力的重要基石

在職業教育領域“管辦評”分離的背景下，高職院校在專業設置、人員編制、崗位設置、進人用人、人才培養、課程設置、經費運行、資產管理等方面被賦予了更多的辦學自主權。現在所說的“教學診改”，不同于過去的人才培養評估，是對第二輪人才培養工作評估的轉型與創新，是一個自我主動查找問題、自我設立目標標準、自我組織實施、自我評價整改的螺旋上升式過程。它旨在推動職業院校進一步履行辦學主體責任，增強自主發展能力，激發學校辦學活力，是一項職業教育領域的管理創新。

四、內部質量保證體系建設下教學診改工作的實踐探索

2018年起，筆者所在學院作為江蘇省內部質量保證體系診斷與改進第二批試點院校，以建立健全內部質量保證體系中專業與課程的目標體系、標準體系和制度體系為抓手，以信息化平臺建設為支撐，遵循高職教育的發展規律和高職人才培養的內在規律，聚焦學生學習過程體驗和學習結果成效，構建全要素、全過程、全方位的內部質量保證體系。

（一）層層分解，確立教學診改的目標鏈

目標決定標準。教學診改目標體現高職院校對質量的理解和價值追求，在內部質量保證體系中處于統領作用。按照內部質量保證體系“八字螺旋”理論，目標的確立是開展教學診改必須要明確的邏輯起點。

1.開展市場調研，制定專業建設規劃。專業建設目標分兩個層次：一是根據學校“十三五”事業發展規劃，通過社會調研和對專業發展進行SWOT分析，在分析區域經濟社會和產業行業發展趨勢的基礎上，制定學校專業發展整體規劃和年度計劃。二是以專業為單位，依據學校專業發展規劃和年度計劃，結合專業所在二級學院和專業實際情況，制定各專業具體的發展目標，形成上下協調貫通、內容層級分明的專業建設目標鏈。

2.明確人才規格定位，確立學校人才培養目標。通過深入區域內企業開展調查研究，分析學生在初始就業崗位、職業遷移崗位和職業發展崗位上不同的能力需求，將學校的人才培養目標定位為培養具有“家國情懷、健康身心、精湛技能、敢為人先、國際視野”的高素質技術技能人才。人才培養目標體現了德智體美勞全面發展的全人培養目標，將職業素養與職業技能結合起來，把服務地方經濟發展與促進學生發展統一起來，提高人才培養的適切性。

（二）不斷完善，打造教學診改的標準鏈

1. 圍繞專業建設目標，制定專業設置與建設標準。按照專業建設目標和人才培養目標定位，針對本區域產業與企業特點，建立和完善具有區域產業特征和校本特色的專業建設標準，主要包括專業設置準入與退出標準、人才培養方案編制標準、教學主要環節質量標準、教學資源標準、師資隊伍標準、實驗實訓基地建設標準、社會服務建設標準等指導性文件，用于規范各專業的標準化建設。

2. 基于專業建設標準，形成各專業具體教學標準。在學校層面專業建設標準的指導下，根據教育部發布的國家層面的專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準和實訓教學條件標準等最低標準，制定各專業具體的教學標準，形成從專業人才培養方案、具體課程標準、教學進程表等在內一系列規范的教學文件，同時將專業技能、職業素養、職業認同、工匠精神貫穿于人才培養全過程。

（三）優化重組，完善教學診改制度體系

在學校章程的統領下，對學?，F有的各項管理規章制度進行全面、系統地梳理，制定并完善《專業設置準入與招生計劃編制管理辦法》《專業人才培養方案管理規定》《課程建設管理辦法》《學分制管理辦法》《走班制管理辦法》《學業導師管理辦法》《領導干部和教學管理人員考核獎勵辦法》等教學管理規章制度，進一步夯實內部質量保證的制度基礎，促進各項教學管理制度能夠在制度框架體系下有序落實。

（四）主動作為，自主開展常態化、周期性的教學診改

1.進行專業質量分析，實現專業動態優化調整。二級學院按照專業建設規劃和專業教學標準進行專業建設。在學校指導性文件下，制定專業具體的人才培養方案，并通過入口要求、在校培養、出口目標達成度等過程性檢查和目標任務考核，不斷修正專業具體目標，促進目標鏈的動態調整。同時，面向政府部門、行業企業、用人單位、學生與家長代表等多元利益相關主體，進行市場調研、就業分析、畢業生跟蹤調查、用人單位滿意度、學生能力測評分析、學生學業情況分析等，不斷修正專業人才培養目標和畢業生標準，同時依此為根據進行專業的優化與調整。

2.基于人才培養狀態數據分析，實施專業診改與考核。利用人才培養狀態數據采集與管理平臺，進行數據的實時采集，對照專業在人才培養模式、課程體系建設、師資隊伍建設、實踐教學、校企合作、教學資源、國際交流與合作、特色與優勢等方面的指標，對專業建設和人才培養過程進行深度剖析，找準存在的問題，并根據數據挖掘和統計分析，引導二級教學單位及時反饋改進。有條件的專業可以參加由專門機構和行業組織開展的國內外專業認證及評估;或者委托社會公信力強、技術水平優良的國內第三方專業機構對專業畢業生培養質量進行跟蹤評價，形成《應屆畢業生培養質量評價報告》。[5]

3.重視學生學習體驗和學習成果，實施課程教學診改。課程教學診改包括實時性診改和階段性診改。依據課程教學標準和課堂學習情況，分析學生課前、課中、課后的學習體驗，加強對學生課程學習結果的在線檢測，實時跟蹤改進課堂教學狀態。借助全景式教學大數據中心，根據學生的出勤率、抬頭率、點頭率，建立課程教學大數據分析機制。同時結合學習狀態、學習達標率、課程教學評測情況等，形成課程教學質量分析報告，進而修訂課程標準。根據學生學習結果對課程教學情況進行考核性診斷，完成對課程教學的診改。

4.建立院校二級質量報告發布制度。改變過去各二級學院提交工作總結的做法，向學校提交本單位年度人才培養質量報告、專業與課程診改報告，供學校領導、職能部門和師生進行評價參考。以此為基礎，學校層面上撰寫年度學校質量年報，作為整體反映學校本年度教育教學改革的報告，向全校師生和全社會發布，及時回應社會公眾問責，針對自身質量問題提出相應解決辦法和改進策略并做出公開承諾。[6]

（五）以信息化全程保障專業與課程的診改

將教學診改任務的落實與人才培養狀態數據平臺相結合，同時打通數據壁壘，與學校師資、學生、實訓等基礎數據庫打通，構建一體化的信息技術平臺，實現源頭采集、實時采集教學過程性，形成性數據，對教學診改實施過程狀態進行實時追蹤、反映?；跔顟B數據的挖掘，對教學診改目標的執行情況進行分析、反饋與改進，提出質量診斷結果與改進建議。[7]

五、內部質量保證體系建設下教學診改取得的初步成效

（一）形成了一種規范、有機的教學診改治理機制

學校堅持“以師生為本，二級學院（部）為本”的理念，進一步明確了二級學院在學校辦學中的地位。通過教學診改，科學有序地理順了學校與二級學院（部）之間的發展關系，確立了“院辦?！钡乃枷耄行平饬硕墝W院辦學中遇到的瓶頸問題。同時，推進學校宏觀管理、院（部）自主運行的二級管理體制，有效調動了二級學院（部）作為人才培養主體和質量生成主體的積極性和主動性。以二級學院（部）所轄專業的優質發展、課堂教學的有效實施、師生成長成才支撐學校高質量發展目標的實現。

學校加強職能部門監督、協調和服務的功能，優化辦事環節和程序，減少管理層級和流程，同時加強對教師教學發展、質量管理、合作辦學、院校發展等方面的保障，有力服務師生發展。建立規章制度執行評估與評價機制，重點評價規章制度執行效果以及程序的嚴謹性和事實的全面性，將規章制度執行情況與干部績效考核、與部門績效考核掛鉤，使學校各項工作走上法治化軌道。

（二）打造了一套完整的專業建設目標鏈與標準鏈

診改工作的邏輯起點是學校的目標鏈與標準鏈。根據學?！笆濉睂I發展規劃的總體目標，在對學校專業與課程建設現狀進行SWOT分析的基礎上，層層分解，編制從學?！墝W院——專業——課程的四級專業與課程建設目標體系，并將年度規劃任務落實到年度工作計劃中。[8]同時，聚焦學生學習過程和學習體驗，對接相關國家教育質量標準、行業質量標準以及國際質量標準，持久建設，不斷完善，發揮標準在專業與課程建設質量改進中的引領作用，激發師生對日常教育教學過程的持續投入，形成良性循環。

（三）推進了課堂教學層面的“三教”改革

課堂教學層面的診改是教學診改的重點和落腳點。堅守課堂育人本體功能，以“卓越課堂”建設為抓手，實施以培養學生專業能力為載體，培養學生方法能力和社會能力，即可持續發展能力的教育教學改革。加強教師教學能力特別是信息化教學能力建設，實施教師團隊分工協作的模塊化教學，開發“產業先進元素+”的活頁式、手冊式并輔助數字資源的新教材。在現代紡織技術等部分專業中試點了以成果為導向的教學改革實踐。升級專業國家教學資源庫，新建“中國絲綢技藝”、染整技術國家教學資源庫。在全國率先開展以項目化、信息化、思政化、1+X書證融合為認證要素的“質量認證”—“卓越課堂”認證，兩批共93位教師通過認證。同時以“師資+課程+職業資格證書”的方式，打包引進國外優質教育資源，拓展人才培養的國際維度。

（四）搭建了一個“大數據+小應用”校本數據平臺

運用數字化治理工具，建設基于“大數據+小應用”智能化信息平臺，完善學校智慧校園建設方案和信息化發展愿景，將學校辦學治校、教書育人的過程建立在信息化基礎之上，創新辦學理念和教育教學形態，優化教學管理流程和組織結構，促進學校內部治理和教學診改的智能化、協同化和精準化。對全校公共教室和實訓室進行智慧化升級改造，打造全新智慧教學環境，建立全景式教學大數據中心，構建以教學為中心的內部質量保證體系，將教學與評價工作由時間斷點轉換成為連續性過程，實現數據的實時積累，形成教學質量診改的依據，實現課堂教學全景式學情分析、全過程追蹤與分析，助力師生精準“教”與“學”。

（五）培育了一支全員參與的教學診改專業隊伍

教學診改是職業院校質量保證體系的完善和創新，涉及各個系統、各個層面，覆蓋整個學校系統。學校建立了由學?！墝W院（部）——專業（課程）三級診改組織機構。首先，學校層面成立質量管理委員會及專項質量保證工作組。質量管理委員會由校領導、各二級學院負責人和相關職能部門負責人組成，負責全校診改方案的頂層設計和各部門診改目標與標準的梳理。其次，在二級學院層面，成立專業建設指導委員會，主要負責審核與專業人才培養相關的人才培養方案、課程標準等影響質量生成的關鍵要素。其成員由8—10人組成，至少包括二級學院院長、專業（課程）負責人、教師代表、教輔代表、學生代表、行業企業代表或優秀畢業生代表等利益相關者。再次，在各專業層面，成立專業（課程）質量保證小組。組長由專業負責人或（課程）教研室主任兼任，負責專業和課程質量自我診改，根據學校人才培養方案制（修）定指導性文件，編制本專業人才培養方案、教學計劃、課程標準等，進行教與學質量分析。同時，努力爭取全體師生員工對診改工作的重視和實際投入，確保教學診改體現在每一門課、每一堂課和日常教管理服務對教師的引導、激勵和約束中。

（六）彰顯了一種“力求精進”的教學診改質量文化

辦學百余年來，江蘇工院大力弘揚學校創辦人張謇先生愛國主義情懷和創業創新精神，經過幾代工院人的持續奮斗和精神積淀，將“忠實不欺，力求精進”的價值追求、“父教育而母實業，實業與教育迭相為用”的辦學理念和“學必期于用，用必適于地”的辦學宗旨深深鐫刻進江蘇工院人精神的底色，在學校內形成既能滿足學校發展創新，又能促進師生個體發展，以“自律”為特征，以“精進”為內核的校本質量文化，使全面質量管理理念真正內化為全體師生的日常生活方式，凝結成學校獨特的辦學優勢與特色，為新時代學校不斷完善和優化內部質量保證體系提供了文化自信和文化自覺。[9]

參考文獻：

[1]劉暉，孟衛青，湯曉蒙.歐洲高等教育質量保證25年（1990—2015）： 政策、研究與實踐[J].教育研究， 2016（7）.

[2]陳向平. 高職院校內部質量保證體系建立與運行策略——基于診斷與改進的視角[J].職業技術教育， 2017（20）.

[3]蔣麗華. 使命、內涵與方略：有效教學視域下高職“卓越課堂”建設[J].寧波職業技術學院學報， 2019（1）.

[4]王亞鵬. 江蘇省高水平高職院校建設的戰略和路徑[J].江蘇工程職業技術學院學報， 2019（3）.

[5][6]王亞鵬，張曉冬，蔣麗華. 走向合作治理：地方職業教育校企合作機制構建研究[M].南京：南京大學出版社， 2017.

[7]鄭虎哲，汲臣明.質量“診改”視域下高職專業診斷與改進的探索實踐 ——以食品生物技術專業為例 [J].南方職業教育學刊， 2019（4）.

[8]馮荷蘭，丁才成. 高職院校專業質量保障體系的構建探析[J].連云港職業技術學院學報， ?2019（1）.

[9]王亞鵬. 高職院校內部質量保證體系建設的內生性：超越“問責制”邏輯[J].職業技術教育， 2018（25）.

責任編輯：陳向陽