新基建杭州樣本：“數字經濟第一城”的蝶變

□ 文 /本刊編輯部綜合報道

近年來，杭州一直是全國創新創業的熱土高地，培育出了大量“獨角獸”企業。最近，又有一只“犀牛”悄悄在杭州長大，甫一現身，就引起了不小的轟動，取得了廣泛關注和熱議。

它就是“阿里巴巴犀牛智造工廠”，已在杭州秘密運行了三年，是全球首個新制造平臺，已獲得60余項服裝制造業專利。在2020阿里巴巴新制造發布會上，犀牛工廠首次亮相，它被稱為“一個新物種”，橫跨制造與銷售，是一家從客戶需求出發，運用了云計算、IoT、人工智能等技術，連通銷售預測和柔性制造的工廠。通俗地說，“犀牛工廠”打破了傳統服裝制造業的瓶頸，讓服裝行業從以前的1000件起訂、15天交貨的一般流程，可以進化到100件起訂、7天交貨，不但提高了生產質量，而且最大程度地降低了中小企業的成本投入，極大地減輕了庫存成本，讓中小企業的成長獲得更強的韌性。

“犀牛工廠”是杭州政企深化合作，發力新基建的又一步大棋。最近，杭州連續布局新基建，一個個引人矚目的大項目如火如荼地展開了：2019年底，余杭103個項目集中開工簽約，其中包括“菜鳥網絡總部一期”項目，總投資21億元，重點布局智慧物流產業，著力打造人工智能與物聯網相互結合、研發與應用相互促進的產業聚集新高地；世創瑞翔科技生產基地建設項目，年產65萬臺智能配電與新能源設備；蕙勒智能科技項目，年產100條數字化智能生產線及2000臺高端數控設備。

2020年3月，“阿里巴巴達摩院南湖項目”在余杭區開工建設，總投資約200億元，將建設阿里巴巴達摩院全球總部基地，致力于大數據計算、AI算法、芯片算力、無人駕駛、量子計算等領域研發攻關。

2020年9月16日，與“犀牛工廠”同一天，阿里巴巴發布了另一個重磅消息——阿里巴巴浙江云計算仁和數據中心正式在余杭錢江經濟開發區落成揭幕，它是全國首座綠色等級達5A的液冷數據中心，也是阿里巴巴在杭州的首座云計算數據中心，采用了服務器全浸沒液冷、高壓直流、供配電分布式冗余、人工智能優化算法等技術，PUE（評價數據中心能源效率的指標）低至1.09。仁和數據中心的建成投運打響了浙江省百萬臺服務器建設攻堅戰的第一槍，將有效輻射長三角經濟帶，加速新基建建設。

如何理解新基建

2019年以來，世界局勢風云變幻，經濟發展舉步維艱。中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情、轉型升級壓力……重重挑戰之下，新型基礎設施建設成為了我國應對困境、推動改革創新的有力一招。

2020年以來，中央密集部署推進新基建（見圖1）。

圖1 2020年以來中央密集部署推進新基建

圖2 2020年4月20日國家發改委首次定義新基建

“新基建”是一個熱詞，但絕不是一個新詞。早在2018年底召開的中央經濟工作會議，首次提出“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”，“新基建”的提法由此產生。隨后，“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。由此，新基建逐步得到推動，尤其是中央明確指出的“5G基站”“大數據中心”等領域越來越獲得聚焦。

伴隨著技術革命和產業變革不斷推進，新型基礎設施建設的內涵、外延也相應發生了改變。2020年4月20日，國家發改委創新和高技術發展司司長伍浩在發展改革委新聞發布會上表示，新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新型基礎設施三方面（見圖2）。創新型基礎設施，主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，如重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新型基礎設施等。

此披露版本最大亮點是，將創新型基礎設施建設明確納入了新型基礎設施建設范疇，并強調要超前部署創新型基礎設施，使得新基建更具有鮮明的科技特征和科技導向，凸顯了科技創新在新基建中的特殊使命和重要地位，將對基礎研究和應用基礎研究、前沿科技探索、企業科技創新和成果轉化、國際科技合作、高層次人才引進等方面產生積極的推動作用。

與傳統基建相比，新基建更加側重于突出產業轉型升級的新方向，無論是人工智能還是物聯網，都體現出加快推進產業高端化發展的大趨勢，內涵更加豐富，涵蓋范圍更廣，更能體現數字經濟特征，更能夠推動中國經濟轉型升級。

TIPS：專家說“新基建”

新華三集團負責人：

在我看來，新基建整體可以分為兩個部分，一個是“物理新基建”，一個是“數字新基建”。

阿里云智能總裁張建鋒：

以前，企業需要自建數據中心。如今，企業可以直接購買算力資源，無需再購買服務器自建機房，云計算廠商會把需要的算力從數據中心直接輸送過來，彈性存儲，即取即用。我們要避免“村村點火、戶戶冒煙”，云計算可以避免重復建設造成的計算資源的浪費。

基礎設施具有公共屬性，在傳統的“鐵公基”領域，投資主體以政府投資為主，然而新基建的主體是新信息技術應用和數字經濟的產業配套，具有其專業性，關鍵在于整個行業生態環境的營造，必須兼具公共屬性與市場屬性。

清華大學國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織前副總裁朱民：

新基建的核心就是在傳統的“物流”和“人流”當中加一個“數字流”，通過“人流”“物流”“數字流”產生“產業流”和“資金流”，變成“價值流”。

“數字流”是新基建的核心。有了“數字流”這個核心，我們第一次看到了虛擬世界和物理世界可以在未來完全自如地交融。在物理世界，機器人的自動化已經不只是自動化了，而是數字化的過程。這個過程中，產生了無數感知數據，聯結到物聯網，從物聯網進入大數據、進入虛擬世界，又藉由大數據進入人工智能算法、優化信息空間，數據從虛擬世界重新回到物理世界，改變和操縱現實世界。這是人類誕生至今第一次實現物理世界和虛擬世界的無縫轉換。所以，如果以數字建設為中心，國家戰略的第一要務就是加快5G基站建設。

產學研用，杭州描繪新基建樣本

春江水暖鴨先知。新基建的春風正在吹暖疫情帶來的寒冬。而以打造“全國數字經濟第一城”為目標的杭州數字經濟產業，總能敏銳地捕捉到發展新機遇。

新華三集團以70%份額成功入圍中國移動2020至2021年硬件防火墻產品集中采購（新建部分）標包1（高端硬件防火墻），拿下此次中國移動集采項目最大標包。目前，新華三共有數萬臺各類型號的防火墻設備在中國移動“服役”。截至2020年3月，新華三集團在5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等領域深耕創新，累計申請專利數超一萬件，為沖刺新基建做了深厚的鋪墊。

2020年4月，阿里云再度加碼新基建，宣布未來3年再投2000億元，用于云操作系統、服務器、芯片、網絡等重大核心技術研發攻堅和面向未來的數據中心建設。阿里云目前在全球部署了200多個數據中心，為全球200多個國家用戶提供云計算、人工智能、智聯網等技術服務。

2020年5月，杭州移動攜手華為公司聯合發布了業界首個《“雙5G”數字城市白皮書》，全面推動杭州從“5G第一城”向“雙5G第一城”的戰略延伸；杭州電信已經在上城、西湖、江干等區域打造了5G精品覆蓋區域，全杭州城區5G連續覆蓋，覆蓋率達到92%以上?！?G商用”在杭州已經到來。

除此之外，吉利、三維通信、華數集團……各大領軍企業也都有布局動作，紛紛搶灘新基建，不斷為杭州創造新業態、新模式、新場景打開廣闊的空間。

與此同時，以浙江大學杭州國際科創中心為代表的在杭重大科技創新平臺，也聚焦發展新基建，積極打造前沿科學研究、顛覆性技術研發和成果產業化的全鏈條，為傳統產業智能化轉型、攻克“卡脖子”技術等貢獻力量。

浙江大學杭州國際科創中心是浙江大學和杭州市全面深化市校戰略合作共建的重大科技創新平臺，聚焦物質科學、信息科學和生命科學，先期重點謀劃建設寬禁帶半導體材料與器件、生物與分子智造兩大平臺，落戶在杭州灣信息港小鎮。通俗地說，“石墨烯超級電容”“疾病診治微納生物材料”等聽起來比較“黑科技”的科研攻關，都在這里進行。

近年來，杭州一直在加快爭取國家重大科技基礎設施和大科學裝置布局，支持國家實驗室、國家工程研究中心等科研“國家隊”來杭落地，打造全球新基建技術策源地。

隨著5G、云數據中心、工業互聯網、大科學裝置、國家實驗室等新基建的全面鋪開，杭州擁有了一大批新基建創新研發項目，如之江實驗室、阿里全球總部、阿里達摩院、阿里巴巴浙江云計算仁和數據中心、阿里云supET工業互聯網創新中心、浙大超重力實驗室、浙商數字產業園等，進一步夯實了杭州數字經濟高質量發展的“數字底座”。

藍圖繪就，變革加速；潮流浩蕩，順勢而為。對于志在打造“全國數字經濟第一城”和“數字治理第一城”的杭州來說，新基建早已開始源源不斷地為城市能級躍升注入澎湃動能。

蓄勢未來，在競爭中逐浪

據浙江省發展規劃研究院數據，僅以大數據中心這一新型基礎設施為例，過去5年，我國云計算市場規模年復合增長率達到25%，據預測，2025年全球數據量將是目前的10倍。也就是說，我們正在迎接這樣的未來——社會發展的核心要素正從無限勞動力向無限算力變遷。

中央提出推進新基建以來，全國各省市紛紛布局，掀起了競爭新基建高地的浪潮。據各地相繼公布的2020年度重點基礎設施項目投資計劃，不少省市都部署了新基建推進項目。

按照國家發改委口徑標準，賽迪顧問收集分析的26個省（直轄市、自治區）情況顯示，安徽、廣東、浙江的新型基礎設施項目數絕對量較大，分別達到280項、165項、109項；河北、山東、廣東的新型基礎設施數量占比較高，分別達到43.5%、35.0%、34.1%。據華泰證券數據，截至4月12日，全國31個省、市、自治區2020年計劃完成投資額規模達66958億元，其中，新基建預計投資額達15631億元。賽迪智庫發布的《新基建發展白皮書》預計，到2025年，全國5G基建、特高壓等七大領域新基建直接投資將達10萬億元左右，帶動投資累計或將超過17萬億元。新基建無疑將成為未來經濟發展的大“風口”。

浙江在數字新基建領域有著明顯的優勢，是民營經濟大省和數字經濟大省，既有主攻大數據、人工智能前沿科技的之江實驗室，也有阿里巴巴、螞蟻金服等樞紐型數字科技企業，還培育出一大批細分行業的數字應用服務企業，呈現良好的發展態勢。作為省會城市，杭州要搶占未來發展空間，必須創造條件讓更多市場主體更好地參與新基建，用好政府、市場“兩只手”。

搶抓新基建風口，杭州政策支持也在不斷加碼。

2020年，杭州全面開展實施“六新”發展行動，加快推動以數字基建為核心的新基建布局建設，全面賦能新消費、新制造、新電商、新健康、新治理，奏響了搶灘新基建浪潮、邁向高質量發展的最強音。

根據實施“六新”發展行動的具體規劃，在推進新基建方面，杭州將從五大方向進行突破，分別是加快推進5G建設、加快綠色示范數據中心建設、加快建設空地一體無人系統、建設“云計算之城”、加快建設重大科學基礎設施。

以5G產業為例，杭州已經積累了較強的技術儲備和先發優勢，并且在5G基站建設、創新應用、5G創新園、產業項目等方面均走在全國第一方陣。杭州網絡覆蓋率目前也處于國內領先，與北京、上海等一線城市處在同一水平。

當前，經信部門正從“云、網、端”三個層面梳理新基建具體抓手：從“云”上的云計算平臺、大數據平臺、數據中心、超算中心，到“網”上的光纖通訊網、互聯網交換中心、互聯網根鏡像服務器，到“端”上的基礎感知設備、城市智能攝像監控系統……

浙江省委常委、杭州市委書記周江勇強調，建設新型基礎設施，是智能時代的必然要求，是“戰疫情、促發展”的有力抓手。作為數字經濟先發城市，杭州要面向世界、面向未來，爭取在新基建上先行一步，為加快大數據、區塊鏈、5G商用等產業布局創造有利條件，積極培育新的經濟增長點，形成新的競爭優勢。要加大對新基建項目的投入力度，強化新基建項目的土地、環保、能耗等政策支持，創新新基建的體制機制，充分調動廣大企業參與新基建的積極性和主動性。要深入推進“三化融合”，以新基建為契機全面提升經濟運行和城市治理數字化水平，努力打造全國數字經濟第一城和全國數字治理第一城。

大江向東是大海。面對新基建浪潮來襲，杭州要發揮勇立潮頭的創新精神，勇于革新、無畏挑戰。在這個萬物互聯的時代，數據資源是取之不盡、用之不竭的生產資料，也是引領發展、決勝未來的核心要素。可以預見的是，接下來杭州將筑牢新基建“地基”，讓新基建源源不斷釋放更多紅利，切實以動能的“進”來支撐全市經濟運行的“穩”?！?/p>