系統謀劃、綜合施策為科研人員搶回寶貴的時間和精力

李偉

摘 要：當前科研人員大量時間和精力被會議、檢查、報表、申報等事務性工作侵占，廣大科技工作者苦不堪言。破解這一難題，需要系統謀劃、綜合施策，領導要在轉變思維觀念、端正價值導向中帶頭作為，機關要在加強科學統籌、創新措施辦法中擔當有為，基層要在積極建言獻策、嚴格監督反饋中主動敢為，切實把科研人員從文山會海、繁文縟節中解放出來。

關鍵詞：科研人員;減負;形式主義;綜合施策

科研活動是智力角逐，聚精會神、心無旁騖才能有所突破。但是，據中國科協開展的一項調查統計，絕大部分科研人員直接用于科研的時間占比僅35%，大量時間和精力被會議、檢查、報表、申報等事務性工作侵占。廣大科技工作者，身心疲憊，苦不堪言。破解這一難題，需要各級領導干部、機關部門、基層人員上下聯動，同向發力，擰成一股繩，橫下一條心，真正把科研人員從文山會海、繁文縟節中解放出來。

一、領導要在轉變思維觀念、端正價值導向中帶頭作為

問題在下面，根子在上面。過多過頻過度的形式主義、官僚主義危害中，各級領導機關既是受害者又是制造者，身陷其中又深惡痛絕。各級領導干部應順應中央為基層減壓減負的大勢，徹底摒棄不合時宜的慣性思維，杜絕繁雜虛空的面子工程，破除水份成績的“痕跡主義”，真正帶頭做到轉變思維觀念、端正價值導向。要轉觀念，杜絕“有害積極性”。首要的是樹立正確的價值觀、政績觀，不能簡單的把工作忙碌與工作成效劃上等號，盲目追求“亮點”，博眼球，要把思想中心和工作重心統一到主責主業上來，堅決杜絕一切無謂的空轉虛耗。要轉變思維理念、強化責任擔當，牢固樹立科學發展、依法抓建的工作指導，堅持按層級抓建、一級抓一級，不搞大包大攬、越級指導，不搞花架子、虛把式，切實把工作積極性用準對象、用對地方。要定清單，堅持“陽光下用權”。必須強化和提升法治思維、法制素質、法制能力，堅決糾正靠拍腦袋作決策，靠想當然抓工作的錯誤方法。要對各級領導及機關現有職權進行全面科學的清理、調整、優化，該取消的及時取消，該下放的大膽放手，通過“清權、減權、制權、曬權”，把領導機關的職責權力以清單形式明確下來，該干什么、不該干什么一清二楚、明明白白，切實用權力清單管住“任性”的權力，讓公權力在陽光下運行，最大限度消除“政出多門”造成的忙亂。要變方式，摒棄“過度痕跡化”。最重要的是把握好痕跡化管理的“度”，科學、適度的進行痕跡化管理，避免留痕管理演變成為“留痕主義”。對工作中確實需要留痕的關鍵信息、要緊步驟進行明確，避免科研人員無所遵循、到處抓瞎。同時，還要摒棄以痕跡論實績的懶政怠政行為，糾治重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的認知偏差，給予基層以充分的信任支持，相信基層黨委支委有抓落實的執行力，科研人員有抓落實的能動性。

二、機關要在加強科學統籌、創新措施辦法中擔當有為

科研機構的機關地位重要、作用突出，既是上通下達的中樞和橋梁，也是各項工作的組織謀劃者和具體實施者，在基層減負這場戰役中應該大有作為，也可以大有作為，最關鍵的是要在加強科學統籌，創新措施辦法中勇敢擔當，主動作為。要加強頂層設計，統籌關閘分流。“上面千條線，下面一根針”，各級基層組織處于矛盾突出、訴求多元、壓力繁重的“最后一公里”。要想機關不忙亂，基層不亂忙，需要各級黨委機關籌劃開展工作時，注重加強統籌協調、頂層設計，嚴格關閘分流，做到能合并的合并，該壓縮的壓縮，應取消的取消。要嚴格規定落實、具體細化標準，做到“會議限次、文電限字、講話限時、活動限密、檢查限頻”，真正讓科研人員從繁雜事務中解脫出來。要借助科技手段，提高工作效率。當今世界，科學技術已滲透到經濟社會的各個領域，成為生產力中最活躍的因素，深深改變了我們的工作學習方式。日常工作中有效利用科技手段，不僅省時省力，而且快捷高效。科研單位在這方面具有天然的優勢，擁有各種創新資源和先進成果，要把這些優勢轉化為具體的方式方法，綜合運用共享數據庫、信息管理系統、“互聯網+”等科技手段，持續為科研人員減負減壓，讓科研人員不再為材料表格填報等瑣碎雜事而苦惱。要制定剛性措施、狠抓末端落實。減負工作之所以難以取得實效，很大程度上是因為制度不健全、反饋不及時、落實不到位。各級機關要針對形式主義、“五多”頑疾進一步完善制度、規范流程、細化標準、明確要求，切實扎緊織密制度籠子。同時，要注重落實黨委主體責任和紀委監督責任，強化制度執行，緊盯各項規章制度在基層末端的落地落實，一以貫之、久久為功，堅決遏制形式主義“野火燒不盡，春風吹又生”。

三、基層要在積極建言獻策、嚴格監督反饋中主動敢為

基層是一切工作的起點，更是各項任務落實的終點，深處一線的基層科研工作者與形式主義距離最近、接觸最多，對其危害也是看得最透、感受最深，對于減負減壓他們有著最迫切的需要和最強烈的意愿。若想徹底根治形式主義頑疾，離不開一線科研工作者主觀能動性的發揮和豐富創造力的釋放。要加碼基層“責任感”。教育引導一線科研人員充分認清減負不是減責任，減壓更不是減擔當，越是減負減壓，越是要主動擔當、敢干有為，不斷強化貫徹落實決策部署的堅決性和執行力，尤其是面對急難險重任務時，要能夠真正上得去、拿得下、打得贏，只有這樣才能不斷增進機關與基層的互信，進而構建形成領導稱心、機關放心，基層舒心的良性循環。要提升一線“參與度”。我國科技領域的每一次重大進步、取得的每一項重大成就，都是廣大基層科研工作者智慧和力量的結晶，減負增效同樣如此，決不能一味依靠機關單打獨斗，要善于從豐富的基層實踐中汲取智慧，想方設法調動一線科研人員的積極性，多聽聽他們的聲音、尊重他們的意見，讓他們真正參與進來，共同圍繞根治“五多”頑疾出謀劃策、建言獻計。要賦予群眾“話語權”。春江水暖鴨先知，政策冷暖民先知，減負措施好不好、管不管用，基層科研工作者最有發言權。要建立健全以實效為導向的監督評價機制，變單向評價為雙向評價，讓一線科研人員也來當當“裁判員”，對責任落實、制度執行、糾治整改等情況進行檢查監督、評估反饋，從根子上解決以形式主義糾治形式主義的問題。