《社會(huì)保障學(xué)》教學(xué)改革研究

摘 要：《社會(huì)保障學(xué)》是專門(mén)研究社會(huì)保障歷史、內(nèi)容、管理及發(fā)展趨勢(shì)的課程，在我國(guó)開(kāi)設(shè)時(shí)間較短。本文從該課程的性質(zhì)分析入手，指出在教學(xué)中存在的問(wèn)題，最后提出了應(yīng)用導(dǎo)向理念下該課程的教學(xué)改革建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障學(xué);應(yīng)用導(dǎo)向;教學(xué)改革

一、《社會(huì)保障學(xué)》課程的性質(zhì)分析

（一）多學(xué)科的交叉影響。社會(huì)保障受到經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科的密切影響，因此《社會(huì)保障學(xué)》具有交叉性強(qiáng)、綜合性廣的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)主要提供社會(huì)保障的理論根源;社會(huì)學(xué)則是從社會(huì)功能的角度解釋社會(huì)保障的產(chǎn)生，社會(huì)保障主要是統(tǒng)治階級(jí)為了解決日益尖銳的社會(huì)矛盾應(yīng)運(yùn)而生的，其發(fā)揮的社會(huì)功能日益凸顯，與社會(huì)安定團(tuán)結(jié)密切相關(guān);政治學(xué)主要是從政治角度分析社會(huì)保障的實(shí)施與變革，由此可見(jiàn)，《社會(huì)保障學(xué)》是在受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政 治等多種因素影響而建立起來(lái)的應(yīng)用學(xué)科。

（二）理論體系的不健全性。《社會(huì)保障學(xué)》是一門(mén)較新的學(xué)科，其理論知識(shí)內(nèi)容體系尚未成熟完善，其中的基本理論知識(shí)爭(zhēng)議較大。在社會(huì)保障的歷史過(guò)程中，不同國(guó)家、不同歷史階段都出現(xiàn)了不同的社會(huì)保障理論派別。另外，從社會(huì)保障的改革實(shí)踐中看出社會(huì)保障的部分制度沒(méi)有定型，各國(guó)的社會(huì)保障政策改革較大。

（三）較強(qiáng)的應(yīng)用實(shí)踐性。《社會(huì)保障學(xué)》課程目標(biāo)是讓學(xué)生牢固掌握大量的基礎(chǔ)理論知識(shí)，了解社會(huì)保障的具體實(shí)踐和改革發(fā)展趨勢(shì)，能夠?qū)W會(huì)用自己的視角和思維去分析社會(huì)保障政策和實(shí)踐問(wèn)題。該課程的授課內(nèi)容與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，是實(shí)實(shí)在在的民生問(wèn)題，其實(shí)踐應(yīng)用型較強(qiáng)。

二、《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）《社會(huì)保障學(xué)》教材內(nèi)容滯后。《社會(huì)保障學(xué)》教材來(lái)中較為權(quán)威的是我國(guó)較早研究社會(huì)保障的幾位專家學(xué)者編著的教材，這些教材在編寫(xiě)方面基本上都遵循了社會(huì)保障學(xué)科的本質(zhì)屬性，教材體系內(nèi)容表現(xiàn)出一致性，沒(méi)有本質(zhì)的差別。各國(guó)社會(huì)保障制度不斷的改革使得社會(huì)保障的理念、內(nèi)容、制度和實(shí)施都具有動(dòng)態(tài)性。 但是現(xiàn)有教材內(nèi)容嚴(yán)重落后。尤其是近些年社會(huì)保障新政不斷出臺(tái)，而相應(yīng)的教材不能及時(shí)根據(jù)這些新的政策。這就要求授課教師根據(jù)專業(yè)的需要及時(shí)自己更新教學(xué)內(nèi)容，而不能僅局限于教材。這樣，授課責(zé)任心的不同、對(duì)于前沿知識(shí)的關(guān)注度的不同使得同一門(mén)課程授課內(nèi)容有所差別。

（二）不同專業(yè)對(duì)于《社會(huì)保障學(xué)》課程內(nèi)容需求具有多樣性。 1.經(jīng)濟(jì)類專業(yè)。社會(huì)保障在任何一個(gè)國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的重要內(nèi)容，與社會(huì)總需求、投資、就業(yè)、資源配置和收入分配等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容密切相關(guān)。因此，《社會(huì)保障學(xué)》課程是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的專業(yè)選修課程，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)從經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)家干預(yù)的角度分析社會(huì)保障的意義;財(cái)政和稅務(wù)專業(yè)則從財(cái)政支出的國(guó)家宏觀調(diào)控角度理解社會(huì)保障的意義;金融學(xué)專業(yè)則應(yīng)該突出社會(huì)保險(xiǎn)基金與金融市場(chǎng)的密切聯(lián)系，關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資。保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)更應(yīng)該突出社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容的講授，與商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行對(duì)比介紹。 2.管理類專業(yè)。《社會(huì)保障學(xué)》課程是管理類專業(yè)的專業(yè)選修課程，公共管理類專業(yè)應(yīng)該全面介紹社會(huì)保障的基礎(chǔ)和制度兩部分內(nèi)容，同時(shí)在制度篇更應(yīng)突出我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展與實(shí)踐;勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)由于有后續(xù)社會(huì)保障相關(guān)相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)，則應(yīng)注重社會(huì)保障理念，即基礎(chǔ)篇的內(nèi)容講解，對(duì)于制度部分則簡(jiǎn)單介紹;工商管理專業(yè)側(cè)重講授社會(huì)保障的制度應(yīng)用、社會(huì)保險(xiǎn)的管理等內(nèi)容。3.法學(xué)專業(yè)。社會(huì)保障的歷史發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)保障的立法推動(dòng)著社會(huì)保障的發(fā)展。社會(huì)保障制度就是一種法律制度，用于調(diào)整社會(huì)保障各主體社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范。法學(xué)類專業(yè)應(yīng)該側(cè)重社會(huì)保障政策的發(fā)展歷史，側(cè)重社會(huì)保障制度的公平性和社會(huì)保障政策的法制性，明確國(guó)家、企個(gè)人及有關(guān)主體在社會(huì)保障中履行的義務(wù)，掌握社保障資金的籌集、管理及給付的相關(guān)規(guī)定。4.其他專業(yè)。《社會(huì)保障學(xué)》在很多高校都作為面向全校的通識(shí)課程。作為全校的素質(zhì)選修課程，其課程內(nèi)容更應(yīng)側(cè)重社會(huì)保障的發(fā)展歷史、意義和社會(huì)保障的實(shí)踐運(yùn)作等知識(shí)內(nèi)容的普及。 所以，專業(yè)不同，對(duì)于《社會(huì)保障學(xué)》的知識(shí)需求不同，授課重點(diǎn)也就不同。 但是各個(gè)版本的教材內(nèi)容卻大致相同，這就要求授課教師根據(jù)專業(yè)需求進(jìn)行有選擇的的講授課程。

（三）實(shí)踐教學(xué)占比太小。應(yīng)用性的《社會(huì)保障學(xué)》要求該課程的知識(shí)應(yīng)該與實(shí)踐能夠緊密結(jié)合，能夠分析各項(xiàng)社會(huì)保障政策。但是各大高校《社會(huì)保障學(xué)》的教學(xué)大綱中的講授內(nèi)容較多，實(shí)踐教學(xué)占比較少。在各大高校的授課師資中，目前缺少具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師，這也制約了該課程的實(shí)踐教學(xué)。

三、應(yīng)用導(dǎo)向理念下《社會(huì)保障學(xué)》課程教學(xué)改革建議

在應(yīng)用導(dǎo)向理念下，《社會(huì)保障學(xué)》應(yīng)該進(jìn)行因時(shí)因地的教學(xué)改革，有益于 社會(huì)保障領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用，即培養(yǎng)學(xué)生在社會(huì)保障的領(lǐng)域中應(yīng)用相關(guān)基礎(chǔ)課程的 理論和方法來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題的意識(shí)與能力。

（一）根據(jù)不同專業(yè)組織不同的重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容。國(guó)內(nèi)各大高校開(kāi)設(shè)的《社會(huì)保障學(xué)》在不同專業(yè)其課程性質(zhì)不同，對(duì)于社會(huì)保障專業(yè)，可以選用一些介紹了社會(huì)保障的基本理論和社會(huì)保障制度的實(shí)踐的教材，這些教材內(nèi)容較為全面和系統(tǒng)。 對(duì)于其它專業(yè)，該課程的教學(xué)內(nèi)容組織可以視專業(yè)需要而定，比如財(cái)政和稅收專業(yè)，可以重點(diǎn)講述社會(huì)保障理論，從而理解財(cái)政和社會(huì)保障的關(guān)系;對(duì)于人力資源管理專業(yè)，可以重點(diǎn)講授社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)年金知識(shí)，了解社會(huì)保險(xiǎn)與工作福利的關(guān)系;對(duì)于法學(xué)專業(yè)，該課程重點(diǎn)講授最新出臺(tái)的社會(huì)保障的有關(guān)法規(guī)、條例及通知的內(nèi)容;對(duì)于經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，更側(cè)重從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)家宏觀管理的視角理解社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)職能。

（二）根據(jù)課程性質(zhì)創(chuàng)新教學(xué)方式。在《社會(huì)保障學(xué)》的教學(xué)中，培養(yǎng)和提高學(xué)生運(yùn)用有關(guān)社會(huì)保障理論分析實(shí)踐問(wèn)題的能力至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)就必須改變傳統(tǒng)的教師教學(xué)模式，根據(jù)課程性質(zhì)創(chuàng)新教學(xué)方式，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方式。對(duì)于應(yīng)用型較強(qiáng)的《社會(huì)保障學(xué)》，參與式教學(xué)就是很好的教學(xué)方式，讓學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換為主動(dòng)參與課堂內(nèi)容，與老師共同合作，共同完成授課內(nèi)容，其形式主要包括：專題討論、小組活動(dòng)、案例討論等。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)充實(shí)課程內(nèi)容。《社會(huì)保障學(xué)》作為應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，通過(guò)教學(xué)實(shí)踐，例如對(duì)社會(huì)保障政策的案例分析討論、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的模擬實(shí)驗(yàn)等，可以讓學(xué)生更形象、深刻地了解我國(guó)社會(huì)保障相關(guān)政策及其運(yùn)行情況，具備一定的分析和解決社會(huì)保障實(shí)際問(wèn)題的能力。可選擇一些公共事業(yè)單位和企業(yè)引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，也可以組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)保障相關(guān)知識(shí)的暑期調(diào)查來(lái)增加對(duì)于相關(guān)知識(shí)的理解。

（四）全面提高教師的教學(xué)和實(shí)踐能力。可以鼓教師積極參加國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流，也可以經(jīng)常邀請(qǐng)社會(huì)保障領(lǐng)域的著名學(xué)者進(jìn)校講座，開(kāi)拓老師和學(xué)生的視野和思路。對(duì)于社會(huì)保障領(lǐng)域的實(shí)踐操作知識(shí)，可以請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)保障經(jīng)辦部門(mén)的工作人員到校給學(xué)生進(jìn)行講座，或者聘請(qǐng)其擔(dān)任學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo)教師。鼓勵(lì)高校的任課教師多到企業(yè)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，提高教師的實(shí)踐操作能力。

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作者簡(jiǎn)介：蔣莉莉（1981-11-），女，漢族，河南商丘人，講師，碩士，主要從事社會(huì)保障研究，人力資源研究。

注：本文系西華師范大學(xué)校級(jí)教改項(xiàng)目的成果，項(xiàng)目編號(hào)：xjjgxh2017204，項(xiàng)目名稱：應(yīng)用導(dǎo)向理念下勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)專業(yè)教學(xué)改革研究。