關于抓好新時代城市基層黨建工作的思考

祝華勇

摘 要：加強和改進城市基層黨建是貫徹落實習近平總書記關于加強基層黨建基層治理重要指示要求、堅持黨對城市工作全面領導的重要基礎性工作，是推進城市高質量發展的重要保證。推動城市基層黨建創新發展，必須堅持多措并舉，加強黨建規劃、健全黨建網絡、注重黨員教育、夯實黨建。

關鍵詞：新時代;城市;黨建;黨員

城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地。隨著居民群眾和流動黨員數量的增加、居民構成的復雜化、居民自身素質的不斷提升及權利意識的日益增強，對城市基層黨組織建設也提出了更高的要求。推動城市基層黨建創新發展，必須多措并舉，協同推進，走深走實。

一、加強黨建規劃

城市黨建工作應加強宏觀計劃性，就是要加強對各年度、各階段性的黨建規劃。根據社會發展需要進行計劃，需要有前瞻性。

一是要健全社區組織網絡。以網格化為要求，以實效性為目標，著眼于城市發展的現實需要，科學規劃，整體部署，充分整合社區內各類駐區單位的力量;積極創新黨組織設置，完善商業路段黨支部等工作。同時不斷把黨組織向小區、樓棟、“兩新”組織延伸，通過建立樓群黨支部、樓道黨小組等形式，努力構建橫向縱向協調發展的社區黨建組織體系。

二是要切實擔負起對“兩新”組織的政治領導。按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經濟組織、新社會組織的黨組織建設工作，凡有3名以上正式黨員的，都要建立獨立的黨支部;對沒有黨員或正式黨員不足3名的，要按照地域或行業歸口管理的原則，明確有關黨組織負責聯絡，成立聯合支部或行業支部。

三是要加強黨員的分類教育管理。加強特殊群體黨員管理，以社區黨組織為單位進行分類教育管理。社區黨組織對轄區內下崗職工、流動個體戶、人戶分離的黨員，通過建立流動黨員黨支部、個體協會黨組織、黨員聯絡站等載體，采取直管、代管、協管、聯管等方法，把他們納入黨組織的有效管理范圍，努力改變黨員管理中的斷層現象。對駐區單位黨員要實行“雙重管理”，增強社區責任意識和服務意識。要采取黨員聯系卡等形式，社區定期將他們表現向所在單位黨組織反饋。

二、健全黨建網格

一是要不斷創新街道黨員群眾服務模式。實行“街道黨工委+社區黨支部+樓院黨小組”的三級網格組織管理體系和服務網絡，社區黨組織通過網格系統將收集到的居民信息建立檔案、同步管理，實現第一時間掌握群眾信息。積極組建組建由黨員、樓棟長和社區志愿者組成的巡邏隊，實現了志愿者與服務對象的有效對接。

二是對轄區內的在職黨員實行“雙重組織生活”制度，使黨員在做好本職工作的同時，能夠在家門口“亮身份”“站出來”，代表民意、服務居民、引領社會。要以社區黨組織為龍頭，各居民小組為依托，建立黨支部，各樓棟、各單元廣泛建立黨小組，并與轄區單位黨組織建立聯席會議，形成“橫向到邊，縱向到底”的黨建工作網絡。努力擴大社區黨組織的覆蓋面，切實做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動。

三、注重黨員教育

一是將城市黨建的管理觸角延伸拓展到小區每個角落，形成黨員負責家庭、黨小組長負責樓棟、黨支部書記負責小區、黨委書記負責社區的黨建工作新格局。建立民情懇談會、黨員民情走訪制度等工作機制和思想政治工作，增強居民的國家意識、社區意識、守法意識，努力培育居民共同的理想信念、共同的社會價值觀和共同的精神追求，從而實現不同利益群體間的共同體。

二是開展以“一個社區一個特色，一個社區一個品牌”為主要內容的特色社區創建活動。積極創文化特色、創服務特色、創治安特色，打造社區黨建“精品”、“亮點。根據社區基礎條件的不同制定了具體的創建規劃，積極開展“社區黨建創新項目工程”活動，以開展社區特色黨建工作帶動社區建設工作。

四、夯實黨建平臺

一是建立黨建信息平臺，打造“智慧”黨組織。利用網站、QQ、微博、微信等新媒體開展“微課堂”，向轄區黨員干部、居民群眾等宣傳惠民政策，發送黨建與廉政信息，開展互動交流，廣泛聽取意見建議，開展各類主題教育活動，使黨建宣傳從單一走向多樣，黨員活動從封閉走向開放，黨建資源從分散走向聯合，黨建管理從粗放走向精細。

二是建立共管機制，形成以街道黨工委為龍頭，社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業管理處共同參與的“五位一體”社區共管共治機制，協調和處理好業主與政府之間、業主與物業之間、物業與政府之間以及業主與業主之間的關系。

三是對社區黨員和職工有針對性的開展教育活動。制定學習計劃，健全周學習制度，開展學習型黨支部創建活動，采取“請進來、走出去”的方法，加強黨員培訓。對年老體弱黨員開展“關愛型”教育，對下崗失業黨員開展“創新型”教育，對流動黨員實行“跟蹤式”教育，對在職黨員實行“雙重”管理，組織全體社區黨員參與黨內活動。

四是創新活動載體，提升服務水平。街道、社區要緊扣“黨員干部下基層訪民聲促發展”活動，建立“情況登記卡”、“崗位責任卡”、“愛心幫扶卡”、“活動記錄卡”、“群眾監督卡”，對直屬黨員實行“全權管理”，對離退休黨員實行“關愛管理”，對下崗失業黨員實行“扶助管理”，對在職黨員實行“雙重管理”，對流動黨員實行“跟綜管理”。同時強力實施“共建工程”、“先鋒工程”、“便民工程”，設立“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”，建立“黨員志愿者服務隊”，開展“義務奉獻日”活動，建立便民服務一條街等，有效加強黨員管理。