如何加強和完善鄉鎮林業站在林業建設中的作用

劉海霞

摘 要：在我國的林業系統中，鄉鎮林業站作為林業局的派出機構始終位于植樹造林和林木管護工作的第一線，代表林業局在地方政府的統籌下行使林業服務和管理的基本職能。加強和完善鄉鎮林業站在林業建設中的作用關系到該地區林業的發展前景，隨著植樹造林和天然林保護工程的持續深入，鄉鎮林業站的工作任務越來越繁重。我國的鄉鎮林業站建設長期受到管理體制等因素的制約，因此現階段我們應當對基層林業站的建設和發展給予高度重視。

關鍵詞：鄉鎮林業站;林業建設;管理體制

前言

鄉鎮林業站是林業部門的基層組織機構，是林業部門與人民群眾的聯系紐帶。鄉鎮林業站主要從事林業政策宣傳、技術推廣、生產管理、組織協調以及規劃發展等方面的工作，國家一切與林業有關的法律法規和方針政策都必須通過基層林業站才能得到徹底的貫徹和落實，它的建設和完善是開展林業工作的基礎。因此，當前林業工作的首要任務就是對鄉鎮林業站的建設和完善程度進行進一步的加強，確保其能夠在日常工作中發揮出應有的作用。

一、鄉鎮工作站的基本工作任務

鄉鎮林業站肩負著宣傳國家與林業相關的法律法規和方針政策的重任，并且在工作中進行貫徹和落實。宣傳工作的目的在于提高人民群眾的森林資源保護意識，使社會各界人士自覺加入到保護森林資源的隊伍當中來。

鄉鎮林業站始終位于森林資源管護的第一線，在森林資源源頭管理工作的實施中具有舉足輕重的影響。當下鄉鎮林業站的基本工作任務就是加大保護森林資源的力度，從源頭上提高森林資源的管理水平。鄉鎮林業站的主要工作職能包括統一管理和指導林木管理、林地管理、木材經營加工管理、野生動植物管理、森林病蟲害防治、森林消防等一系列工作。

近年來，我國實施了一大批林業重點工程，如長防林工程、退耕還林工程、能源建設、森林生態效益補助資金試點等。這些工程的造林質量和防護措施的具體落實情況等都是由鄉鎮林業站負責檢查和驗收的。

在各項林業科技的推廣過程中，鄉鎮林業站充當了試驗基地的角色，林業站的職工就是推廣工作的主要實施者。鄉鎮林業站需要協助各項前沿的林業科技和產品進行試驗推廣，推動已經成熟的苗木移栽、營造林技術、森林防護新方法等在實踐中進行應用。

二、鄉鎮林業站在工作中出現的問題

目前，鄉鎮政府對鄉鎮林業站實施統一管理，林業骨干承擔了大量鄉鎮政府的中心工作，常年在農業生產的第一線負責春耕生產、烤煙收購等中心工作的管理，而對于林業站本職范圍內的林業宣傳、植樹造林、非法運輸木材和亂砍亂伐的查處等工作則在上級領導的嚴重忽視中無法得到落實，造成如今森林資源失去有效管理，亂砍亂伐和非法運輸現象日益嚴重的現狀。

總的來說，目前鄉鎮林業站的職工呈現出明顯的老齡化現象嚴重、缺少專業技術人才以及具有技術職稱的人員比例偏低的不利局面。這種現象是由鄉鎮林業站現行管理制度和鄉鎮站所撤并導致的人員流動性大、分工不明確，以及近年來專業知識培訓嚴重缺乏的三重原因共同造成的。

近年來，由于國家專項林業站基本建設投資的減少、地方政府不提供專項建設資金等原因，導致鄉鎮林業站的工作經費嚴重不足。林業站每一項日常工作的開展都離不開資金的投入，甚至出現了部分林業站由于工作做得多而導致負債的現象。由于缺少經費，基層林業站無法正常開展科技推廣和職工培訓，多種經營活動也由于資金的缺乏而無法正常進行，導致林業站的基本建設、日常工作的開展和社會化服務受到了嚴重的影響。

相對落后的配套設施也限制了鄉鎮林業站正常工作的開展。由于缺少基本的機動交通工具，下鄉執行工作任務有時還需要乘坐出租車。對于開展林業工作所需的辦公設備和測量工具方面，至今還沒有配備電腦、GPS等先進的設備和工具，只提供了地形圖等必要的森林資源調查工具，用于森林資源保護和林業技術推廣的手段和工具依然十分匱乏。基層林業站嚴重缺乏辦公與生活用房，許多由于年久失修造成的危房急需維修和改造，由于無站房可用導致的租房、借放現象在基層林業站也是屢見不鮮。

三、鄉鎮林業站的建設方針

（一）提高工作人員的綜合素養

由于我國“科教興林”戰略實施的深入和林業改革進程的發展，提高基層林業職工的綜合素養已經迫在眉睫，否則將會對現代化的林業生產和建設造成阻礙。基層林業職工的服務能力有待提高，林業隊伍中嚴重缺乏具有一定專業理論知識和業務水平的人員。如今，組織人員開展專業的知識和技術培訓，強化鄉鎮林業隊伍建設，提高職工的服務能力已經刻不容緩。

在工作中應該逐漸對鄉鎮林業站的各項管理制度進行改革和完善，由林業主管部門對基層林業站進行垂直領導。在市場經濟蓬勃發展的大環境下，人們已經對競爭機制在提高林業發展速度方面的作用達成了普遍的共識，林業系統已經形成了任人唯才的管理氛圍。此外，有關部門應當保障鄉鎮林業站的資金和經費供應，按照標準化建站的要求對現有的鄉鎮林業站進行完善。

各級政府應當設法保障鄉鎮林業站的資金供應渠道，提高職工的福利待遇，通過列入各級財政預算的方式為林業站的基本經費供應提供保障，并且由省級財政部門每年為林業站的建設提供補助經費，多渠道同時建立有效的林業投入機制，擴大資金的投入量。林業站的專項建設資金必須專款專用，通過獨立設戶、統一管理的方式減少政府截流，確保資金能夠切實的應用到林業站工作環境的改善中。

結束語

鄉鎮林業站是代表林業局行使林業服務和管理職能的直接組織機構，同時還要接受地方政府的統籌規劃。在林業局和地方政府的雙重領導之下，鄉鎮林業站需要履行好自身的職能，對管轄范圍內的人力資源和專業優勢進行充分的運用，在地方林業保護和經濟發展方面做出自己的貢獻。鄉鎮林業站的管理者必須對自身工作的重要性進行清醒的認識，用科學知識武裝自己，發揮主人翁精神，為中國林業的發展奉獻終生。

參考文獻

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