芻議證人保護制度

呂磊

摘 要：由于各種方面的原因，證人出庭率在現實的審判過程中是不能令人滿意的。通過學者的調查發現目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率偏低。而其中對于原因的調查結果顯示：害怕受到打擊報復的，占到了大多數。因此，我們可以看到，完善我國的證人保護制度是多么的迫切！

關鍵詞：刑事訴訟;證人保護;制度完善

西方國家證人保護制度的建立始于20實際60年代，部門國家還制定了關門的證人保護法。當然由于各國國情不同，立法傳統存在的巨大差異，因此在證人保護制度方面各國法律存在很大差別。但這并不影響我們吸收借鑒其中的合理成分，同時總結經驗教訓，為我國的相關方面的立法提供寶貴的借鑒。

所謂證人保護，是指國家對證人在履行公民作證義務的同時給予的人身和財產等方面的法律保障。法律既然要求證人有提供證言的義務，那么相應的國家也應該為證人提供證言提供保護，從而使得證人可以順利的履行自己作證的義務。丹寧勛爵曾言：“沒有一種法律制度有正當理由能強迫證人作證，而在發現證人作證受到侵害時又拒絕給予援助。采用一切的手段來保護證人是法庭的職責。證人保護就是這樣一個制度，證人作為無利害關系的第三人，愿意出庭作證，和法庭建立了相應的法律關系。證人通過證言的提供，為案件事實的查清提供了積極的幫助。但同時，其證言可能在一定程度了侵害了他方的利益。尤其是控方證人，其證言的提供往往直接侵害被告人的利益，從而使得自己可能處于受到威脅和打擊報復。此時法律通過對于證人的保護，既維護了證人的合法權益，解除了證人作證的后顧之憂。從而不斷的營造一種證人積極出庭的良性氛圍，又有效的打擊了威脅，報復證人的行為，樹立了法律的尊嚴和權威。

一、美國的證人保護制度

（一）美國的證人保護立法

美國是最早用立法來保護證人的國家，隨著有組織犯罪的越來越猖獗，為了有效的打擊有組織犯罪，這就需要利用組織內部的成為作為指控犯罪的證人，因此1970年美國制定了《有組織犯罪控制法》，其中規定了有明確的證人保護計劃，以保護證人及其近親屬的安全。1984年美國制定了《被害人和證人保護法》，1984年通過的《犯罪綜合控制法》（Comprehensive Crime Control Act of 1984）加以擴大。1990年美國制定了《被害人權利和補償法》，該法為該國的刑事被害人獲得補償提供了依據，規定了國家保障被害人權利的程序和相關規定，同時也就刑事證人保護做出了規定。美國的幾個州也有自己的證人保護計劃，如加州、德州等，不受聯邦保護計劃的管理。

（二）美國的證人保護機構

美國不僅有官方的證人保護機構，民間的證人保護機構同樣發揮著重要的作用。官方機構是檢察官執法辦公室，該辦公室屬于檢察官辦公室的分支機構，負責聯邦的的電子監控和偵查，并負責證人保護計劃的審批和管理。當證人及其近親屬需要相關證件以使得自己免遭傷害的時候，也會為其提供相應的文件。美國證人保護的民間組織主要是證人服務組織包括法律執行援助協會和全美被害人援助聯盟。

二、英國的證人保護制度

（一）英國的證人保護立法

在英國，證人保護備受關注。1994年英國頒布了《刑事審判和共同秩序法》，嚴厲制裁恐嚇證人和傷害或威脅傷害證人。英國內政部于1998年公布了一份名為“呼喚正義”（Speaking? ?up? for? ?Justice）報告，就證人在刑事訴訟中可能遭受的不安和精神創傷的解決提供了一些建議。這些建議后來被1999年法所采納，并最終構成了該法第二遍第一章（第16條至第33條）“對案件中易受攻擊的和被恐嚇的證人采取特許措施的指示”的基礎。1

（二）英國的證人保護機構

英國的證人保護機構最早是由警察機構負責，警察機構在證人保護方面發揮著重要的作用。隨著有組織犯罪的猖獗，加強證人保護顯得尤為迫切。對那些受到生命威脅和傷害的證人更加需要官方的保護。他們對案件事實的發現起到重要的作用，但往往更容易受到傷害。大倫敦警察局設立了特別證人保護小組，以加強對證人的保護。同時，英格蘭和威爾士的其他幾個警署也相應的制定了自己的證人保護計劃。通過各種措施對證人進行保護。隨著王室檢察院的建立，改變了以往由警察機構單方負責的局面，而更多的體現警察機構和檢察院的配合，聯合負責證人的保護。

（三）英國的證人保護程序

根據1999年法第19條第一款的規定，訴訟當事人一方可以申請法庭作出采取措施的指示，而法庭亦可依照職權決定是否應該做出這樣的指示。可見對于證人保護的措施的采取有兩種方式。即當事人的申請和法庭依職權做出。同時，根據第2款的規定，對于證人保護措施的采取還需要滿足下面的條件：第一，就法院看來，無論是對證人（或證人的組合）采用何種特殊措施，都可能有助于增強證人提供的證據的質量;第二，決定采用哪些具體的特殊措施（或措施的組合），就法庭看來，將很可能最大限度的增強證據的質量。

參考文獻

[1]羅結珍譯：《法國刑事訴訟法典》，法律出版社2006年版，第504頁。