新時期農田水利建設發展困境與對策

賈彩艷

摘要：農田水利建設是我國農業建設的重要組成部分，對推動農業發展、提高農民收入及促使區域經濟發展起到了至關重要的作用。本文主要對當前農田水利建設發展的困境和農田水利建設的發展策略進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：農田水利;困境;突破;新時期

在農業發展中，農田水利工程是非常重要一部分。通過建設農田水利工程，可以更好的促進農作物生長，促進農業的發展，所以需要不斷加強農田水利建設。

1新時期我國農田水利工程建設的意義

1.1保證農作物實現穩定生產和高效生產

雖然中國對經濟建設高度重視，但由于各地區存在一定的差異，因此經濟發展水平同樣參差不齊。在一些偏遠、欠發達地區，人們不僅收入水平低，生活水平差，而且許多居民只能依靠種植農作物維持生計。在這些地區加大農田水利工程建設則可以提高農作物的種植效率，實現穩定生產和高產，提高人們的收入與當地的經濟水平。

1.2優化農業產業結構

加強農田水利建設還可以實現農業產業結構的優化。在傳統農業種植中，“靠天種植”已經成為一種形式，受到當地氣候條件和自然條件的限制，農民的種植品種也會受到影響，比如，一些耐旱品種往往成為農民優先選擇，這樣就不利于農業產業結構優化。加強農田水利設施建設，不僅可以解決水資源不足問題，還能夠優化種植結構。

1.3減少自然災害對農業發展的不利影響

目前，我國部分地區農田水利建設質量有待提高，這樣就會導致農作物種植更多受到天氣的影響，一旦遭遇自然災害，就會對農作物造成很大的傷害，不僅影響農作物的產量，還會給農民帶來巨大的損失，甚至影響到當地經濟的發展。在這種情況下，更需要加大農田水利建設投入力度，增加必要的水利基礎設施，確保農作物可以得到充足的水分，減少因自然災害帶來的不利影響。

2?當前農田水利建設發展的困境

2.1缺少制度保障

現在，雖然各地區已經加大了農業水利設施的建設力度，讓其有了一定程度的發展，但并未制定相應的管理機制，導致水利設施的管理存在很多漏洞。又因為農田水利設施建設的資金由政府提供，有時候會因為政府資金鏈的中斷，導致工程建設不得不停止，同時，由于政府資金來源的方式過于單一，沒有多方面融資，使建設資金緊張，沒有妥善的處理機制，阻礙了農田水利的發展。

2.2?資金不足

農田水利是農業發展、農民增收的重要保障，其資金來源主要依靠財政支持。然而，當前農田水利建設發展普遍面臨資金不足的情況。農業稅改革之后，地方政府缺乏對農田水利建設發展的資金支持，資金來源不足，財政預算不到位，難以滿足農田水利建設發展需要。同時也不利于調動當地農民集資的積極性，企業和私人的資金贊助不足。再加上缺乏有效的資金預算、管理和監督制度，導致相應的資金難以全面落實，制約農田水利工程的建設與發展。

2.3管理缺失

農田水利工程的管理觀念淡薄，相應的管理制度不健全，很多工程的管理制度不健全，缺乏有效的管理規章制度。大多數管理人員為當地農民，管理專業知識缺乏，綜合技能偏低，責任意識淡薄。一些地方的農田水利設施存在無人管理現象，地方政府對農田水利管理工作也不重視，缺乏完善的管理標準和規章制度，對農田水利設施建設發展帶來不利影響。

3新時期農田水利建設的發展策略

3.1建立健全保障機制

農田水利設施的建設與完善，除了可以增加產量，為農民帶來多的經濟收益，還可以間接影響經濟，促進社會整體的經濟發展[3]。為此，政府要建立健全保障機制，宣傳農田水利設施的作用，讓社會上各個企業及機構認識到它的重要性，讓各社會資金成為水利設施發展的另一重保證。可以用以下幾種方式完成這一目標：首先，政府要與社會機構、企業積極合作，尋找合作的機會，收集設施建設的資金;其次，政府要把農田水利設施的優勢以書面的形式上交到上級部門，從而得到更多的資金;最后，要提高農民的素質，對新的農業種植技術有正確的認識，使用新技術與新設備種植。只有做到以上幾方面的內容，才可以真正促進農田水利建設發展。

3.2加大對農田水利建設的資金和技術扶持

農村的農田水利建設需要政府資金的扶持，缺乏水利建設的資金，水利建設便不能正常開展，結合目前的狀況來看，政府要加大農村地區農田水利建設的扶持力度，構建完善的投資體系，促使農田水利建設健康地發展。另外，政府還要強化對農村地區生產技術知識的普及，凸顯科技生產技術在農業發展中發揮的重要作用，促使農村生產勞動技術水平得到較大程度的提升，確保農村水利建設正常進行。

3.3提高地方政府的重視程度，強化組織指導功能

農田水利建設的實施與管理是一項龐大的系統工程。在整個項目的建設和實施過程中，不可避免地需要當地基層政府的協調配合和指導。因此，縣（市）、鄉（鎮）兩級地方政府必須認真準確地落實有關政策，制定具體的實施辦法，抓好農田水利建設項目的組織和實施;并加大力度，及時完善農田水利建設規劃，指導和監督農田水利建設，在分工負責的原則下，基層政府發揮有力的作用，加強農民的民主參與意識和自我管理意識，保證各項建設規范與管理措施的提升。

3.4做好農技推廣，提高農業技術發展水平

我國農田水利建設在發展的過程中，還應當完善農業技術的推廣工作，提高農業技術發展水平。一方面，通過科學、有效的農技推廣方式，提高農民對農田水利建設的認識，并逐步培養農民的農業技能。另一方面，政府、企業、高校應當優勢互補，積極協作，共同培育出農業水利建設的專業、復合型人才，提高我國農業技術發展水平。

4總結

農田水利建設是農業基礎設施的主體和中心環節，完善的農田水利設施不僅能夠促進農作物產量的提高，還可以增加農民的經濟收入，提高廣大農民的生活質量。新時期農田水利建設在我國農業發展中發揮著重要的保障性作用，應當深入進行農田水利建設發展戰略研究，實現我國農業的健康、可持續發展。

參考文獻：

[1]羅輝.農村水利設施建設存在的問題及對策探討[J].現代農村科技，2013.

[2]周林.新時期我國農田水利建設的困境與對策探究[J].企業技術開發，2016.

[3]曹開軍.淺論農村基礎水利設施建設[J].北京農業，2012.

[4]楊偉.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].河南農業，2016，（?23）?.

[5]趙勇.西吉縣農田水利工程建設存在問題及對策[J?].鄉村科技，2017-04-18.

（作者單位：新沂市水利局北溝水利站）