深化農技推廣體系改革 推進農業產業化進程

摘 要：基層農技推廣體系的改革與建設關系到我國農業生產的發展，同時還能促進農業科技成果的轉化，有助于農業經濟的提升，因此農技推廣工作既是對我國農業發展的支持和保護，又是實現農民增產增收的有效舉措，具有積極的影響力。本文針對基層農技推廣體系改革推進農業產業化進程的有關問題進行分析，供參考。

關鍵詞：基層農技推廣;農業產業化;改革創新

農技推廣是保持農業生產可持續發展的一項基礎性工作。我國農技推廣相關部門長期致力于引進推廣各類優新良種，為我國農業生產逐年穩步發展做出了突出貢獻。但是，在農技推廣過程中也出現了許多問題，嚴重時引起農民上訪，破壞黨群干群關系，影響社會和諧。各級政府務必高度重視，從深層次找出原因，從根本上解決問題。

1 基層農技推廣面臨的問題

1.1權威科研機構引導推廣少。在良種推廣過程中，種子質量及品種性狀表述基本由種子企業提供，并以簡介方式標注在種子包裝物或標簽上，權威機構對該產品的評價一般發表在刊物上。有些種子企業在推廣良種時，往往把自身利益擺在第一位，品種安全意識淡薄，在種子質量及品種性狀描述時盡量夸大優良面，含糊甚至隱瞞品種缺點，使農民得不到品種各項性能的真實描述而造成損失。

1.2推廣程序既不合理又不合法。部分種子企業和種子經銷商，引進推廣未經審定通過的品種;一些良種研發機構，把還處在研發階段的性狀未穩定品種投放市場，成為當前種子事件的重大禍源。

1.3農技推廣人員知識老化。目前，我國基層農技推廣體系中其基礎性的工作均由主要的職能部門來完成，有關部門對農技推廣人員的知識更新及繼續教育未引起重視，也未組織其進行相關的培訓，以致農技推廣人員存在知識老化現象，未能與時俱進，跟隨時代發展的腳步，從而影響農技培訓工作的效果。一些喪失基本職業道德的從業人員，唯利是圖，掩蓋品種缺點，誤導購買，為害農民。

1.4農民的良種良法觀念淡薄。多數農民在良種種植過程中，沒有按照品種特征特性進行科學管理，仍然沿用經驗式的千篇一律的傳統耕作模式，不重視或忽視地力培肥、定向栽培、合理施肥管水、病蟲害防治預防為主治療為輔等科學技術對良種推廣的重要性，農事操作簡單粗放且不注重效果，使一些良種因得不到良法而喪失應有的價值，甚至導致農業生產重大損失。

2 改革基層農技推廣體制，推進農業產業化建設的對策

2.1提高對基層農技推廣體制改革的認識。農技推廣擔負著加強農民職業教育、加速農業技術推廣、提高農民素質的重任，是農民科技治窮、增收、致富的紐帶和橋梁。如今農村最受歡迎的人還是那些有真才實學的農技推廣人員。各級黨委、政府應從增加農民收入、振興農村經濟、推進農業現代化的戰略高度，切實把農技推廣工作納入黨委、政府的重要議事日程，使推廣體系網絡建設、推廣隊伍建設、管理體制理順及運行機制等關鍵問題得到有效的解決，以適應新形勢發展的需要。

2.2 創建新的基層農技推廣體系。根據政事分設，公益性服務職能與經營職能分開的改革方向，建議創建新的農技推廣體系。以縣市為單位，切實辦好農技推廣中心，作為副局級全額撥款事業單位，隸屬于縣市農業局領導，“中心”內部設立糧油、經作、植保、種子、土肥、辦公室、財務室，實行統一領導，協同作戰，改變專業分割、力量分散、形不成拳頭的弊端。根據作物布局，氣候條件，應恢復組建區域性技術推廣站，區域性站主要承擔中心下達的試驗、示范、推廣項目，病蟲測報、土壤環境監測和委托的部分執法職能，每個站5—6人，站址宜選擇交通方便，便于輻射的集鎮上。鄉鎮農技部門獨立建站，負責種植業的產前、產中、產后服務工作，同時將農技站公益性職能與經營性職能分開，公益性人員集中搞好項目的推廣和技術培訓工作。與此同時，大力發展群眾性專業服務組織、合作經濟組織、農村科技示范戶、專業生產大戶，并將這些中介組織和生產經營大戶作為另一支生力軍，與國家推廣服務組織協同作戰，構建比較健全的以農技推廣中心為龍頭，以片、鄉推廣機構為骨干，公益性職能與經營職能既分設又合作，專業組織與民間服務組織相結合，科教推互促進的農技推廣體系。

2.3理順管理體制，劃分管理職責。農技推廣體系是與行政工作系統既有聯系更有區別的工作系統。在農技推廣系統內部應該上下緊密聯系，不能人為分裂開來。加強鄉鎮農技推廣部門黨團工作、思想政治教育和日常管理工作。有利于人員合理流動，推進農業產業化全局工作，讓專業技術人員專司本職工作。

2.4建立培訓制度，加快知識更新。農技推廣人員的知識更新是改善知識結構、增強創新能力、提高業務水平和服務質量的需要，是一項經常性的重要工作。建立經常性培訓制度：鼓勵在職低學歷的農技推廣人員參加函數和自考學習，做到學習、工作兩不誤;每年有計劃地吸收一批農業大學本科生重點充實基層;定期選送一批人員參加技術短訓班和技術講座，加強知識更新，重點學習果蔬生產、農產品加工、農產品質量安全、市場營銷等知識，提高基礎理論和操作技能，爭當業務骨干和專業帶頭人。地方政府每年應拿出一筆培訓經費，開展技術培訓，并獎勵學習優秀、學以致用、做出突出成績的農技推廣人員。

2.5加強財政支持，落實保障措施。根據國家法律及相關文件精神，各級財政要增加對農技推廣的預算，加大對農技推廣的投入，千方百計落實保障措施。保證提供必要的辦公費和技術推廣費。設立年度農技推廣基金。將農技站的站房建設列入各級年度建設計劃。對經營性等分流人員制定配套措施，落實養老保險、醫療保險和失業保險制度。對領辦農業產業化建設項目的農技推廣人員，在信貸上給予一定的支持。

3 結束語

基層農技推廣體系是實施科教興農的重要戰略決策，也是推動我國農業科技不斷得到提升的中堅力量，因此加強基層農技推廣體系的改革與建設，對于農業經濟的發展不可小覷，具有重要意義和積極的促進作用。

參考文獻

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[2] 陳俊紅，田有國，等.我國農業技術推廣主體的行為實踐研究[J].農業現代化研究，2018，39（04）.

作者簡介：魏久卿（1970年3月出生）男，漢族，山東省德州人，畢業于山東農業大學德州專科部，農學系作物專業，從事農業技術推廣和服務工作。