大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)公共管理模式的改革創(chuàng)新路徑探索

溫昊 潘仰東 李志華

摘? 要：在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，社會(huì)公共管理模式發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，管理效率和質(zhì)量也隨之提高。將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用于社會(huì)公共管理，不僅可以優(yōu)化社會(huì)公共數(shù)據(jù)整合質(zhì)量，優(yōu)化公共管理服務(wù)水平，還能推動(dòng)公共管理精細(xì)化、系統(tǒng)化發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展建設(shè)提供保障。在此基礎(chǔ)上，本文將探索社會(huì)公共管理現(xiàn)狀特征，探索管理模式創(chuàng)新路徑和方法，進(jìn)一步提升公共管理水平。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;公共管理;創(chuàng)新路徑

引言：

在現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要階段，傳統(tǒng)公共管理模式呈現(xiàn)落后趨勢(shì)，而大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為公共管理模式創(chuàng)新帶來(lái)了機(jī)遇，也為公共管理現(xiàn)代化建設(shè)提供了技術(shù)支撐。但是，面對(duì)日益突出的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，如何借助大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)改變管理局面，如何建立精準(zhǔn)化、高效化的公共管理服務(wù)模式，成為社會(huì)公共管理改革的關(guān)鍵。

一、社會(huì)公共管理的現(xiàn)狀問(wèn)題分析

（一）專業(yè)人才匱乏

在大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)公共管理內(nèi)容和形式發(fā)生改變，對(duì)管理質(zhì)量和效率要求也不斷提升，管理難度也隨之增加。目前，社會(huì)公共管理已初步建立大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，但是由于技術(shù)人才匱乏、重視程度不足等問(wèn)題，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用效果不佳，無(wú)法為社會(huì)公共管理提供保障。大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才是社會(huì)公共管理創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是社會(huì)公共管理發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)社會(huì)公共管理現(xiàn)狀來(lái)看，大部分工作人員屬于管理專業(yè)，大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)欠缺，即便完善了大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，但是缺乏操作人才和技術(shù)人才，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的價(jià)值，社會(huì)公共管理質(zhì)量也得不到保障。

（二）管理理念落后

在新時(shí)代環(huán)境下，社會(huì)生產(chǎn)和生活節(jié)奏加快，提高社會(huì)公共管理效率非常重要。但是，現(xiàn)階段社會(huì)公共管理理念落實(shí)，管理模式缺乏創(chuàng)新，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理效率和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，阻礙了社會(huì)公共發(fā)展進(jìn)程。在大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)公共管理的“信息孤島”、“各自為戰(zhàn)”的問(wèn)題尤為突出，各部門管理系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，缺乏有效的共享機(jī)制，嚴(yán)重影響了信息整合的質(zhì)量和效率。同時(shí)，在傳統(tǒng)公共管理體制下，管理人員大數(shù)據(jù)意識(shí)薄弱，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值和方法認(rèn)識(shí)不全面，即便構(gòu)建了大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，也存在利用效率不高問(wèn)題，阻礙了社會(huì)公共管理大數(shù)據(jù)建設(shè)進(jìn)程。

（三）信息安全存在問(wèn)題

大數(shù)據(jù)技術(shù)的關(guān)鍵在于信息管理和利用，而信息安全也是大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)必須克服的問(wèn)題。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，信息數(shù)據(jù)呈井噴式增長(zhǎng)，但是由于網(wǎng)絡(luò)傳播安全問(wèn)題，社會(huì)公共管理信息安全受到威脅。社會(huì)公共管理的數(shù)據(jù)信息非常重要，涉及到國(guó)家、政府機(jī)密，一旦發(fā)生信息泄露問(wèn)題，不僅會(huì)影響公共管理質(zhì)量，還可能會(huì)危害國(guó)家社會(huì)安全，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，在社會(huì)公共管理大數(shù)據(jù)建設(shè)初期階段，可能存在一些安全漏洞和問(wèn)題，如果無(wú)法及時(shí)完善和優(yōu)化，很容易引發(fā)安全問(wèn)題，阻礙社會(huì)公共管理發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)公共管理創(chuàng)新策略

（一）構(gòu)建社會(huì)公共信息采集和整合平臺(tái)

為了緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，提升社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)公共管理部門必須創(chuàng)新管理理念，主動(dòng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)，加大資金投入和技術(shù)投資，為社會(huì)公共管理提供環(huán)境保障。因此，根據(jù)社會(huì)公共管理信息采集需求，構(gòu)建針對(duì)性信息收集平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控和采集社會(huì)公共信息，高效整合數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，自動(dòng)生成科學(xué)的數(shù)據(jù)信息報(bào)告，為社會(huì)公共管理工作開(kāi)展提供參照。例如，在社會(huì)公共信息采集平臺(tái)中，設(shè)置公共輿情監(jiān)測(cè)、宣傳和評(píng)價(jià)的功能，利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播優(yōu)勢(shì)，拓展信息數(shù)據(jù)采集和宣傳范圍，有利于提升社會(huì)公共管理的效率。依托于社會(huì)公共信息平臺(tái)，不僅可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的職能，及時(shí)反饋輿情狀況，確保輿情監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和有效性，還能深度挖掘和分析數(shù)據(jù)信息，掌握輿情處理的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而提升社會(huì)公共管理質(zhì)量。

（二）建立社會(huì)公共信息共享平臺(tái)

在社會(huì)公共管理中，建立信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加快信息交流和傳遞效率，對(duì)提升信息數(shù)據(jù)利用率，優(yōu)化社會(huì)公共管理質(zhì)量非常有利。首先：建立社會(huì)公共管理內(nèi)部和外部的信息共享平臺(tái)。在傳統(tǒng)社會(huì)公共管理模式下，信息數(shù)據(jù)傳遞效率低、質(zhì)量差，通常是以張貼公告欄、發(fā)布紙質(zhì)宣傳等方式進(jìn)行，無(wú)法有效確保信息傳遞的有效性。因此，根據(jù)社會(huì)公共管理要求，建立開(kāi)放性信息共享平臺(tái)，主動(dòng)公開(kāi)分享社會(huì)公共信息，做好個(gè)人信息、安全信息的保護(hù)工作，既保障了公民的知情權(quán)，又提升了信息傳播的有效性。其次：建立社會(huì)公共管理內(nèi)部信息共享平臺(tái)。在社會(huì)公共管理中，各部門間信息交流和傳遞是必不可少的，構(gòu)建內(nèi)部信息共享平臺(tái)，可以打破“信息孤島”的現(xiàn)狀問(wèn)題，構(gòu)建信息一體化管理模式，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的價(jià)值。同時(shí)，在信息共享的環(huán)境下，可以充分發(fā)揮社會(huì)公共管理的監(jiān)督職能，即確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性，又保障了信息管理質(zhì)量，有利于提升社會(huì)公共管理水平。

（三）重視大數(shù)據(jù)技術(shù)人才建設(shè)

技術(shù)人才是公共管理大數(shù)據(jù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是保障社會(huì)公共管理大數(shù)據(jù)建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，所以重視大數(shù)據(jù)技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升社會(huì)公共管理團(tuán)隊(duì)的技術(shù)實(shí)力，為社會(huì)公共管理奠定人才基礎(chǔ)。目前，社會(huì)公共管理人員大部分是管理專業(yè)，缺乏大數(shù)據(jù)知識(shí)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，所以在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)存在一些問(wèn)題。因此，在社會(huì)公共管理中，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)教育培訓(xùn)工作，如：理論知識(shí)體系教育、實(shí)際操作方法教育和應(yīng)用價(jià)值教育，鼓勵(lì)管理人員參與學(xué)習(xí)，強(qiáng)化管理人員的大數(shù)據(jù)技術(shù)水平，提升內(nèi)部人才的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)公共管理發(fā)展需求，積極引進(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才，利用福利政策、薪資待遇等方式，吸引高端技術(shù)人才入職，建立專業(yè)化技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為社會(huì)公共管理數(shù)據(jù)化建設(shè)提供有力支撐。通過(guò)這樣的方式，不僅可以強(qiáng)化社會(huì)公共管理大數(shù)據(jù)技術(shù)團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)，培養(yǎng)綜合性管理人才，還能健全人才管理體制，促進(jìn)社會(huì)公共管理穩(wěn)定健康發(fā)展。

（四）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)管理意識(shí)

在大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)公共管理人員必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，正確認(rèn)識(shí)和理解大數(shù)據(jù)技術(shù)，樹(shù)立大數(shù)據(jù)管理意識(shí)，確保大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)高效利用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的價(jià)值。信息數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、資源數(shù)字化是大數(shù)據(jù)的兩大特征，這也是社會(huì)公共管理大數(shù)據(jù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，根據(jù)社會(huì)公共管理要求，主動(dòng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)宗旨，構(gòu)建完善化、便利化的管理平臺(tái)，創(chuàng)建公共管理新模式，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)公共管理環(huán)境。同時(shí)，為了確保數(shù)據(jù)信息安全，在社會(huì)公共管理過(guò)程中，管理人員必須樹(shù)立安全防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在日常工作中做好信息保護(hù)和管理工作，規(guī)范數(shù)據(jù)平臺(tái)操作行為，加大信息安全宣傳教育，增設(shè)密碼防護(hù)功能，確保信息傳遞和共享的安全性。通過(guò)這樣的方式，可以有效改善信息安全問(wèn)題，保障數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)的安全性，還能強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)和數(shù)據(jù)化意識(shí)，進(jìn)一步提升公共管理水平。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)代環(huán)境下，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與社會(huì)公共管理的結(jié)合，加快社會(huì)公共管理數(shù)據(jù)化創(chuàng)新升級(jí)步伐，有利于提升公共管理服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)分析社會(huì)公共管理現(xiàn)狀問(wèn)題，總結(jié)出構(gòu)建信息采集和分析平臺(tái)、信息共享平臺(tái)和加強(qiáng)技術(shù)人才建設(shè)等策略，不僅打破傳統(tǒng)公共管理“信息孤島”的問(wèn)題，提升了數(shù)據(jù)資源的利用效率，還實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，提升了社會(huì)公共管理效率和質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)了公共管理信息化進(jìn)程。

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