人事規章制度的建立和完善在人力資源管理中的意義

王麗萍

摘 要：管理工作從對人、財、物的管理方面進行，首先對人的管理先入為主。人的管理是核心，也是管理工作成敗的關鍵。研究人事管理的目的就在于人盡其才，物盡其用。高效完成任務，最大化輸出產能，是所有管理工作追求的完美結果。為了更好地實現工作任務目標，采取適當的措施和手段加以管理和監督，這就需要建立一套行之有效的人事規章制度來管理和規范我們的日常管理工作。

關鍵詞：人事管理 規章制度 人力資源管理

人事規章制度的建立和完善是科學有效實施人力資源管理的前提，也是醫院文化建設的重要組成部分，同時也是醫院管理素質和管理能力的一個重要體現方面。

隨著近年來醫院發展規模的不斷壯大和公立醫院改革的時代發展要求，人力資源管理工作是走在發展前沿的首要工作，人事規章制度的建立和完善隨之也提上了與時俱進的工作日程。無論是改革、創新還是發展都離不開對人的管理工作，人力資源管理規章制度的建立就是我們很好地完成對人的管理這一工作的保障和指引。建立合乎醫院發展的人事管理規章制度顯得尤為重要。

一、目前在人事管理中存在的問題

（1）對人力資源管理工作重視度不夠。醫院管理層對人事管理工作重視度不夠，人事工作趨于日常的事務性和機械性，人事管理工作沒有創新和發展。沒有建立完善的人事規章制度，人事管理工作的開展沒有條理和依據，管理者的法律意識淡薄，基本處在一種想當然的辦事和工作中情形。

（2）人力資源管理工作基礎薄弱。由于管理制度的缺失和不完善，內部科室人員管理職責不明確，工作崗位沒有明確的劃分，使得日常工作顯得紛繁復雜，管理決策帶有很大的主觀隨意性，缺乏有效的制度約束性、條理性和依據性。僅有的制度也只是趨于形式，脫離對實際工作正確有效的指導。人力資源管理部門的職能缺失，使得部門設置形同虛設一般。

（3）人事專職人員業務水平缺乏。沒有配備專業的人事專員，曾有的工作人員專業知識結構面狹窄，缺乏專業系統的理論知識和職業素養，也沒有專業的培訓和進修學習，空降拿來就用的人員分配，只能疲于應付日常事務性工作的完成，不能從專業的戰略性角度更高層次的開展工作。使得工作開展顯得心有余而力不足。

（4）管理觀念陳舊落后。陳舊的管理觀念抑制了人的思想自由，阻礙人的成長、創新和發展。人事管理工作趨于日常服務性，沒有從戰略的角度分析開展工作，在很長一段時間人事工作沒有創新和突破，僅有的制度一用就是幾年，沒有及時跟進工作情況更新和完善，處在一種原地踏步的狀態。沒有做到與時俱進的發展要求。

（5）管理模式單一。公立醫院的管理長期拘束于行政事業單位管理行政化、機關化，形成了官本位體制，使醫院的管理不能順應市場變化和醫院改革的發展需要，不能適應多類型人員的管理需求。

二、近年來醫院在人力資源管理工作方面所做的突破

隨著新領導班子成員的高度重視，人力資源管理工作日漸提上了日程，專門成立了人事科部門，并配備了相關管理專業的工作人員，由原先的 2 名工作人員配備到現在的 5 人，按照部門劃分了具體的崗位，明確了各崗職責。先后選派分批次赴省內外各醫院學習交流相關的業務知識，學習先進的管理理念和管理模式。參加多形式的學術交流和座談。開拓眼界，引領新潮相繼形成和完善了各部門的工作崗位職責，從精細化管理的角度出發，建立適應醫院發展需求的人事規章制度，力求各項人事規章制的訂立合理、合法、規范、細致、全面。分別從人員管理、工作流程再造、工作模式幾個方面重新審視原有的制度，根據現行管理發展需求廢除、新建、更新完善優化各項人事管理規章制度及辦法 40項。內容涵蓋了員工招聘制度;員工進修、培訓制度;調動（調配）制度;人力資源緊急替代程序方案;各類聘用人員管理辦法;年度考核辦法;勞動合同管理等;人事檔案管理制度;職工各類假期的請、銷假制度;職稱評聘管理辦法;任職資格和職稱考聘管理制度;衛生專業技術人員高級職務任職資格辦法;引進人才考核管理辦法;崗位設置實施方案;各類社會保險福利待遇發放辦法，獎勵懲罰制度等。

通過幾年實際工作過程的操作和運行，醫院根據實際發展要求先后調整修改完善各類人事規章制度和辦法，使制度、流程的制定與編寫更加簡明實用，實際可操作性強，各類人事制度的制定公開透明。廣泛征求職工的意見和建議，通過每年的職工代表大會的形式討論通過后頒布執行。形成了一套行之有效且實操性強的人事管理制度，實現了科學管理指導實踐工作的目的。

三、人事制度的建立和完善在人力資源管理中的意義

（1）彰顯出制度管理的規范性和程序性。人事制度的建立規范了日常的人事工作，使工作開展有序合理進行，提高了管理的效率，凸顯管理的成效，降低了運營過程中的管理成本，提高了管理成效的輸出。

（2）有效的指導和約束性。人事制度的建立和完善，使人事工作有章可循、有法可依。隨時鞭策人們遵紀守法，按章辦事。保障醫院各項工作有序地運作，最大限度的降低勞動糾紛的發生，為管理者與員工創造規范有序的工作環境，制定和實施合理的規章制度能滿足職工公平感的需要。

（3）鞭策和激勵了員工行為。規章制度通過合理的權利義務及職責的設置，可以使職工能預測到自己的行為和努力的后果，激勵其工作的主動性和積極性。同時也時刻鞭策提醒員工注意自己的行為規范，為早日達成自己既定的職業規劃而努力加油。

因此，完善的人事規章制度對于一個醫院組織，具有重要意義。建立一個完善而實用規范的管理制度，可以建立健康而良好的管理秩序，可以為樹立良好的形象做宣傳，為醫院組織招攬吸引優秀人才的加入奠定良好的基礎，同時也因其中所包含員工的行為規范及員工的責權利，對規范醫院的人事管理工作起著至關重要的作用。

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