城鄉協調發展與精準扶貧

苗哲瑜

摘要：“十三五”規劃中提出要在2020年完成脫貧攻堅任務，實現全面建成小康社會。但目前一些地區城鄉之間存在貧富差距過大，優勢資源利用效率低等現象，如何有效地將城鄉一體化發展與精準扶貧相協調，改善貧困地區的生活水平成為我們要解決的迫切問題。城鄉協調有利于區域內部經濟增長，以優勢補劣勢，共同助推精準扶貧戰略，打贏脫貧攻堅戰。

關鍵詞：城鄉經濟;協調發展;精準扶貧

前 言

城鄉一體化發展對消除兩級分化，改善貧困地區的面貌具有積極作用。目前我國經濟發展呈現出不平衡、不充分的現象，城鄉之間發展差異很大，這也是我國實行非均衡發展戰略的體現。但隨著城鄉一體化、服務三農等一系列國家戰略的實施，我國城鄉發展不平衡的狀況正在改善。2013年習近平總書記首次提出“精準扶貧”的概念，隨后精準扶貧在各地實施，那么如何將區域經濟協調發展與精準扶貧相結合，促進一個區域經濟又好又快增長成為研究的問題。

一、城鄉協調發展

城鎮發展水平快于農村發展，但是我們要改變我們經濟發展不平衡、不充分的矛盾，就要讓貧困的農村地區充分發揮和利用自身優勢，不斷提高農村地區自身的“造血”功能。貧困地區要更好的發展自身，離不開城鎮市場、消費和勞動力培訓上的帶動，城鄉的協調發展能夠改變區域內經濟發展的不平衡性，有利于改善城鄉兩極分化的狀況，有利于一區域內經濟和社會的協調發展。

（一）城鎮帶動鄉村發展

城鎮發展相對于農村具有市場、消費和基礎設施上的優勢，城鎮發展明顯快于農村，所以提出城鎮帶動鄉村發展的模式。城市帶動農村這種發展模式最早是美國的經濟學家劉易斯提出來的，它強調了城市在這個模式中的主導地位，就是以城市為資源中心，各種要素從城市出發，流向鄉村，以此來帶動周邊的發展。利用城市的政策、機會、資本、信息、制度等資源，為落后的農村帶來新的生機[3]。

1.???? 帶動基礎設施建設

城鎮基礎設施建設相對完善，城鎮在發展基礎設施的同時應該帶動區域內貧困農村地區基礎設施建設，尤其在交通、郵電通信方面。城鎮應該積極投入與本區域內貧困農村地區的聯系，在交通設施上，去帶動農村地區，要致富先修路，帶動區域內貧困地區搞好基礎設施建設，讓貧困地區擺脫封閉的環境，能夠順利的引進一些技術和產業，同時能夠把產品送出來。

2.???? 提供科學技術支持，培訓再提高勞動者技能

城市有較好的基礎設施和公共資源，科研、職業培訓等集中于城市，鄉村經濟要有較好發展離不開科學研究投入和勞動者素質和技能的提高，科研的投入能夠發展特色的、生態的農業種植，可以延長產業鏈條，提高農副初級產品附加值。

勞動者進行培訓之后能夠科學的進行農副產品種植，職業化的發展其他文化旅游產業，能夠發展相配套的餐飲、住宿行業，發展多元化的鄉村經濟，多方面提高貧困落后地區居民的收入水平。

3.???? 拓寬市場，帶動營銷

城鎮的市場發展較為充分，農副產品的銷售可以依托城鎮的市場和消費人群進行銷售，農副產品可以在城市進行依托線下門市進行銷售，還可以依靠城市的商業途徑將有特色的農副產品送到更廣闊的市場。在發展初期農村地區可以依靠城市發展成熟的互聯網電商平臺進行線上銷售，拓寬銷售渠道。

（二）鄉村自身發展

貧困地區的發展不能僅僅依靠政府政策的支持和城市的帶動，貧困鄉村地區要想經濟持續的發展，仍然需要提高自身的“造血”功能。

1.???? 響應政府政策，建設基礎設施

貧困農村地區要積極響應政府政策，建設基礎設施，其中交通設施、公共服務設施很重要，交通設施要健全，方便本地區對外交流，農村地區還要發展互聯網通信、電商平臺，實現自主線上經營銷售，能夠使產品以最低的成本走的出去和外界的進入打造條件，打破封閉的、單一的經濟模式。

2.???? 學習生產技術，提高自身素質和技能。

貧困地區勞動者要根據自身情況，學習必要的技能，通過一定的培訓和學習，能夠從事相適應的工作，勞動者可以學習多門技術，可以學習現代科學的農業技術還可以掌握加工制造工藝，要學會應用互聯網平臺，提高自身的技能，同時農村實現多元收入，全年收入。

3.???? 進行深加工，發展具有特色的農產品

貧困地區要改變原來粗放式的發展模式，就要發展有特色的農副產品，初級的農產品價格低廉，而且農村地區在市場上面臨信息不對稱的難題，不容易把控價格。延長產業鏈之后，提高了農副產品的附加值，提高了產品價格，增加收入。能夠使農產品的生產者、加工者與經營者三方共同擁有具有差異的競爭優勢，不但能夠獲得較高的經濟收益，也能夠更全面、更好的為消費者提供產品與服務，更有利于占據市場。

4.???? 積極引進和承接相適宜的小微企業

貧困地區應該也有必要發展一定的輕工業，實現多產業融合發展，盡管規模有限，但是可以實現農村經濟的產業結構平穩，也有利于帶動就業。據測算，每一單位固定資本所吸納的勞動力數量，勞動密集型的輕紡部門是資本密集型的重工業部門的2.5倍，勞動密集型小企業是資本技術密集型大企業的10倍以上[4]，因此要積極承接與當地經濟相適宜的企業，帶動經濟發展的同時解決相應的就業問題。

5.???? 依據自身地理、文化優勢，發展生態旅游

貧困地區要充分挖掘自身地理和文化優勢，利用地理環境優勢開發旅游業，進行招商引資，合理開發。挖掘文化優勢，以文化促進旅游開發， 以旅游業傳承文化發展。建立以生態旅游為中心的，文化工藝、餐飲、住宿一體化旅游文化娛樂產業。

結語

依靠以上的傳導和互補機制，最終形成城鄉之間協同發展，城鄉之間改變不平衡的經濟發展狀況，使得貧困地區能夠實現多元化經濟收入。同時貧困地區存在著各個產業相互平衡，多個產業共同促進農村地區的經濟發展，努力改變貧困地區落后的面貌。城鎮發展與鄉村并不是簡單的城鎮帶動鄉村的模式，城鄉協同的意義也在于讓鄉村依靠自身的資源改變貧困的經濟狀況，同時發揮自身優勢，與城市經濟發展相互配合，各自發揮特色優勢，以城帶鄉、以鄉輔城、城鄉結合真正實現了區域協調發展和產業扶貧的有機統一。

參考文獻：

[1]??? 趙紅.經濟增長、教育投入與人口素質提升[J].山東紡織經濟，2015（01）：13-17+19.

[2]??? 李靜.精準扶貧背景下我國農村旅游扶貧的優勢、困境和策略[J]. 改革與戰略，2017（10）：126-128.

[3]??? 丁超勛.新常態下城鄉互動發展的模式和路徑選擇[J].現代商業，2018（17）：188-189.

[4]??? 魏曉卓，吳君民，童生明.蘇南欠發達地區農村承接產業轉移探析[J]. 安徽農業科學，2010，38（29）：16595-16596.