基于全面預算管理的集團企業內部控制建設思考

王麗敏

摘 要：隨著我國經濟水平的迅速提升，企業經營逐漸專業化，全面預算管理在企業經營中的地位越來越重要。它能夠其從全局性角度為企業發展提供方向，為企業實現經營發展總目標保駕護航。企業內部控制建設則是企業內部專業化運行的一套管理控制模式，通過企業的內部控制，集團企業能夠更好地規劃運用現有資本。本文旨在探討二者之間的關系，并研究如何讓二者相互促進，共同促進企業發展。

關鍵詞：全面預算管理? 企業管理? 內部控制

中國企業在管理運行中，實行全面預算管理是一種很常見的手段。全面預算管理貫穿于企業每一項工作流程中，對企業發展的每一步都能夠作出預估評判和嚴格把控，能夠及時發現可能出現的資金、資源、成本問題，做到提前防范，確保企業發展目標的達成。企業的內部控制則是每個企業都必須做到的事項，通過全面預算來對企業內部控制起到參考和規制作用，進一步完善企業內部控制，有利于企業經營。

一、全面預算管理與企業內部控制的關系

（一）全面預算管理為企業內部控制指明方向

全面預算管理內容涉及企業運營全部流程，能夠為企業發展作出大方向上的規劃。對企業的各項支出成本、生產活動都做出了基本預判，并合理調配資源讓企業內部運行與控制做到科學合理。由于在全面預算管理的背景下，各部門需要就企業的總體預算規劃進行商討交流，一同完善最終規劃，這就加強了各部門之間的有效交流，并讓各部門對企業的整體運行有一定概念，能夠更好地實現部門內部的控制計劃。與此同時，全面預算管理能夠通過全局把控來分析企業目前的運營狀態還有哪些不足，哪些需要改進的部分，并對可能出現的問題提出規避方法。綜上，全面預算管理能夠為企業提出大方向上的合理規劃，企業內部控制則將全面預算管理更加高效地落實到企業經營的每個環節，確保企業發展目標的實現。

（二）企業內控為全面預算管理保駕護航

企業內部控制是企業采取的一種內部治理手段，其旨在通過企業內部制定的一系列規章制度、行業內法律法規、相關的治理措施和懲罰手段等來規制企業內部行為，確保企業資源利用率盡可能太高，并且避免成本的浪費。全面預算管理則是企業核心的預算規劃，其要求企業要實現發展必須遵照預算執行，不得出現偏差，因此需要采取一系列手段來確保實現，企業內部控制就是很好的方法。通過企業內部控制，能夠對各部門的行為進行監督和管理，對企業經營的各項行為進行嚴格把控，確保全面預算管理內容的實施。

二、企業內部控制易出現的問題

（一）企業對內部控制不重視，導致內控信息不真實

在中國很多企業雖然有內部控制制度，但是由于企業負責人對其重要程度缺乏認識，使得企業內部控制依然沒有得到很好的運行。首先，企業存在內部控制計劃不合理的現象，這是由于企業未結合自身運營的具體情況，通過借鑒抄襲來制定內控計劃，這會導致在企業真正遇到經營管理問題的時候，無法通過內控來解決，內部控制無法發揮真正作用;其次，企業的內控計劃沒有做到謀全局、觀長期，將內部控制和企業近幾年的計劃掛鉤而不考慮企業的長遠發展，只重視利益不重視整體規劃，這導致內部控制難以對企業的長期發展產生作用;最后，不少企業為了能夠順利進入資本市場，要求企業會計賬面做到精準完美，但卻不能夠真實反映企業經營狀況，這就導致了內部控制難以在準確的信息上進行，難以保證內部控制的有效實施。

（二）內部控制沒有形成制度，缺乏專業性科學性

企業內部控制沒有專門的管理部門和管理制度，容易導致內部控制管理松散，在企業需要用內部控制解決問題的時候，難以得到有效反饋。企業的內部控制不僅包括一套完整有效的內部控制計劃和實施辦法，還需要通過相應手段進行監督。如果企業沒有有效的內部控制制度，則很容易形成消極怠工、貪腐腐敗的風氣，造成企業內部的混亂，不利于企業經營發展目標的實現。

（三）企業內部無針對內控的考評，導致執行力低下

企業在實施內部控制的時候，如果缺少相應的考評制度，很容易導致實行起來“假大空”，應付檢查，難以發揮真正效用。考評制度的設定和實施能夠加深員工對內部控制的全面重視，將內部控制與企業成本控制、風險控制等區分開來，同時，還能夠確保企業管理人員將關注的重點從內部控制的實施情況轉移到內部控制的實施結果上來。因此，沒有內部控制考評制度難以保障內部控制的有效實施，容易造成企業資源浪費和制度冗雜。

三、通過全面預算提升企業內部控制的策略

（一）用全面預算管理引發員工重視內部控制

企業的全面預算管理為企業整體規制提供了大方向，其預算規劃涉及每一個部門的工作也貫穿了企業經營行為的每一個環節，是企業發展核心方向。而企業在實際運行全面預算時，需要通過內部控制的一系列手段來保障執行，因此企業不僅要重視全面預算，更要對企業的內部控制有效落實提出了要求。這能夠促進企業員工自上而下對企業內部控制有更全面深刻的認識，確保內部控制作用的發揮，在實施方法、監督手段上對企業經營行為進行完善和規制，確保企業發展目標的實現。

（二）為實現全面預算管理設立專門內部控制部門

企業的全面預算管理能夠為企業全局發展提出謀劃，其在制定實施時，不僅要考慮企業內部的經營狀況和發展目標，還需要結合行業整體情況，國家經濟水平等宏觀角度以及企業內部人員配置情況等微觀細節，綜合性較強，這就要求企業從內部控制上為其提供專業化數據和資料。因此，企業需要成立專門的內部控制部門，從專業角度結合企業的會計部門、人力資源部門、實際生產部門等相關情況，對企業總體運行情況作出分析并出具相關報告，有效做到對企業各部門行為進行監督管理，并為全面預算管理提供基礎保障，確保其科學性和合理性。

（三）設置內控考評機制提高執行力確保全面預算目標實現

制定考評機制對于一項制度的落實是必不可少的，用制度規制行為是最為有效的方法。通過設置完善公正的考評機制，一方面引起各部門對內部控制的重視，另一方面能夠提高內部控制的執行力。企業在建立內部控制考評機制的時候，可以采取賞罰分明的態度，對內控做得好年度有結余的部門實行獎勵，并對出現貪污腐敗、鋪張浪費的部門實施懲罰，以此來激勵各部門的管理人員認真實施本部門的內部控制，最終做到全公司內控執行力提高，有效保障全面預算的實現。

四、結束語

總而言之，對于企業來說，全面預算管理和內部控制都是非常必要的，且二者之間存在相互影響、相互促進的關系。把握好二者的關系，能夠有效讓全面預算管理制度在內部控制的運行更加科學有效;而通過內部控制的建設實施，能夠將全面預算管理落實到位，使全面預算管理更加系統完善。因此企業應當進行科學有效的全面預算管理與內部控制，發揮二者相輔相成的作用，使得企業內部調節進入良性循環，作為企業發展的堅實基礎，并最終達到由內部管理的完善推動外部競爭水平的提升。

參考文獻

[1]李陽陽.集團全面預算管理中若干問題的思考[J].財經界，2020（08）：78-80.

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