社保經辦機構的內部審計質量管理分析

劉敬譜

摘 要：隨著國家的發展與進步，社會保險體制越發完善，社保經辦機構的作用越發增大，人民交社保、辦社保的數量顯著上升，社會保障范圍也不斷擴大。隨著人民對社保重視程度的提高，社保經辦機構作為國家政府機構，有責任、有義務提高自己的服務質量，要以為人民服務為宗旨，提高服務的高效性、便捷性。這就需要社保經辦機構嚴格完善內控建設，而內控建設的關鍵在于內部審計，內部審計工作的重要性與審計監督工作的必要性已經推動內部審計工作成為社保經辦機構的重要工作組成部分。本文以社保經辦機構的內部審計質量管理為研究內容，首先對內部審計進行概述，其次，深入分析了社保經辦機構的內部審計的重要性，最后，提出了幾點提高社保經辦機構的內部審計質量管理的應用策略。通過進一步加強內部審計質量管理，推動社保經辦機構健康發展。

關鍵詞：社保經辦機構? 內部審計? 質量管理

一、內部審計概述

內部審計在國際上有規范的定義，《國際內部審計專業實務標準》上說，內部審計是一項確認和咨詢活動，具有客觀性、獨立性、嚴謹性，通過系統、規范的工作流程，分析、考核、改進企業風險管理、控制工作，并且為實現企業的經營目標提出更好的管理方式，能夠改善企業運營決策方向。現代審計工作也被定義為管理審計或效益審計，這是因為審計工作不僅要對企業的全部經營管理活動進行監督、考核、評價，通過指出組織工作中的不足之處，并提出改進的建議，完善企業的管理工作。

在社保經辦機構中，內部審計主要負責監督、控制各個部門的工作進度與工作效率，以便領導層全面管控企業并對內部控制的工作流程與機制合理性進行考核，找出內部控制的薄弱環節，并加以改進，有針對性的改進內部控制支部，完善內部控制制度，提高社保經辦機構的全面管理水平。社會的發展與進步，強化了人們的社保意識，國家也為人民的福利進一步擴大社保覆蓋范圍。在這種背景下，社保經辦機構更要不斷建設發展，這也對內部審計工作提出了更高的要求，同時也有利于內部審計工作不斷發展創新，為內部審計的完善提供了強大的支持和廣闊的發展空間。

二、社保經辦機構的內部審計的重要性

根據上述分析，我們已經簡要的了解了內部審計的定義與其在社保經辦機構主要的工作內容。現階段，企業在經營管理時，都注重風險導向管理，社保經辦機構也是如此。在風險導向管理的背景下，內部審計的重要性不言而喻。內部審計工作對風險管理策略制定有著重要的意義。接下來，我們主要從全面客觀地管理風險、指導風險策略制定和提高管理層的重視三方面深入分析內部審計在社保經辦機構的重要性。

（一）全面客觀地管理風險

保險經辦機構的風險承擔往往不是由某個單獨的部門承擔，而是通過風險的傳遞與擴散由全部部門一起承擔，最終對整個保險經辦機構的內部工作帶來困擾。內部審計工作的重要一點就是可以獨立于所有業務部門，與各個部門不產生業務交集但是又熟悉各部門的工作內容和管理狀況，可以從全局的角度出發，對各個部門進行考核管理，評價部門的經營管理工作的完成情況，并從客觀的角度對各個部門的管理風險進行指導，有利于各個部門發現自身的管理不足之處，針對性的進行完善，提高部門管理水平，進而整體提高社保經辦機構的綜合管理水平。

（二）指導風險策略制定

內部審計工作不僅能夠很好的評估各部門的經營風險，對風險進行管理，還能指導部門風險策略的制定。審計部門在社保經辦機構的職能特殊性，可以直接將審計報告上交至管理層，審計部門在審計管理與風險決策管理方面承擔著各個部門與管理層協調者的角色。通過對短期和長期的風險進行應對策略制定，充分調控、管理各部門的風險應對工作。這不僅能夠發揮自身的監督控制職能，還能夠提高各部門的風險管理水平。

（三）提高管理層的重視

由于內部審計部門的特殊性，在社保經辦機構的職能比較獨立，提出的審計意見更為客觀，相比于其他部門的工作視角或部門風險偏好內部審計部門的風險評定與風險決策更加全面，內部審計部門的工作意見會引起管理層的重視，提高管理層的重視程度。在加強管理層重視的基礎上，管理層對審計問題的批示與執行工作在社保經辦機構進展更為順利，有利于高效、科學地提高社保經辦機構的風險管理質量。

三、提高社保經辦機構的內部審計質量管理的應用策略

通過前文分析，我們已經深入了解了內部審計工作對社保經辦機構的重要性，但是隨著國家與人民對社保經辦機構的要求不斷提高，內部審計工作仍需完善與創新。只有提升內部審計工作質量，才能推動社保經辦機構的內部控制管理，保障社保經辦機構的健康發展。下面，我們將從強化社會保險內審制度、加強審計部門人才培養、明確內審人員崗位職責以及創新內部審計管理理念四方面提出加強社保經辦機構的內部審計質量管理的策略建議。

（一）強化社會保險內審制度

要提高社保經辦機構內部審計質量管理，不僅要從社保經辦機構的內部入手，也要從外部入手建立社會保險內審機構。根據國務院社會保險征繳條例的有關規定，不僅要通過財政部門對社保基金的使用管理進行監督控制，社會保障行政部門也要對社保經辦機構的社保基金嚴加管理，成立專項小組進行核算監督，以防微杜漸，確保社保經辦機構的社保基金管理工作有序進行。

（二）加強審計部門人才培養

隨著社會的發展和進步，政府和人民對社保經辦機構的要求有了很大的提高，社保經辦機構的服務范圍與業務領域不斷擴大。當前社保經辦機構把提升內部審計管理質量當作重要工作目標。而提升內部審計管理質量的重要途徑就是加強對審計部門專業人才的培養，提高審計部門員工的專業素養。一方面，可以通過組織審計部門工作人員定期進行員工培訓，加強員工對審計系統的操作熟練程度和最新審計知識的吸收，在保證審計管理工作質量的同時簡化審計工作操作流程，提高審計工作效率。另一方面，通過提高審計部門人才招聘標準，選拔專業型人才進入審計部門，將最新的審計知識與實際工作經驗相結合，全面提高內部審計的業務能力。

（三）明確內審人員崗位職責

社保經辦機構業務范圍的不斷擴大，內部審計部門的工作量和業務種類也逐漸增多。社會保險涵蓋養老、工傷、醫療、生育、失業五個險種，工作量大，對工作人員的業務熟練程度和職能劃分有了更高的要求。為了防止內部審計人員的職能混亂，降低審計工作效率，有必要明確內部審計人員的崗位職責，使得內部審計部門權責清晰，賦予審計人員必要的職權。

（四）創新內部審計管理理念

社會的發展進步，不僅對社保經辦機構的業務工作質量提出更高的要求，也要求社保經辦機構不斷創新內部審計管理工作理念。要與時俱進，結合當前的市場要求與人民的需要，用最先進的管理理念指導內部審計管理工作的進行。通過運用先進的審計軟件、審計技術，將社保經辦機構的核心系統賬務信息與審計系統相結合，通過充分的前期準備和調查研究工作，提高內部審計工作效率。促進內部審計部門與社保經辦機構共同發展、創新。

參考文獻

[1]陳晶，華亞麗.社會保險經辦機構風險管理審計內容[J].中國內部審計，2009（04）：56-57.

[2]陳晶.從內部審計入手加強社保經辦機構的內部控制和管理[J].天津社會保險，2008（05）：21-22.