淺析在國有企業中推進“三重一大”決策制度面臨的問題和對策

李梅

【摘? 要】“三重一大”決策制度在國有企業內部的有效實施，是進一步規范國有企業經營管理的需要，是促進國有企業領導人員廉潔從業、規范決策行為、提高決策水平的必然要求，是防范決策風險、促進國有企業科學發展的根本保障。論文通過分析“三重一大”決策制度在國有企業推行的重大意義，對“三重一大”決策制度在國有企業內部推行的現狀進行分析，提出相應的解決措施和手段，為推進“三重一大”決策制度在國有企業的落地提供參考依據。

【Abstract】The effective implementation of "three importance and one greatness" decision-making system in state-owned enterprises is the need of further standardizing the operation and management of state-owned enterprises， the inevitable requirement to promote the leaders of state-owned enterprises to engage in honest work， standardize their decision-making behavior and improve their decision-making level and the fundamental guarantee to prevent decision-making risks and promote the scientific development of state-owned enterprises. Through the analysis of the great significance of the implementation of "three importance and one greatness" decision-making system in state-owned enterprises， this paper analyzes the current situation of the implementation of "three importance and one greatness" decision-making system within the state-owned enterprises， and puts forward the corresponding solutions and means， so as to provide a reference for the implementation of "three importance and one greatness" decision-making system in the state-owned enterprises.

【關鍵詞】“三重一大”決策制度;現狀;問題;解決途徑

【Keywords】"three importance and one greatness" decision-making system; current situation; problems; solutions

【中圖分類號】F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0162-02

1 引言

隨著經濟社會的高速發展，國有企業也面臨著企業管理決策失靈、黨員領導干部的腐敗等一系列問題，為貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神，進一步規范企業決策行為，提高決策水平，預防內部腐敗，防范決策風險，“三重一大”決策制度應適時在國有企業推行，但是制度在企業的落實情況并不樂觀，存在不容忽視的弊端。

2 “三重一大”決策制度在國有企業推進的重大意義

①集體決策，提高決策的科學性和有效性。“三重一大”決策制度對于企業發展的重大事項，能充分發揮集體決策的優勢，避免一言堂、少數幾個人決策的弊端，能通過總經理辦公會、黨政聯席會、黨委會等形式，廣泛聽取職工的意見和建議，能充分考慮大多數職工的意見，使決策更具全面性、科學性和有效性。②強化監督，有效遏制腐敗的發生。在現代經濟體制下，黨員領導干部面對的誘惑越來越多，一旦黨性不強、信念不堅定，很容易陷入腐敗的泥潭而無法自拔。“三重一大”決策制度的出臺，對于加強執紀監督，防止國有企業腐敗現象頻發、在國有企業形成震懾提供了制度上的保障。③推進標準化建設的必然要求。有的國有企業存在基礎工作薄弱、企業管控能力不足、經營管理不規范等問題，企業管理受自身能力素質影響較大，經營過程中隨意性和盲目性比較突出。

3 “三重一大”決策制度在國有企業推進面臨的問題

“三重一大”決策制度是國有企業貫徹民主集中制原則的重要體現，是促進國有企業決策科學化、民主化的重要舉措，也是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容。“三重一大”決策制度在企業的推進和落實的最大障礙是黨員領導干部，關鍵在于班子成員思想認識的提升。

3.1 班子成員的思想認識不到位

有的國有企業班子成員對“三重一大”決策制度的認識不到位，最基本的概念都搞不清楚，問起“三重一大”也是不知道具體包含哪些內容，哪些事項屬于“三重一大”決策事項。有的領導干部認為是形式主義，沒有從企業發展的高度考慮“三重一大”的重要意義，想當然認為開會就是走過場，浪費時間，沒有開會的必要性。“三重一大”決策制度在國有企業推進情況如何，大多取決于班子成員的認識高度和推進力度。

3.2 班子成員未平衡決策效率和合規性的關系

“三重一大”決策制度是國有企業充分發揮民主、體現集體決策、確保企業決策科學性和有效性的重要方式。對于有的國有企業而言，尤其是涉及資本運作的相關企業，決策時間的長短直接影響了決策的結果，因此，對這部分企業，有的領導班子往往將決策效率看得更為重要，決策合規性一般排在其次，造成往往一些“三重一大”決策事項沒上會討論的情況。

3.3 班子成員出差頻率較高，影響“三重一大”決策制度的推進

因“三重一大”決策事項需集體討論決策，但對于有的國有企業而言，班子成員往往出差頻率較高，不可能隨時都在辦公室中，大多情況下不具備隨時召開會議的條件，出差談判、業務往來等情況普遍，因此，也影響了“三重一大”決策制度的推進。

4 “三重一大”決策制度在國有企業推進的途徑和手段

4.1 強化學習和認識，提高對“三重一大”決策制度的認識

對于國有企業而言，首先就是要強化認識，從講政治、守規矩的角度推進“三重一大”決策制度在國有企業的落實。通過多媒體、微信平臺、展板等形式，對“三重一大”決策的相關內容進行宣貫，強化宣貫力度，創新宣貫手段和途徑，明確“三重一大”決策制度的內容和重要性，并將其作為一項政治任務來對待，強力推行，通過檢查、考試等方式，推進制度在國有企業職工的入腦入心，強化理論學習，并將按規定召開“三重一大”決策會議作為一項政治任務來完成。

4.2 強化合規經營的重要性

對于國有企業而言，班子成員要提高站位，要在合規經營到前提下做到提高效率。作為公司班子成員，要充分認識合規經營和提高效率間的關系，要在合規運營的前提下，提高工作效率，不能因為提高工作效率而一味地違規，甚至造成個人決斷、一言堂的誤解，進而對班子成員造成不好的影響。為提升“三重一大”決策制度在企業的貫徹和落實，將“三重一大”決策制度履行情況作為班子成員年底述職述廉、民主生活會的一項重要內容，將其列入黨風廉政建設和反腐敗工作責任制考核范疇，列入黨務公開和職工大會的內容，接受職工群眾的監督和檢查，對于“三重一大”決策執行情況，將黨委委員等相關人員的執行情況與其績效考核掛鉤，提高推進制度的積極性和主動性。

4.3 提高辦公自動化水平，提升辦事效率

鑒于班子成員因出差、外地考察、業務談判等事項不能隨時參會的情況，公司要根據實際情況，調動一切可能性，為推進“三重一大”決策制度在公司范圍內的落地提供更多的可能，搭建更完備的辦公自動化和移動辦公覆蓋系統，解決班子成員因出差等情況不能隨時參會的情況，有條件的單位可以實現移動辦公、視頻會議等形式，解決因距離遠、領導出差而不能參會的情況。在當前信息網絡高度發達的社會，不應該讓距離成為阻礙工作開展的因素，大力推行移動辦公，在公司內部逐漸搭建完善的移動辦公的設施，提高移動辦公的效率，讓出差與開會不再是矛盾體，而是做到兼顧，這也是有效推進“三重一大”決策制度落地的有效途徑和手段。

4.4 強化監督檢查

“三重一大”決策制度在推進過程中，黨組織和紀檢監察、人力資源等部門要相互配合，切實履行黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任和監督責任，定期和不定期對“三重一大”決策事項進行監督檢查，同時，將監督檢查情況進行報告。各職能部門要切實履行“一崗雙責”職責，要利用機會，對履行“三重一大”決策制度情況進行監督檢查，對于檢查中發現的問題和不足，要及時提出整改意見和建議。

國有企業推進“三重一大”決策制度的落地，是加強國有企業反腐倡廉建設的需要，是進一步促進國有企業領導人員廉潔從業、規范決策行為、提高決策水平、防范決策風險的保障，是保證國有企業科學發展的必然要求，因此，搞好“三重一大”決策制度的監督檢查，在很大程度上等于從決策的源頭上遏制國有企業腐敗現象。搞好這項工作，關系到國有企業的科學發展和和諧發展，關系到國有企業承擔三大責任的能力，關系到國有企業以及廣大企業員工的前途和命運，同時，也關系到國有企業反腐倡廉建設和一大批國有企業領導人員的前途和命運，國有企業紀檢監察人員任重道遠。

【參考文獻】

【1】江金權.新時代國有企業黨的建設教程[M].北京：中共中央黨校出版社，2019.

【2】“三重一大”決策制度[M].西安：中國水電建設集團十五工程局有限公司出版社，2016.

【3】中辦發〔2010〕17號.關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見[Z].