淺談煤炭企業合同管理中的法律風險和防范

趙瑞東

【摘要】受經濟形勢的影響，國內煤炭市場持續疲軟，煤炭的上下游產業需求乏力，特別是新冠疫情以來，對煤炭市場的影響日益顯現，所以，我們更應該加強企業合同管理工作，依法規避經營風險，為應對經濟危機以及企業轉型發展提供堅強的支撐。在這方面，主要做了以下幾個方面的工作。

【關鍵詞】煤炭企業;合同管理;風險防范

合同管理風險是指企業在合同訂立、生效、履行、變更、轉讓、終止及違約責任追究中，合同當事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。一些經營管理人員由于缺乏必要的法律風險防范意識，在簽訂和履行合同中規范化程度不高，在合同標的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。由于合同內容、條款殘缺不全，責任追究無法律依據，這樣就給對方以可乘之機，往往授人以柄，難以保證合同目的的實現，反而增加了合同風險系數，一旦發生經濟糾紛，被當事人惡意利用，形成訴訟，就會給國有資產造成不應有的經濟損失。

國有企業，特別是煤炭企業合同管理工作對企業的自身發展是至關重要的，合同管理可以說是企業管理的生命線，是保障經營安全規避法律風險的基石。合同管理風險來自于企業的方方面面，既包括合同管理過程中風險，也包括其他因素引起的風險。防范合同管理中的法律風險必須提高國有企業制度建設、組織體系建設、人員法律素養等，完善企業合同管理，才能有效規避企業生產經營中的法律風險。

一、狠抓安全生產管理，消除事故隱患

煤礦生產，安全是前提，沒有安全，一切無從談起，安全是企業最大的效益，安全是職工最大的福利。近幾年來，煤炭企業想要能夠平穩的健康發展，就藥妥善地處理安全與生產的關系，堅持依法維護安全生產這一主線。為此，煤炭企業要更要多策并舉，先后開辟法制櫥窗，法制專欄，創建礦山法治網站，在網站上大力宣傳安全生產法律法規，建立法制宣傳教育的穩固陣地。此外，每年都要舉辦副科級以上工程技術人員、經營管理人員的法制培訓班，不斷地、持續地提高大家依法維護安全生產的能力和水平，近幾年來在生產任務十分繁重的情況下，還對全礦班組長等在基層從事管理的人員進行法制培訓，讓大家牢固樹立依法維護安全生產的思想。煤礦的安全生產，不僅是單位內部的事，還要受國家法律法規的調整，從近年的情況來看，效果是明顯的。堅持“決策先問法，違法不決策”的法律防范體系，加大了合同管理，完善了內部管控，對每一份合同都實行會簽，重大合同上報審批，對企業重大經營行為進行評估，提高了防范和應對市場風險的能力。

二、健全調節網絡，發揮保障作用

近年來，礦區人民調解委員會結合礦區實際，認真貫徹“調防結合、以防為主”的方針，堅持矛盾苗頭“早發現、早控制、早處置”，努力將各類矛盾發現在基層、控制在萌芽。按照“調防結合，以防為主，各種手段，協同作戰”的工作方針，近幾年，礦區人民調解委員會調解率100%，調解成功率達到了98%以上，協議履行率達到了100%，未發生因調解不當或調解不及時而使矛盾激化轉為刑事案件發生，有效維護了礦區的和諧穩定。2014年，十礦人民調解委員會被河南省司法廳授予省“十星人民調解委員會”榮譽稱號。2015年，十礦人民調解委員會被河南省司法廳和省綜治辦聯合授予“省優秀人民調解委員會”榮譽稱號。

三、構建勞資和諧，助企業健康發展

勞資糾紛一般事情小，但矛盾尖銳，十礦根據《勞動合同法》等相關法律，在企業內部深入開展檢查活動，進一步規范用工行為，和諧勞資關系，有效的控制勞動用工各個環節中的隱患，避免勞資糾紛。第一，在勞動者入職管理上，加強入職審查;第二，作為煤炭企業，更要充分履行相關的告知義務，否則將有可能承擔不利的法律后果;第三，對于勞動合同的訂立以及規章制度制定的管理方面，根據相關的法律法規進行完善，在勞動用工過程中始終注意依法管理、依法用工，更加要注意規范化操作，進一步完善規章制度和考評制度，樹立牢固的“細節決定成敗”的意識;第四，在勞務用工的管理上，統一使用經集團法務部修訂過的勞務派遣合同文本，明確礦與勞務公司的權力義務關系，依法規避用工風險;第五，據專家預測，此次經濟危機周期長，工資下降，極可能影響職工情緒。為此，我們合理調整勞動組織，比如休息休假問題，加班加點問題，除了對職工進行正面教育外，還安排補休，以維護職工的合法權益，同時也降低了企業的用工成本和勞資糾紛;第六，在企業制定的規章制度方面，一定要依法進行，避免和法律法規相沖突。

四、依法促進和諧穩定，為安全生產創造良好的內、外部環境

創造和諧穩定的內、外部環境，為安全生產創造必要的條件，對這一問題，始終要保持清醒的頭腦，良好的工作態度，靈活有效的應對策略。要活血化瘀，既要切實解決問題，又不能損害企業的利益，這里就要掌握一個底線——法律政策的底線。越是經濟困難，新問題就會出現，新老問題的交織，情況就會越復雜，特別是黨的十八大召開在即，我們堅定地以敏銳的眼光，以依法維穩的視角來處理和把握問題，凡是發生的涉及礦的信訪穩定案件，法務機構作為礦區的法律事務機構都要參與，并拿出符合法律政策，行得通，走得順的法律意見，效果明顯。

當前，雖然經濟形勢不容樂觀，給我們煤炭行業帶來了巨大的沖擊，法律風險不斷增加，但是我們要認真分析當前形勢下企業法律風險的新情況和新特點，積極謀劃應對危機的對策措施，努力把危機帶來的壓力轉化為推動我們企業科學發展的動力。