推進基層法治服務精準化

□江蘇省高郵市總工會 孫玉高

探索新時代下法治一體化的服務模式，搭建服務平臺、整合社會資源，發揮工會組織在社會治理創新中的作用，推進基層法治服務精準化，助推經濟社會高質量發展，這應該是工會法律工作的努力方向。

整合維權工作資源，提升服務力量多元化。

搭好班子，建好隊伍，是維權工作的基石，將勞動爭議調解員、律師志愿者、工會主席、心理咨詢師等人員進行有機整合，通過利用他們自身豐富的業務知識、精湛的業務能力，深入基層為企業、職工提供全方位、多層次的面對面免費服務，指導職工理性維權、企業依法經營。服務內容主要有四項：一是幫助企業建立相關制度，完善企業勞動規章制度；二是開展宣傳教育，提升企業依法經營和職工依法維權的意識和能力；三是提供咨詢服務，從專業角度為企業有效實施經營管理提供支持與服務；四是提供法律援助，依法維護職工合法權益，促進社會和諧穩定?，F在，高郵市建成了“市級工會法律服務窗口3個（市總工會、法院、人社局）”、鄉鎮（園區）級工會法律服務站13個，在百人以上企業設立“服務點”從上到下健全維權網絡，“面對面”全覆蓋服務基層。

增強維權工作質量，提升服務方式多樣化。

為提升維權質量，針對不同的服務內容，高郵市總工會推行了3種維權服務模式：一是“工會法律服務窗口”。市總工會職工服務中心有專人坐班，聘請律師在法院和人社局窗口，答復處理職工提出的各類法律問題；開通“維權熱線”熱線，接受線上法律咨詢和預約服務。二是“鄉鎮工會法律服務站”。要求鄉鎮工會法律服務窗口，要經常深入基層為企業、職工依法全程指導完善企業規章制度、工資集體協議或直接參與勞資矛盾、糾紛化解等涉法事務，專題剖析，提出法律意見或建議。三是“職工法律服務點”。 律師志愿者輪流在企業職工法律服務點接診，為企業職工提供常態化、專業化的法律咨詢、糾紛調解等服務。

推動工會維權科學化，提升預期防控能力。

在具體工作舉措中主要在“五個到位”上做文章。

事前防控到位。重點做好關鍵區域、重點企業、困難企業的矛盾糾紛排查工作，及時發現企業在勞動關系方面存在的重大缺陷和可能產生的潛在風險，通過“勞動用工風險評估”及時提出風險提示或法律建議，同時配合企業建立和完善企業勞動規章制度，幫助指導企業實施勞動合同制度，開展工資集體協商，簽訂集體合同，從源頭上推進企業自覺履行社會責任，促進企業管理制度化、規范化。

事中化解到位。充分發揮勞動爭議調解員、工會干部、律師等人員的專業知識，積極參與勞資矛盾糾紛調解，主動配合黨政部門妥善處理職工信訪突出問題及群體性事件，引導職工自覺、合法、理性表達訴求，化解勞資矛盾、協調利益關系；堅持面向基層開展法律援助活動，重點為困難職工、農民工提供及時有效的幫助，通過代理參加勞動仲裁、訴訟、勞動爭議調解或與用人單位進行協商等方式，妥善解決企業工資拖欠、勞動保護不落實等問題、維護農民工合法權益。

正面引導到位。強化法制教育，通過豐富的法律知識和法律實務經驗，切實做好與職工勞動權益和生產生活密切相關的法律法規的宣傳教育。通過集中講學、以案說法、有獎競答等方式大力開展法制宣傳，進一步增強企業與職工的法制意識，同時，通過解讀政策法規、解釋法律條文、提供法律咨詢，為企業和職工解疑釋惑，增強企業和職工的法制意識，增強維權能力。

宣傳教育到位。充分利用報刊、廣播、電視、QQ群、微信公眾號等新聞媒體，廣泛宣新時代下，在構建和諧勞動關系中的好事跡、好經驗和先進典型，宣傳工會多措并舉在基層法治服務、促進經濟社會發展中發揮的作用，開展“勞動、工會等法律法規”答題搶紅包活動，為法治宣傳開展營造良好的輿論環境。

正向激勵到位。強化激勵機制，對服務活動中成績突出、服務成效明顯的各類法治工作者，給予表彰獎勵，并在評摸、評先、評優中優先安排，引導廣大工會志愿者積極參與企業、職工的服務活動，以良好的法治環境實現勞、資雙贏。

彰顯維權實施效果，提升服務精準化。

堅持以“三服務”為準繩，以關注民生、服務企業、履行社會責任為己任，通過創新服務方式，不增加企業負擔、不給職工添麻煩為根本，實行“因企制宜、抓小抓早、共同促進”的工作格局。以高郵為例，2017年以來，已經為基層一線企業、職工發放法律宣傳等各類資料2萬余份，接受職工群眾咨詢3000多人次，提供各類援助220多次，化解勞資糾紛260余件，調解成功率達95%以上；開展各類宣講教育活動180多場次，指導企業、職工方簽訂工資集體協議 1560多份，幫助120多家企業梳理完善勞動用工等規章制度，努力把勞動糾紛防控在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態，為建立現代企業管理制度，維護勞資雙方的合法權益作出了新貢獻。

高郵市總工會聯合多部門開展勞動法治宣傳服務活動