現代企業制度建設的標準工作程序研究

趙峰　楊鐵誠　楊濤

[摘 要]制度建設是推動企業向規范化發展的重要基礎和保障，企業制度的質量和水平日趨成為企業關注的焦點。為提高企業制度建設工作的效率、質量和穩定性，讓工作程序更加標準、科學和規范，基于PDCA循環理論，結合現代企業管理特點，研究建立了企業制度建設標準工作程序，包括信息收集、制度起草、內部研討、征求意見、反饋共識、制度審定、制度頒布、制度宣貫、診斷評估和修訂完善10個工作階段，提出了各階段工作內容與標準要求，經實踐證明，本研究的標準工作程序更有針對性和更具操作性，在企業制度建設工作方面可參照使用。

[關鍵詞]PDCA;企業制度;標準工作程序;質量管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.096

1 引言

現代企業制度是關于企業組織、運營、管理、保障等一系列行為的規范和模式的總稱[1]，是企業管理工作的基礎和核心，是員工辦事的規則、程序、規程和行為準則。企業制度既能夠固化管理方法，實現真正意義的規范管理，又能承載企業文化，保持企業高度協同的發展動力和應變能力[2-3]，對企業的長遠健康發展意義重大，影響深遠。然而，企業制度也存在兩面性，高質量企業制度是促進企業“三高”發展的保障，反之則阻礙企業發展甚至造成重大經營風險。為此，如何建立高質量的企業制度來提高管理水平，建立科學、規范且具有可操作性的標準工作程序尤為重要。

PDCA循環理論是質量管理中推動工作、發現問題和解決問題的有效工具，也是質量管理的基本方法之一，該理論由于管理層次多樣、程序科學嚴謹，廣泛適用于各項管理工作甚至是管理的各環節[4-5]。本研究嘗試將PDCA循環理論應用于企業制度建設工作中，將PDCA循環理論的4個階段模型拓展形成10個階段的標準工作程序，涵蓋企業制度立項、計劃、起草、審核、審議、發布、復審及廢止等各具體環節，能夠更有針對性、更深層次的指導企業制度建設工作，提高制度建設工作的效率、質量和穩定性。

2 企業制度建設的重要意義

現代企業制度是以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以企業基本制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度[6]。企業制度是企業管理工作的核心，是協調、規范企業行為和員工行為的重要依據，是企業精神、管理理念、核心價值觀的有效載體，更是市場成功、項目成功、組織成功、個人成功的有力保障。

（1）是企業長遠發展的基礎。企業發展歷經粗放化、初步管理化、全面規范化、流程精細化再到精益化階段，完備的、高質量的制度體系建設不可或缺。

（2）是企業戰略管理的依據。企業發展要按照戰略目標所確定的既定方向運行，必須以發展戰略下制定和完善的企業制度作為依據，從而最大限度地避免偏離目標。

（3）是企業運營管理的保障。企業制度能夠完善內部運行機制，整合優化工作流程，改進工作方法，實現科學決策和科學管理，提高企業運營管理水平。

（4）是企業風險管控的措施。企業制度建設以國家法律、法規、部門規章、地方規定及上級單位管理要求為基礎，識別企業重大風險隱患并制定管理制度及應急預案，從而劃定底線、守住紅線，風險可控。

（5）是企業精神文化的沉淀。企業制度有利于提升員工的綜合素質，促使各業務以及各程序更加規范，讓所有工作人員在各個崗位、各個過程、各個環節都能對照制度高效率、高質量運作，展現企業精神，鑄就企業文化。

3 企業制度建設的標準工作程序

PDCA循環是美國質量管理專家休哈特博士提出的，由戴明采納、宣傳并獲得普及，其本質是通過制訂計劃（Plan）、組織實施（Do）、檢查結果（Check）和問題反饋（Action）來持續循環改進工作和提高管理質量，其核心在于通過持續不斷地循環改進，并及時將經驗成果固化，使管理工作在有效控制的狀態下向預定目標發展[7]。PDCA循環理論將質量管理分為四個階段，各階段主要工作內容如表1所示。

PDCA循環理論是管理學中的一個通用模型，適用范圍廣泛，能夠為多種領域質量管理提升做理論指導，并可取得一定的效果。作為通用模型，它能夠提供發現問題、分析問題、解決問題和總結完善的工作思路和方法，但結合具體情況，其應用具有局限性和不可操作性，如果生搬硬套，容易使工作流于形式，甚至造成“兩層皮”“夾生飯”的現象發生。

企業管理工作的核心和基礎是人的管理，如何約束人的行為，凝聚力量來高效率、高質量、低風險的實現組織目標，這需要合法的、合理的、科學的、規范的、有效的企業管理制度，需要完備的、有生命力的制度體系來保障。高質量的企業管理制度在制訂及執行過程中要綜合考慮多種因素，如要充分研讀國家、地方及上級相關法律法規及規章制度，要緊密結合企業發展戰略，涉及員工切身利益的要充分發揮民主廣泛征求意見，要充分結合業務實際，要平衡管理中的“責”“權”“利”，要銜接各領域間的關聯關系，要嚴格落實制度的執行監督及持續完善等，制度建設如果不經過充分的研究和論證，出臺的制度必然缺乏協調性和操作性，甚至存在重大風險隱患，對企業發展十分不利。

因此，企業制度建設工作的質量管理運用PDCA循環理論是非常有必要的，賦予了其較強的理論依據。文章在企業制度建設過程中，為使建設工作順暢、高效、高質量，結合多年質量管理經驗，將PDCA循環理論4個階段擴展為10個階段，建立了企業制度建設標準工作程序，其具體工作內容、工作要求和各階段留存文檔的要求如表2所示。

經過兩年企業制度體系建設工作實踐證明，文章所研究建立的企業制度建設標準工作程序，能夠更深層次地指導企業制度建設工作，其操作性強、標準化程度高、工作效率好，實現了全員參與企業制度及流程建設的情況，企業制度管理理念深入人心，為企業規范化管理奠定了堅實基礎。

4 實施標準工作程序的保障措施

為了確保企業制度建設標準工作程序的有效運轉，實現企業制度建設工作高效率、高質量開展，以下三點保障措施不可或缺：

（1）建立領導機構的組織保障。建立明確的企業制度建設專項組織機構，明確參與職能部門的具體工作職責及接口關系;建立規章制度專題評審機制，提高制度行文效率，避免所有制度均提交總經理辦公會審議。

（2）執行工作計劃的管控保障。根據企業制度建設標準工程程序的10個環節編制工作計劃，按月監督制度建設工作開展情況;以每季度為周期發布各單位制度建設完成情況，以季度例會來協調溝通相關工作。

（3）落實績效考核的激勵保障。將制度建設作為專項考核項，列入年度企業組織績效考核中，包括但不限于對制度制/修訂完成情況、制度宣貫情況、制度執行效果、關鍵流程匹配情況等，加強制度執行的監督與檢查，加強員工制度管理意識，讓制度規定入心入腦，固化為行為習慣。

5 結論

實踐證明，以PDCA循環理論為基礎，研究建立的包括信息收集、制度起草、內部研討、征求意見、反饋共識、制度審定、制度發布、制度宣貫、診斷評估和修訂完善10環節的企業制度建設標準工作程序，明確了各階段具體的工作內容、工作要求和各階段留存文檔，提出了企業實施標準工作程序的保障措施，該程序針對性強、標準化程度高、操作性好，可確保企業所制定的規章制度更科學、更合理、更具生命力，其他企業在制度建設工作中可參照使用。

參考文獻：

[1]高超.現代企業管理基礎知識[M].3版.北京：中國勞動社會保障出版社，2012.

[2]石展.基于企業流程化信息化的制度體系建設[J].現代銷售（經營版），2018（10）：153.

[3]何大春.國有企業建設一流企業標準化制度體系的探索[J].中國商貿，2014（14）：47-48.

[4]鄧小芳，施侃侃，丁娜，等.PDCA循環工作法在培訓教研室制度建設中的應用實踐[J].國家林業局管理干部學院學報，2018（1）：26-31.

[5]黃英男.運用PDCA循環改進醫院檔案管理制度和流程[J].蘭臺內外，2018（10）：32.

[6]戎光道.關于現代企業制度[J].金山企業管理，2002（4）：3-6.

[7]斯欣宇.PDCA循環理論在質量管理工作中的運用[J].中國檢驗檢疫，2004（6）：35.

[作者簡介]趙峰（1984—），男，河北滄州人，碩士，工程師，研究方向：企業技術、質量、標準化管理等。