產業轉型升級背景下中等職業學校專業設置問題研究

沈萍 周文娟

摘 要：產業轉型升級背景下，金湖縣中等職業學校專業設置存在的問題主要有三個方面：專業設置與產業結構吻合度不高，缺乏整體規劃;專業設置分散，缺少專業集群發展理念;專業建設特色不明顯，缺少創新人才培養成效。因此，金湖縣中等職業學校應采取三項措施：緊跟縣域產業轉型升級步伐，適時調整專業設置;依據縣域產業結構分布格局，規劃設置專業集群發展;構建多渠道人才培養通道，提升專業設置人才培養質量和層次。

關鍵詞：中等職業學校;專業設置;產業結構;產業轉型

基金項目：2019—2020年度江蘇省職業技術教育學會重點資助課題“新時代中職學校專業設置與產業發展問題研究——以金湖縣為例”（項目編號：XHZDZZ2019012）;第四期江蘇省職業教育教學改革研究重點自籌課題“中職學校專業設置與縣域產業需求對接實踐研究——以金湖縣為例”（項目編號：ZCZ25）

作者簡介：沈萍，女，江蘇省金湖中等專業學校副校長，高級講師，主要研究方向為中等職業教育、教學管理;周文娟，女，江蘇省金湖中等專業學校機電部主任，講師，主要研究方向為數字化教學平臺及資源建設。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2020）07-0123-05

《中國制造2025》《國家創新驅動發展戰略綱要》等文件提出，到2030年我國要躋身創新型國家前列。產業轉型升級背景下，新科技、新產業、新業態、新模式對高新技術技能人才能力提出了更高的要求，職業教育迎來了新的發展。中職學校作為技能型人才培養的重要基地，需緊跟產業轉型發展進行“升級”，規范專業設置，優化專業布局，培養新時代下具有高素質、高技能、創新能力強的產業工人。以江蘇省金湖縣中職教育為例，本文分析了在產業轉型升級背景下欠發達地區中職教育在專業設置方面存在的問題及優化路徑。

一、產業轉型升級背景下金湖縣中職學校專業設置存在的問題

金湖縣是江蘇省淮安市下轄縣，縣域人口37萬，縣域經濟欠發達。江蘇省金湖中等專業學校（以下簡稱金湖中專校）是縣內唯一一所中職學校，金湖中專校的專業設置能否與縣域產業結構相適應，人才培養質量及規模能否與新時代背景下產業轉型升級對人才的需求相吻合，對于當地經濟的發展具有重要意義。

（一）專業設置與產業結構吻合度不高，缺乏整體規劃

一是專業設置數比與產業結構比吻合度不高。近五年來，金湖產業結構持續保持“三二一”產業發展格局（見表1），金湖中專校在專業設置上，第二產業相關專業設置不能滿足縣域第二產業逐年發展的良好態勢，與第三產業相關的專業設置較多，占比明顯高于第三產業。為順應經濟產業“調結構促優化”轉型升級的要求，金湖中專校專業設置亟待調整。二是專業設置分布與產業結構布局吻合度不高。金湖縣現代農業提質增效，農業機械化綜合水平連年增加。金湖中專校開設第一產業相關專業為現代農藝技術、淡水養殖兩個專業，招生對象為青年農民，專業更新速度慢，難以適應高效農業、農業機械化的發展。金湖縣第二產業穩步發展，工業專業設備制造業、金屬制品業、汽車制造業、儀器儀表制造業、化學原料和化學制品制造業等產業產值連年增長，對技能型人才的需求也隨之上升。2017年，金湖中專校開設4個第二產業相關專業，2018開設3個，2019年開設2個，專業設置連年減少，專業建設不強，與產業結構布局吻合度不高。三是專業設置動態調整與產業結構調整吻合度不高。近年來，金湖縣產業結轉型升級步伐加快，產業結構得以進一步優化。其中，傳統鑄造、高端裝備制造、紡織服裝、醫藥日化、儀器儀表等五大主導行業進行智能轉型，全力推動“金湖制造”向“金湖智造”的戰略轉型，智能化產業工人需求量較大[1]。但是，金湖中專校專業設置情況變化不大，特別是2016—2018年，僅在會計、計算機、機電等專業增加了中高職銜接“3+3”項目，專業設置布局沒有改變。2019年學校增設“汽車車身修復”專業，但當年未招到生源。金湖中專校專業設置的“先進性”與新時代背景下縣域產業結構轉型升級不能同頻共振，所培養的技術型專業人才不能滿足當地產業人才需求。

（二）專業設置分散，缺少專業集群發展理念

近五年來，金湖中專校專業設置數均在13個左右，專業“小而全”，但可圈可點的專業較少。以金湖中專校2019年專業設置數為例，開設13個專業（見表2），但實際開設10個專業。其中，第二產業涉及的專業大類僅有“加工制造類”，設置專業為機電技術應用和數控技術應用，共招生38人，招生數占2019年學校招生數的13.6%。規模較小，專業集群發展較為困難，人才培養質量和規模受到極大限制。第三產業相關專業大類為6個，其中財經商貿類、旅游服務類、文化藝術類、體育與健身類各設置1個專業，共設置9個專業，專業設置分散粗放，教學資源投入過度分散，師資結構老齡化嚴重，實驗實訓設備缺乏且利用率不高，學校軟、硬件資源較難整合。

（三）專業建設特色不明顯，缺少創新人才培養成效

金湖中專校辦學形式多樣化，人才培養方式多渠道，但是專業建設特色不明顯。首先，20多年來，金湖中專校連續開設對口單招班級，其中，2017年、2018年、2019年針對對口單招開設的專業分別占學校專業總數46.2%、50.0%、45.5%，就讀學生數占比高達71.4%、68.8%、73.6%。2017年以來，對口單招本科達線數為零，對口單招人才培養層次有待提高。可見，金湖中專校并沒有形成對口單招的特色。其次，近年來，金湖中專校與省內多個高職院校開展現代職教體系高職銜接“3+3”合作項目，但雙方在教學、科研、實訓等過程中互動較少，實際銜接升學率不高。再次，中專類專業設置缺乏統籌規劃，缺少與金湖縣特色、傳統產業匹配的專業，在校企深度合作、人才培養模式、產學研教等方面缺少深入研究，專業發展沒有形成品牌特色，實用型和創新型人才培養質量有待提高。

二、產業轉型升級背景下專業設置優化路徑

（一）緊跟縣域產業轉型升級步伐，適時調整專業設置

1.加強縣級政府宏觀調控職能，規劃縣域職業教育發展頂層設計。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，政府要把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃中，促使職業教育規模、專業設置和經濟社會發展需求相適應。當前，金湖中專校發展過程中存在著專業設置與縣域產業發展轉型期產業結構吻合度不夠緊密的問題。政府應進一步加強對職業教育工作的領導、統籌、協調和督導評估工作，在政策扶持、資金投入、師資招聘等方面有所傾斜，特別要扶持中職學校在縣域產業轉型發展期與重點產業對接的專業設置，對深度參與校企合作的企業給予政策和稅收方面的紅利。

2.發揮教育主管部門指導職能，把控好中職學校專業設置關。教育主管部門應進一步調整職業教育資源配置，優化專業結構布局，通過行政許可、社會認可和輿論監督對職業學校專業設置進行宏觀管理與調控，實現總量控制[2]。對產業需求不大、學生就業率不高的專業加以限制與調整，例如，與第三產業相關的專業設置中會計、計算機應用等專業，在審批招生規模上予以縮減。根據金湖縣第二產業布局調整，引導中職校優先開設與第二產業相關的急需專業，如工業機器人技術應用專業。金湖縣現代農業、高效農業日益發展，可以扶植發展“農產品質量檢測與管理”“農業機械使用與維修”等新專業，填補第一產業中農業轉型發展所需人才的空白。

3.強化中職校辦學主體作用，主動對接產業結構轉型變化，適時調整專業設置。首先，金湖中專校要“開門辦學”“開放辦學”，要有明確的發展思路，確定人才培養方向，規劃、調整、優化專業設置，確保專業設置與縣域產業結構的吻合度。其次，學校要與縣發改委、人社局、統計局、工信局等多部門保持信息暢通，及時了解縣域經濟發展規劃、產業結構布局調整、企業產業發展動態等信息，加強調研，從供給側角度，及時掌握縣域第一、第二、第三產業對人才需求的情況和供給情況，及時對專業設置進行動態調整。

（二）依據縣域產業結構分布格局，規劃設置專業集群發展

成立以分管校長牽頭，由招生就業、教學管理、專業部等部門組成的調研小組，對金湖縣三次產業結構布局進行調研，并形成科學有效的調研報告，為金湖中專校專業設置提供科學依據。

1.調研金湖縣產業結構布局，掌握三次產業內重點產業集群。“十三五”期間，在第一產業中，休閑觀光農業、現代設施農業發展勢態較好;在第二產業中，高端裝備制造產業較為突出，從配件制造向整機、成套系統升級，智能化生產加快，機械制造、新材料、新能源汽車整車及零部件、儀器儀表等產業集群式發展。其中，石油機械、采礦機械、漁業機械及衛生巾設備產業規模和效益大幅擴充與提高，引領著傳統產業的發展。在第三產業中，全域旅游得以全力發展，打造“杉清水秀、為荷而來”的品牌效應。金湖縣產業集群發展，縣域經濟運行穩中有進，為各級各類人才提供了更多就業創業的機遇。

2.科學規劃專業類別，專業設置集群分布。金湖中專校應根據縣域的產業比重、產業集群的發展，根據學校的辦學能力，調整專業布局。首先，科學規劃產業類專業大類設置。金湖縣初中畢業生源較少，專業設置大類不能面面俱到，因此，根據縣域產業集群大類開設相關專業設置大類。其次，根據產業集群中相關領域，結合學校師資、設備，圍繞重要產業設置和培育重點專業，圍繞產業鏈構建專業群，以重點專業為核心專業帶動相關的專業群發展。例如，對應縣域第三產業，可以聚力全域旅游，開設旅游服務大類專業中“集旅游、休閑、餐飲一條龍服務”的專業集群。

（三）構建多渠道人才培養通道，提升專業設置人才培養質量和層次

專業設置應瞄準產業發展，人才培養結構和層次要準確，辦學實效和成果要顯著，只有這樣，中職校才能實現高質量的發展。

1.深化產教融合，做強、做優、做特色專業，培養創新型高素質技術技能型人才。首先，教學標準與職業標準融合，同時要關注行業、企業的新發展、新要求，不斷更新教學內容[3]。其次，教學模式與培養模式融合。實行行、企、校協同育人，深入推行現代學徒制，試行企業新型學徒制，改變原有“師帶徒”的模式，推行企業真環境、真實訓，從而實現中職生專業理論知識和技能的融合。

2.寬口徑、高標準、精細化，開啟學生升學通道。一是提高對口單招學生本科升學率。對口單招部要強化管理，細化落實，組織教師認真研究單招考試大綱，有針對性地強化學生學習。二是提高“3+3”轉段學生比例。對于中高職“3+3”分段培養專業，學校要主動對接合作院校，在教學計劃制定、課程建設、教學實施、實訓實習等方面形成良性互動，雙方參與人才培養的全過程，為學生順利轉段開啟通道。

新時代下，產業轉型升級步伐加快，中職學校應主動適應縣域產業發展需求，找準辦學思路，專業設置要應需而變，精準對接產業需求，并動態調整、實時優化，實現與產業發展協調互動[4]。中職學校要深度產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接，為縣域經濟發展培養更多的高素質技術技能型人才。

參考文獻：

[1]金湖縣人民政府.關于印發《金湖縣智能制造三年行動計劃（2019—2021年試行）》的通知[EB/OL].[2020-07-09]. http：//www.jinhu.gov.cn/col/1484_631174/art/201910/1570608559761cTkAbN79.html.

[2]尹偉民，王方，劉克勇.江蘇省職業教育專業結構與產業結構吻合度預警報告（2016年）[M].南京：江蘇鳳凰教育出版社，2016：412.

[3]何文明.產教融合的關鍵是要素的融合[J].江蘇教育，2019（20）：42-43.

[4]崔巖.創新高水平專業群建設路徑[EB/OL]. [2020-05-28]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2019n/2019_zt8/zjjd/201905/t20190529_383635.html.

[責任編輯? ? 劉素萍]

Research on Specialty Setting of Secondary Vocational Schools under the Background of Industrial Transformation and Upgrading

—— A Case Study of Jinhu County in Jiangsu Province

SHEN Ping， ZHOU Wenjuan

Abstract： Under the background of industrial transformation and upgrading， the problems existing in the specialty setting of Jinhu secondary vocational school are： the consistency between specialty setting and industrial structure is not high， and lack of overall planning; specialty setting is scattered and lack of specialty cluster development concept; specialty construction characteristics are not obvious and lack of innovative talent training effect. Therefore， Jinhu secondary vocational schools should keep up with the pace of industrial transformation and upgrading in the county， timely adjust the specialty settings， plan and set up specialty cluster development according to the distribution pattern of county industrial structure， build multi-channel talent training channels， and improve the quality and level of professional talent training

Key words： secondary vocational school; specialty setting; industrial structure; industrial transformation