當前火力發電企業生產安全管理工作的探討

摘?要：當前火力發電企業經營困難，95%以上火電企業近四年都處于虧損狀態，設備安全技改資金和檢修維護資金投入不足，本文著重探討在這種模式下的安全管理存在的問題，并提出解決的辦法。

關鍵詞：火力發電;安全;探討

一、概述

火力發電技術從單機功率6MW發展到今天的1350MW，蒸汽參數從中溫中壓發展到高溫高壓、到如今超超臨界，控制方式從機、爐、電分散控制到如今的集中控制;科學技術的進步，火力發電機組的安全可靠性、運行經濟性和智能化水平得到大幅度的提高。特別是控制系統的集成進步，技術防范措施提升了本質安全，機組安全可靠性得到極大的提高，降低了運行人員的操作難度;另一方面運行人員都是經過專業院校畢業，素質得到提高，誤操作的幾率降低，保證了運行操作的安全可靠性。但是，由于環境保護政策要求，對火力發電排放大氣污染物的限制，對碳排放的限制和降低，以及清潔能源發電的崛起，火力發電的占比在降低，利用小時在下降，經營效益在下降。從2016年試行的火力發電市場競價上網改革，國家去產能的政策實施，去除高能耗產業，以及火力發電廠的經營成本控制等多種因素結合，火力發電經營慘淡，近四年火力發電企業95%以上處于虧損，現金流斷鏈，火電企業經營舉步維艱，破產企業不在少數，設備技術改造、檢修維護費投入不足，設備的安全可靠性在下降，設備故障率上升，本文主要對當前火電企業生產安全進行分析探討，厘清原因，并提出解決問題的對策。

二、當前火電企業安全管理存在的問題

（1）火電企業經營近四年持續虧損，設備檢修和維護費用投入不足，技術更新改造費用投入不足，安全整改、治理費用投入不足，設備安全可靠性降低。

2016年電力市場發電側進行改革，對于產能過剩的火力發電廠發電量實行部分市場競價上網，由于當時大家對市場研判錯誤，對于火力發電的煤炭市場估計不足，出現了上網電價最多降價0.1元，而煤炭市場由于去產能產量降低，出現了供不應求的局面，煤炭價格飆升，造成了火力發電廠不發電虧損，發電虧損更多的尷尬局面。在近幾年發電企業、煤礦、政府等相關部門多方共同努力下，火電企業虧損的局面有所緩解，但火電企業總體是虧損的，這幾年對于設備的檢修維護費、技術改造費用、安全治理整改費投入不足，造成設備的健康水平持續下降，設備可靠性降低，安全隱患不能及時排除，安全風險增加，設備事故頻發，給生產安全帶來很大的管控難度。

（2）從企業經營節約成本考慮，火電廠逐步將臟、累、險的機務檢修和運行操作技能簡單的輔助設備的運行工作都外包，企業不配置相應的檢修和運行人員，企業沒有掌握核心技術的人才，對外包工作質量的驗收把關不到位，只能依靠外包隊伍控制，若合作的承包商工作質量不保證，則會發生設備質量事故，設備可靠性降低，生產安全不能保證。

（3）承攬火力發電企業的承包商隊伍實力參差不齊，安全管理難度大。當前火力發電企業的經營困難，在火電管理模式上各個集團公司都在進行探索，從控制人力資源成本的思路出發，更多的火電廠對于技術含量不高、勞動強度大的工作都進行了外委承包，如輔助系統輸煤系統、除灰渣系統的檢修和維護均外包，機務等級檢修和維護外包等，企業的人員只負責采購燃煤和主機的運行管理和經營，檢修人員采取點檢模式，在實踐中，由于承包商人員技術水平參差不齊，培訓不到位，安全知識和工作技能缺乏，外委工程質量和安全不能保證。近幾年火電企業發生的人身傷害人員大多數都是外包隊伍人員，這其中大部分是沒有受過專業訓練的農民工。

（4）生產安全管理各個體系職責不清，還停留在沿襲企業固有管理習慣，沒有生產安全系統管理思維，各個體系職責混淆，沒有形成全員安全意識。

火力發電企業的安全管理更多的是沿襲傳統的管理模式，在涉及安全管理的問題上，更多強調安全監督人員的職責，沒有系統管理思維來抓安全，沒有發揮保障體系、支持體系、監督體系各自功能和作業。如某廠規定就要求每月每個專職安全監督人員必須抓多少次違章，只要一線員工發生違章，就要連帶考核安全監督人員;如某些車間主任只要發生事故事件，專職安全員與技術專職同等考核等現象，都是安全管理思維混亂，對保障體系、支持體系在安全管理中的功能定位不清晰造成;對于涉及安全監督管理人員工作中提出的整改意見，從成本和工期的角度思考加以否定，給保障體系一個安全次要的錯誤信號，系統把控生產安全的作用沒有發揮出來。

（5）專職安全管理人員素質參差不齊，削弱了安全監督管理的能力。對于老一點的火力發電企業，由于人員結構不合理，專職安全管理人員本身專業素質不達標的情況是存在，甚至把專職安全管理人員崗位作為安排、照顧崗位，造成專職安全管理人員專業知識缺乏、工作干勁不足，專職安全管理人員的能力欠缺，導致安全監督工作不到位導致企業安全管理基礎薄弱。

（6）投產多年的火力發電企業，受當時科學技術水平限制，設備設計、制造、安裝等原因遺留的隱患排查、治理不到位引發事故;技術、規范要求標準低、不完善，運行指標控制不嚴格，造成設備不可逆的損壞引發事故。

（7）安全管理理念沒有與時俱進，沒有依靠科學技術進步提高本質安全的前瞻意識，對于先進的安防智能設備推廣應用不積極;或者受困于當前火電企業經營困難的原因，安全費用投入少，對于先進安全管理設備舍不得投入，處于被動應付、補救式的安全管理模式。

三、解決問題思路和對策

（1）首先安全管理還是要樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理理念，即使企業經營虧損，對于安全的投入不能少，一旦發生安全事故，會損失更多，節約的費用不能夠抵消安全事故造成的損失，一旦這筆賬算清楚后，就容易統一管理人員的意見。作為企業安全第一責任人，必須在企業經營時全盤策劃，建立健全各種規章制度和安全責任制，投入足夠的安全管理費用，保證生產系統滿足安全生產的條件和執行各種安全生產法律法規要求。

（2）經營模式不論如何變化，企業還是不能“在思想上放松安全管理的弦”，在安全管理上必須有自己行之有效地安全管理方法，有全廠員工達成共識的安全文化，夯實主體安全管理的根基。在重要設備檢修、維護質量的上把關還是需要培養企業的核心專業技術人才，不能一味的節約成本減少人員配置。

（3）對于承攬業務的承包商必須從資質審查符合要求，有相應的業績支撐，入廠三級教育等前期工作，對于高風險的作業必須編制合理的“三措兩案”并嚴格執行，最重要的是施工過程安全監督到位，對于違反安全協議的行為嚴格按照相應的條款進行考核，督促其遵守安全規章制度，在安全管理方面達成共識，實現雙贏。

（4）生產安全的工作必須采用系統安全的管理方法，才能夠保證生產安全，否則生產安全就是“一句空話”。生產安全必須強調物的安全和人的安全，物的安全即是基礎安全、本質安全;而人的安全就是講究規范操作行為，遵守規章制度，管理者必須投入足夠的安全費用保證設備安全，投入安全培訓費用保證人員的操作技能達到要求保證安全，設置專職安全管理機構和人員監督安全工作，在整個管理系統中，充分發揮保障體系、支持體系、監督體系的各自功能，三個體系“織成一張沒有漏洞的安全管理網絡”，保證安全。

（5）明確專職安全管理機構的職責和專職安全管理人員的職責和崗位能力，明確按照崗位需求來選拔人才，對于崗位上的專職安全管理人員，鼓勵參加注冊安全工程師的資格考試，鼓勵平時各種安全技能的培訓，鼓勵通過學習取得更多的綜合知識。

（6）對于投產多年的火力發電企業，由于當時技術條件、標準要求遺留下來的隱患，必須按照技術標準開展地毯式的隱患排查，對于查出來的大小隱患必須及時安排治理、整改，否則一旦造成事故，小則造成機組停運的一類障礙，大則造成設備損壞事故和人身傷亡事故。如某廠發電機定子冷卻水泵電機接線不規范，進入電機接線盒沒有采用套管小隱患，檢修和運行巡檢人員隨意踩踏電纜，導致接線盒處松動，在另外一臺泵檢修時恰遇該泵接線盒短路跳閘，造成發電機斷水保護動作跳機的一類障礙;而另外一個事故是汽輪機事故電源的控制系統設計不合理隱患引發的重大事故，柴油發電機控制線路設計不合理，在發電機跳閘引發全廠停電，而事故電源沒有及時供電，汽輪機直流油泵沒有啟動，汽輪機潤滑油系統中斷造成軸瓦全部燒壞，汽輪機動靜部分發生碰撞的設備較大事故，損失慘重、教訓深刻。

（7）安全管理必須與時俱進，超前謀劃，在強調人防的基礎上，更應該在物防、技防上舍得投入，特別是科學技術的進步，控制系統設計邏輯關系更嚴謹、科學，電子元件安全可靠性更高，設備誤動、拒動的概率幾乎為零，對于運行超過10年以上的控制系統，應該及時的進行技術改造。在惡劣環境、受限空間的巡檢工作，已經完全采用機器人巡檢替代人工，不僅降低人員的勞動強度，提高工作效率，還提高巡檢質量，如電纜溝、配電室完全可以采用機器人巡檢，提高系統安全可靠性。

四、結語

隨著時代的進步，人們追求美好生活的內涵不斷豐富，對生命安全更重視，所以安全工作的要求越來越高。近幾年發生的幾起特別重大安全事故，促使政府對生產安全的重視上升到立法規范上，對于履職不力、不到位的行為依法嚴厲追責，對于發生安全事故的相關責任人依法處理。使各行業對安全重視提升，并提出“管生產必須管安全、管行業必須管安全、管業務必須管安全”的系統生產安全理念。政府職能的轉變，主管、監管體系完善，涉及生產安全的法律法規也在完善，特別是2019年生產安全應急條例頒布，政府從生產安全的生產環節到應急救援環節、到事故的問責環節，進行全過程的制度化管理，從系統思維上管理安全。作為企業更應該在生產安全上筑牢防線，保證企業員工生命財產安全。

參考文獻：

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作者簡介：張軼（1969—），男，漢族，貴州遵義人，本科，工程師，研究方向：火力發電廠鍋爐、汽機檢修管理。