努力奏響新時代“黃河大合唱”

顧佳贇

在黃河流域生態保護和高質量發展座談會一周年之際，中共中央政治局召開會議強調，要采取有效舉措推動黃河流域高質量發展，加快新舊動能轉換，建設特色優勢現代產業體系，優化城市發展格局，推進鄉村振興。會議審議的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》可以說為黃河“幾”字上的城市繪就了未來“施工圖”。隨著構建發展新格局加速、“十四五”規劃編制啟動，黃河流域各大城市的生態保護和高質量發展將迎來關鍵節點。

黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位，既是我國重要生態屏障和經濟地帶，也是打贏脫貧攻堅戰的重要區域。黨的十八大以來，黃河流域經濟社會發展和百姓生活發生了很大變化。然而，防洪排澇、流域生態、水資源保障依然面臨挑戰;沿黃區域城市發展不平衡不充分、傳統產業轉型升級步伐滯后、內生動力不足、對外開放程度低等問題仍未徹底扭轉。為此，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。沿黃區域城市迎來了新時代“黃河大合唱”。

奏響新時代 “黃河大合唱”，要把準“綠色”基調。歷史實踐證明，抓生態保護就是抓高質量發展，抓高質量發展就是對黃河的最有效保護。與長江流域不同，水資源是黃河流域發展最大的剛性約束。“有多少湯泡多少饃”，不管是流域中心城市還是沿黃城市群，都要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，合理規劃人口、城市和產業發展;要更加注重山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌推進各項工作，加強協同配合，加快新舊動能轉換，建設特色優勢現代產業體系，推動經濟社會高質量發展。只有中心城市與其他城市共同抓好大保護，才能協同推進大治理，從而找到符合不同流域段、不同省情區情的發展路徑。

奏響新時代 “黃河大合唱”，要譜好“領唱”樂章。黃河流域面積廣袤，沿河城市條件千差萬別。因而，抓好區域中心城市高質量發展是協同推進黃河流域大治理的關鍵。發揮中心城市輻射帶動作用，有助于增強黃河流域地區間經濟聯系、完善流域生態治理格局。當前，山東半島城市群、中原城市群、關中平原城市群……黃河沿“幾”字形都市圈建設正在有序推進。注重發揮中心城市的引擎作用，通過協調城市發展定位，就能形成多中心、網絡型的高質量區域發展格局。

奏響新時代 “黃河大合唱”，要貫穿“全流域”協奏。不謀全局者，不足以謀一域。黃河生態系統是一個有機整體，黃河沿岸的發展一定要牢固樹立一盤棋思想。沿黃河各地區要從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。比如三江源、祁連山等生態功能重要的地區，就不宜發展產業經濟，重點是保護生態，涵養水源，創造更多生態產品;河套灌區、汾渭平原等糧食主產區要發展現代農業，把農產品質量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻。沿黃城市要對“國之大者”心中有數，決不能明明是水源涵養地，卻大搞污染環境的建廠開礦;決不能犯急躁病，隨意上大項目，搞各種各樣的新城開發區。只有嚴格按照規劃指明的路線，方能通過產業分工與合作串聯帶動全流域城市高質量發展。

推動黃河流域生態保護和高質量發展，非一日之功，任務繁重，使命光榮。我們要保持歷史耐心和戰略定力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，謀劃長遠，干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河從此造福千秋萬代。