以信用為基礎的新型市場監管模式：動因、框架與構建路徑

倪 楠

內容提要 信用監管是信用經濟下市場監管現代化的內在要求，加快信用監管模式創新是化解我國企業信用監管突出難題的根本路徑。構建以信用為基礎的新型市場監管模式關鍵是重構市場監管領域的征信體系、評信體系和用信體系，明確不同主體的職責，形成科學透明的信用監管模式。要使這種新的市場監管模式真正落地生效，不僅要加強頂層設計，而且要系統完善相關配套制度，包括建立企業信用更正、更新和修復機制，實現企業信用管理動態化；加強信用立法，實現信用監管法治化；運用區塊鏈技術，實現信用監管的現代化等。

構建以信用為基礎的新型市場監管模式的動因分析

信用是市場經濟運行的前提與基礎，信用監管是信用經濟的產物。按照交易方式的不同，社會經濟發展可以分為以物物交換為主的自然經濟、以貨幣交換為主的貨幣經濟和以信用為媒介的信用經濟。①進入新時代后，伴隨著社會經濟的高質量發展，我們正在從貨幣經濟走向信用經濟。信用經濟的發展要求構建與之相適應的市場監管模式，即以信用為基礎的新型市場監管模式。

(一)信用監管是信用經濟下市場監管現代化的內在要求

企業信用監管是市場監管部門對企業市場行為進行監管的一種新手段，是市場監管部門根據企業的市場行為是否合規、合法對其進行信用評級，進而實施分類監管的總稱。信用監管是經濟法調整市場的一種體現，經濟法作為典型的“現代法”，對政府和市場的關系、中央和地方的關系、國家與國民的關系進行調整。……