環(huán)境規(guī)制模式與就業(yè)技能結(jié)構(gòu)升級：理論機(jī)理與實(shí)證檢驗(yàn)

江永紅 申慧玲

內(nèi)容提要 環(huán)境規(guī)制是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要政策工具，不同環(huán)境規(guī)制模式對于就業(yè)技能結(jié)構(gòu)有異質(zhì)性影響。從環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度來看，我國環(huán)境規(guī)制正在由傳統(tǒng)命令型為主向市場型為主轉(zhuǎn)變，但空間上“東高西低”的非均衡特征依然明顯?；谑〖壝姘鍞?shù)據(jù)的實(shí)證研究結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制對就業(yè)技能結(jié)構(gòu)升級的影響存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)門檻效應(yīng)；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的提高，命令型與公眾自愿型環(huán)境規(guī)制對就業(yè)技能結(jié)構(gòu)升級的影響呈現(xiàn)先抑后揚(yáng)的“U”型特征，市場型環(huán)境規(guī)制則表現(xiàn)為逐步增強(qiáng)的促進(jìn)作用。目前只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海省份跨過了門檻值，大部分中西部省份仍未跨過門檻值。從三種環(huán)境規(guī)制模式的交互作用來看，提升市場型環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度有助于增強(qiáng)命令型與公眾自愿型環(huán)境規(guī)制對就業(yè)技能結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用。因此，應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境規(guī)制的異質(zhì)性，根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，采取差異化的規(guī)制模式，從而緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與就業(yè)技能結(jié)構(gòu)升級的“雙重紅利”。

引 言

為了徹底扭轉(zhuǎn)以過度消耗自然資源和嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，近年來，我國不斷加大污染控制力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國共實(shí)施環(huán)境行政處罰案件18.6萬件，罰款總額達(dá)152.8億元，創(chuàng)歷史新高。持續(xù)的高強(qiáng)度環(huán)境規(guī)制在顯著改善我國環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，也必然影響微觀企業(yè)的成本函數(shù)、投資行為與創(chuàng)新行為等，進(jìn)而改變企業(yè)關(guān)于高、低技能勞動力要素的配置決策，最終對我國就業(yè)技能結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。……