新時代創新街道財務管理工作探討

張彥彬

街道辦事處作為一級政府，是跟基層接觸最直接的政權組織，一邊跟上級黨委和政府對接;一邊連著廣大城市群眾，街道辦事處的財務工作直接關系到街道辦事處的資金管理情況，它的財務工作的效能就顯得尤為重要。本文剖析了當前我國街道辦事處財務管理工作中存在的問題及產生原因，并就如何解決這些問題和如何在新時代下創新街道財務管理工作進行了初步探討。

國家強盛最受益的就是每一個國民，而國家的各項方針、政策和惠民舉措需要由各級政府傳遞到千家萬戶，具體去落實。財務管理工作是街道辦事處的一項非常重要的管理職能，然而，目前街道辦事處的財務管理工作卻存在一些瓶頸問題，亟待解決。

一、強化街道辦事處財務管理工作十分緊迫和必要

黨中央狠抓黨的紀律建設和廉政建設，積極打造勤政為民、廉潔奉公的政府形象。應該說街道辦事處的財務管理工作在這種形勢下，得到了極大的改進和完善，但是仍然存在財務人員監督管理意識不強、學歷和業務素質偏低、資金進賬和支出管理不到位等瓶頸問題，需要進一步去徹底解決，以此來創新街道辦事處的財務管理工作。

街道辦事處作為城市基層政權的派出機構，負責大量紛繁復雜和瑣碎的工作任務，國家的各項方針、政策以及惠民舉措，上級黨委政府的各項工作安排，都需要由街道辦事處去落實，其橋梁和紐帶作用不容忽視，其財務管理工作質量的好與壞將對黨風和政風產生直接影響，政府的公信力和人民群眾心目中的形象也由此產生。

二、街道辦事處財務管理工作當下存在的問題

（一）財務預算管理不嚴格

一些街道存在不按第二年工作需求計劃，巧立名目，虛列預算專項資金，故意增加財政資金預算的情況，造成預算資金與實際需要支出嚴重不符，夸大預算資金需求，導致大量財政資金外流，任意套取財政資金，財政資金被隨意揮霍，造成沒有必要的浪費。預算不按上級文件嚴格執行，預算沒有細化項目，虛列支出沒有的項目，財務預算管理流于形式，沒有發揮應有的作用。

（二）財務人員學歷和業務素質偏低

目前，街道辦事處的財務管理人員人數普遍少，學歷也比較低，大多是中專文化水平，不具備較高的會計能力，業務素質偏低。比如，某市某街道辦事處財政所僅有三名工作人員，學歷都不高，其中竟然還有一名臨時借調人員，這種現狀就制約了街道財務管理工作上檔次、上水平。另外，街道辦事處的財務人員沒有相對固定，動不動就調動，使財務工作得不到平穩運行，財務人員的業務素質也得不到持續開展和進一步提升。

（三）審計監控制度不完備

財務人員是掌握街道辦事處財政資金流入和支出規范的第一監管人和責任人，但是財務人員的監督管理意識不強卻是不爭的事實。唯領導是從，各種支出票據只要領導簽字了，就奉為神明，也不管票據是否合規，就睜一眼閉一眼，得過且過。

與此同時，街道辦事處普遍存在內部審計不規范，經費支出隨意化現象，沒有專門的內部審計人員，一般大多由辦公室人員，紀檢人員兼任，這種情況比較多見，由于辦公室人員和紀檢人員不是專業的審計人員，他們對審計工作根本不熟悉，不了解審計的流程，造成審計工作流于形式，經費支出票據不正規的情況得不到及時糾正。

（四）固定資產管理不規范

固定資產管理混亂，固定資產臺賬建立的項目不夠細化，固定資產賬目長期入賬不及時甚至不入賬，很多低值易耗品和辦公用品混雜在一起，沒有具體區別開來，入賬不及時，報廢年限混亂不清，過期不報廢的現象時有發生，固定資產長期不盤點，造成固定資產賬目和實物數不符合，固定資產沒有專人負責，甚至丟失也不知道，嚴重造成帳實不符，使國家的財物遭受損失。

三、加強街道財務管理工作的舉措

針對街道辦事處目前存在的這些瓶頸問題，筆者認為應該采取如下舉措去一一破解，以實現街道辦事處財務管理工作的透明、有序、規范運行。

（一）加強預算資金管理

街道辦事處的預算資金關系到街道第二年運行的資金需求，財務人員要認真負責，人員經費應該按照人頭，具體到每一個人。例如做工資預算，要把每個人的實際工資，按照職務工資、級別工資、采暖費、養老和醫療保險、職業年金、公積金、失業金等，一項一項列表計算。辦公經費也應該按照每個人頭比例算出數據，如預算下一年度的職工托兒費應該把報銷獨生子女費的職工托兒費收據復印并裝訂報送上級財政部門;如有工程項目預算，應該按實際規劃和工程項目的具體實施規劃書來建立，有詳細的施工策劃、計算金額，不能虛夸，也不能縮小。嚴格的預算制度有利于上級財政部門了解街道的實際資金需求狀況，打好資金提前量。

（二）加強財務人員政治素質和業務能力建設

街道辦事處財務人員的業務水平關系到整個街道財務管理工作運行的規范程度，財務人員應該有穩定、合格的會計人員擔任，財政所應該定崗定編，一旦進入財政所工作的人員就應該固定下來，簽訂崗位責任書，定期開展業務培訓，學習最新的會計行為準則，每一項工作都應該落實具體責任，嚴守會計制度，如會計記賬和現金出納工作不能混淆，要分工負責。

新時期財務制度及財務知識不斷更新，這就要求財務人員定期參加業務培訓，認真學習財務電算化技能，加強財務管理信息化建設。職業道德修養和人員品行修養是選拔財務人員的首要標準，同時財務人員必須持有會計證，才能負責財務工作。

（三）嚴把審計關

街道辦事處的審計工作關系到財務工作是否規范、標準。我國街道辦事處普遍存在審計缺失的情況，經費支出隨意化現象。應該嚴格建立審計制度，政府部門可以成立審計部門，由專人負責財務審計，從規范票據，到業務落實，每一個步驟都不能含糊，如應收賬款回收和食堂伙食費的核銷，必須由主管領導、財務負責人、會計、報銷人每個環節的簽字后，才能報銷，食堂伙食費應該有稅務部門認可的合法的報銷單據。例如收繳個人伙食費應該列收繳明細表并每個人在收繳明細表個人欄里簽字，現金交由出納人員存到銀行專戶，會計人員在街道辦事處專戶下增設其他應付款——伙食費，收取個人伙食費的時候，現金存到其他應付款——伙食費明細科目下，付款的時候，再從其他應付款——伙食費明細科目里面支付，先存后付，一收一支，一走一過，這樣就能充分體現收取個人伙食費的業務了。

（四）重視固定資產管理工作

固定資產管理必須由專人負責，并建立固定的規范的固定資產臺賬，如辦公桌、椅子、電腦、卷柜、沙發、廠房、車輛，每一類固定資產必須分類劃分，記錄在冊，使賬目信息一目了然，數目、金額清楚。

固定資產要定期盤點，盤點的時候應該由管實物的人員和管固定資產臺賬的財務人員同時進行，每三個月盤點一次，遇到與賬目不符的固定資產一定要記錄在案，通過定期盤點固定資產，與固定資產臺賬數目增加的固定資產實物要及時做固定資產盤盈處理，與固定資產臺賬數目減少的固定資產實物要及時做固定資產盤虧處理。丟失或者破損的固定資產應及時登記，過期的固定資產也要予以報廢，報廢的固定資產要經上級部門批準審核放可做報廢處理。

建立固定資產跟蹤管理制度，每一項固定資產都要登記所在科室，具體落實到部門的每個人員，什么人在用，在哪里存放，以及具體的型號、用途，確定相關責任人，對相關責任人的使用固定資產情況進行跟蹤管理，并且匯總使用情況，對閑置不用的固定資產要由專人負責集中管理，如有需要，按需填補需求。

四、結語

在新時代下，街道辦事處的財務管理工作一定要緊跟形勢創新發展，從政治素質和業務能力兩方面，選拔和任用財務人員，并積極提升業務素質;同時制定科學、合理、規范、有效的管理制度并嚴格執行，讓街道辦事處財務管理工作真正在 “陽光”下運行，為促進地方經濟健康和良性發展，為百姓創造更多福祉，做出應有的貢獻。

（作者單位：鞍山市鐵東區勞動和就業保障服務中心）