鄉村小規模學校內源式集群發展模式探究

肖麗利

[摘? ?要]在義務教育“優質均衡”發展的視角下，當前鄉村小規模學校短板問題在于教育資源的嚴重匱乏，亟須變革僅靠“外部資源輸入”教育資源的配置方式，構建“同質橫向”的“內源式集群發展”模式。組成集群體的各學校形成資源共享機制，相互支援，共同解決同質性困境，尋求協同式發展，進而促進小規模學校內生優質均衡發展。

[關鍵詞]鄉村小規模學校;內源式;集群發展模式

[中圖分類號]? ? G637? ? ? ? [文獻標識碼]? ? A? ? ? ? [文章編號]? ? 1674-6058（2020）27-0066-03

“公平而有質量”導向下的“優質均衡”義務教育成為新時代發展的重要任務，且《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校（百人以下的村小和教學點）和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》文件也明確指出：“鄉村小規模學校是振興鄉村教育的重要組成部分及短板問題，應積極推進鄉鎮中心學校與同鄉鎮的小規模學校協同式發展。”鄉村小規模學校亟須革新發展理念，促公平、補短板是全面加強鄉村小規模學校建設的關鍵。然而，當前鄉村小規模學校短板問題在于教育資源的嚴重匱乏，未深入挖掘鄉村小規模學校如何去克服自身教育資源短缺的問題。研究者應該轉變鄉村小規模學校教育資源的配置方式，改變僅靠“外部資源輸入”的現狀，突破教育質量發展的瓶頸。因此，本文研究鄉村小規模學校如何與同鄉鎮小規模學校組建教育發展橫向集群，轉變教育資源的配置方式，實現一體化辦學、協同式發展，即探索鄉村小規模學校內源式集群發展的模式，促進學校自主、多樣和特色發展，實現教育質量的“優質均衡”發展。

一、鄉村小規模學校內源式集群發展的理論特征及優勢

（一）鄉村小規模學校內源式集群發展的內涵及理論特征

1.“集群”來源于經濟學中的“產業集群”，后來被應用于教育領域，“內源式集群發展”特指加強學校之間的內部創造力，充分激發自身的供給能力，減少對外源的依賴，突出平等的權利和義務。在農村地區將鄰近區域一些規模大體相當的小規模學校“同質橫向”組成集群，建設一所辦學條件較好的學校作為教育資源管理中心，被稱為“集群中心校”。組成集群體的各學校形成資源共享機制，相互支援，共同解決同質性困境，尋求協同式發展，促進小規模學校內生優質均衡發展。

2.鄉村小規模學校內源式集群發展具有突出的理論特征，可從其資源配置、組織形式、管理機制三個層面進行體現。

首先，從資源配置角度來說，鄉村小規模學校內源式集群發展是為了轉變教育資源配置方式，解決教育資源稀缺性和不均衡性兩大困境，突破教育資源原有的使用界限，將集群中鄉村小規模學校的優質教育資源進行“資源共享”。因此，鄉村小規模學校不能僅僅依靠外部資源的輸入，更應該聚焦內生發展需求，通過鄉村小規模學校內源式集群發展，實現優質資源共享，促進新時代城鄉義務教育協同式發展。

其次，從組織形式的角度而言，鄉村小規模學校內源式集群發展的重要理論特征是突出“學習型組織”。在理論特征上，有研究者提出鄉村小規模學校能夠進行資源共享、合作共進、自我評估，實現小規模學校發展的共同愿景，這無疑是一種創新發展的學習型組織形式。也有研究者認為，鄉村小規模學校集群發展，其學校之間地位平等、合作共贏、相互學習、關系融洽、資源系統開放，這也體現出學校集群特征與“學習型組織”形式高度一致。鄉村小規模學校屬于鄉村社區的一部分，是相互促進、相互融合的有機體整體。

最后，從管理機制角度來講，鄉村小規模學校內源式集群發展的重要理論特征是體現出“合作管理”理念。迪特瑪（Dittmar，F.）的“合作管理”理念表明，鄉村小規模學校應統整社會資源 ，以學校為核心，協同社會組織、居民及政府一起，構建“學校—社會”協同發展機制，構建區域實踐共同體，打造 “村小集群追夢”，共同助力學校創新發展。

（二）鄉村小規模學校內源式集群發展的優勢

自主性和特色性是鄉村小規模學校集群發展的突出優勢。

第一，鄉村小規模學校集群發展是由鄰近規模大體相當的5～10所鄉村小規模學校組合而成的，根據自身的實際需求，從國家主導轉向自主發展，通過自身的革新來解決內源優質的發展，具有適應性強、成本低等特點。而對于城鄉學校合作帶動鄉村學校發展而言，距離較遠、覆蓋范圍受限、成本較高。

第二，鄉村小規模學校內源式集群發展其資源共享。包括教育設施、師資、經費、教學方法、管理理念、教育改革與評價、文化情境等方面，而城鄉學校合作發展因距離問題，常常是實施支教、城鄉學校教學交流、委托管理，資源共享過于單一。

第三，鄉村小規模學校內源式集群發展是將能同質發展的學校組合在一起，共同解決難題，實現共同夙愿、地位平等。而城鄉學校合作發展是一種扶貧、扶智的外援式幫扶，教育資源流動性較單一，處于劣勢。

二、鄉村小規模學校內源式集群發展的模式

鄉村小規模學校內源式集群發展創新了學校的發展方式，為保障這一新型辦學形式能有效實施，必須在實踐中探索出有效的集群模式。內源式集群發展模式核心是實現教育資源共享機制，共享教育資源主要包括：教育資源輸入方面（教育設施、師資、經費等）和教育資源過程方面（課程資源、教學資源、鄉土文化資源、管理理念等）實現共享和合作發展。

（一）教育設施資源共享

鄉村小規模學校常常出現教育設施落后、短缺的困境，因此集群內小規模學校應實現教育設施共享，建立設施管理信息數據庫，構建教育設施資源共享流動路徑。首先確定集群內共有N所小規模學校，假如有M套先進的教學設備（可移動性，可以是同一套也可以不是同一套），即可將N所小規模學校根據地域分布平均分成M組，每一組采取輪流交換使用的方法。假如先以集群中心學校A為中心，第一套教學設備從集群中心學校A出發流向第一組B，再到C，最后到D;第二套設備則從集群中心學校A出發流向第二組E，再到F，最后到G，然后將這兩套教學設備兩組交換循環使用（非同一套），最后歸還回到A。對于不可移動的教學設施，則可以定期將集群內的小規模學校師生召集到集群中心校A來聽課、做實驗、參加大型活動等，共享優質的教育資源。

（二）教育師資資源共享

鄉村小規模學校常常出現教育師資短缺的困境，比如藝體課美術、音樂、體育等嚴重缺乏，因此建立一支高質量的教師隊伍是提高教育質量的關鍵。首先，根據集群內各學校教師的專業、素質、數量等，在集群中心校建立教師數據庫，根據時間進度安排，采用教師教學交流、輪崗上課、走教等形式。期間，將優秀教師納入“優秀教師智慧庫”，可以定期讓優秀教師在集群中心校授范課、開展教學研討、參加教育教學培訓等。同時，將智慧教育、互聯網及人工智能引入鄉村教育中，傳遞前沿的教育教學理念及教學方法。

（三）教育經費共享

興辦鄉村小規模學校屬于純公益性事業，其教育經費應由國家政府承擔，中央財政2018年用于教育的資金已達到3067億元，80%左右用于西部農村貧困山區，這無疑為小規模學校的發展提供了強有力的保障。但實際鄉村小規模學校時常面臨經費短缺的困境，因為隸屬縣及中心校管理體制之下，其辦學資金往往受到限制，未用到實處。因此，我們應該改變市“市—縣—鄉鎮中心校—鄉村小規模學校”的垂直管理體制，讓鄉村小規模學校擁有一定的獨立辦學權，建立鄉村教育發展公用經費獨立賬戶，脫離財政限制。即可以在集群中心校建立經費管理數據庫，專款專用，由集群中的各學校統籌使用，滿足專項經費的使用，實現經費的共享路徑。

（四）鄉土文化資源共享

鄉村振興戰略重點是實現教育振興，教育振興在于文化的傳播，建設美麗鄉村、豐富鄉村文化教育、展現鄉村教育活力是新時代的必然要求。因此，在集群中心校建立鄉土文化資源共享，集群內各個學校應加強與當地社區的互動，依托當地地域發展的形式，挖掘優秀傳統文化，精準把握所在區域的民俗風氣、行為方式等特色文化，開發鄉土課程，傳承優秀傳統文化。比如，學校可將民族歌曲、舞蹈、手工制作、田間勞動、戶外學習等融入教育教學之中，實現鄉村學生全面發展，提高文化素養。

（五）教學資源共享

鄉村小規模學校規模較小，屬于“小班小校”，建議在集群中心校構建教學資源數據庫，收集優秀課件、優課視頻，研發適合本地教學的優秀教學設計、經典例題、學習資料包等，引入“互聯網+”“一師雙助直播”，在每所集群學校構建遠程網絡共同體，讓學生可以不受時間、地點的限制互通共享，進行遠程教育學習，實現外源與內源的有機融合，享受教學優質資源共享。

（六）管理理念資源共享

城鄉教育一體化發展，是打破城鄉教育的二元僵局、突顯鄉村教育區域特色、縮小城鄉教育差距、實現鄉村教育優質均衡動態發展的過程。 為實現這一目標，學校集群必須高度重視鄉村小規模學校的辦學地位，盯緊組織發展和變革的管理人員，因為他們是提升鄉村小規模學校管理水平的主要組織者與實施者，是鄉村教育振興發展的主要引領者，其領導力水平的高低直接決定著鄉村教育的發展與改革。同時，鄉村小規模學校發展是互惠共生的內源式發展形勢，應轉向多元主體管理治理。要實現鄉村小規模學校的多元健康發展，需要政府、教育主管部門、學校領導及教師、社會組織等多元主體積極參與提供支持。

政府和教育主管部門統籌發展管理制度，確立集群管理部門（由教育專家、督導、校長等組成），管理部門人員主要負責督導、評估、組織集群內各學校的合作發展，為學校發展提供良好的保障;可在集群中心校建立“管理委員會”，由集群內各校長、優秀學科教師統籌管理，具體負責監測和實施教育教學改革、課程開發等;吸納一些社會組織中的農村社區能人、當地企業管理能人參與到集群學校管理中，但其必須具有先進的教育理念，能夠調動社會資源。集群學校要能夠吸納多元力量參與鄉村小規模學校的管理，建言獻策、內外結合、雙管齊下，從而為學校集群注入新的管理理念，實現教育的優質均衡發展。

總之，在大力促進鄉村教育振興的新時代，促進鄉村義務教育優質均衡發展、解決鄉村教育短板問題、打破傳統意義上單純的城鄉學校合作發展，僅靠“外部資源輸入”教育資源的配置方式是不夠的，本文以嶄新的視角探究了“同質橫向”的內源式集群發展模式。內源式集群發展模式的核心是實現教育資源共享機制，達到節約成本、提升鄉村教育教學質量的目標。同時，學校的發展不僅僅依靠內部力量，也需要得到社會各界的支持，尤其是各級政府和教育部門應該為鄉村小規模學校積極建立合作關系、完善管理機制、提供資源保障、引進科學技術等，從而全面促進鄉村小規模學校的協調發展。

[? ?參? ?考? ?文? ?獻? ?]

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（責任編輯? ? ?黃? ?曉）