廣西中職學校招生困難的成因與對策研究

黃柳學

[摘? ?要]中職學校招生越來越困難是一個普遍的社會問題，廣西的中職學校也不例外。其原因既有社會觀念認知問題，又有政府宏觀管理問題，但根本原因還是在于中職學校自身。要解決當前中職學校招生困難問題，需要加強技能性職業教育宣傳，加大政府對中職教育的財政支持力度，中職學校自身也要開拓創新，積極尋求多樣化辦學模式等，以吸引更多的生源，為社會和企業培養更多的高素質技能型人才。

[關鍵詞]廣西;中職學校;招生困難;對策

[中圖分類號]? ? G71? ? ? ? [文獻標識碼]? ? A? ? ? ? [文章編號]? ? 1674-6058（2020）27-0091-02

作為職業教育的重要組成部分之一，中等職業技術教育在為國家和社會培養技能型人才和高素質勞動者方面做出了重要的貢獻，一定程度上滿足了市場對初、中、高級技能型人才的需求。但新世紀以來，我國中職教育的發展遭遇了巨大的挑戰，中職學校招生量大幅度下滑，辦學規模也逐年萎縮。這對實現國家城鎮化建設目標、解決“三農”問題、新型輕工業發展造成了一定影響，影響我國中、高階段教育發展目標和全面建設小康社會目標的實現。“有源則興，無源則衰”，中職學校生存和發展的根本是生源，因此，只有解決中職學校招生問題才能有效促其發展，為我國社會經濟發展輸送更多的高素質勞動者。

一、廣西中職學校招生現狀分析

從2009年開始，中職學校與普通高中的招生人數差距不斷增大。2018年，中職學校招生比普通高中少233.3萬人，中職教育招生僅占高中階段教育招生的41.37%，這與國家確定的50%的比例界限相差較遠。我國中職學校的數量也在逐年下降，由2009年的14000多所下降到2018年的10000所左右。

在經濟發展和國家教育政策不斷推進的背景下，廣西的基礎教育也得到了較大的發展，但中職教育卻呈現停滯不前的發展局面，招生人數連年下滑，學校數量逐年減少，教育質量備受質疑。從中職學校數量看，2010年，廣西中職學校共357所，2016年僅剩276所，平均每年減少近14所;從中職學校招生人數看，2010年廣西中職學校共招生約809508人，2016年的招生量僅為256261人，減少了553247人，這與廣西2010至2020年教育改革發展目標相差甚遠。而廣西的普通高中從2009年到2016年每年平均保持約2.5%的招生人數增長率，2016年的招生人數比中職學校多82236人。可見中職學校招生問題亟待解決。

二、廣西中職學校招生困難原因分析

（一）根深蒂固的傳統觀念影響

中國古代傳統觀念中就有“勞力者治于人”“勞心者治人”“學而優則仕”的注重學歷思想，近現代“重學歷、輕技術”的觀念更為普遍，這些根深蒂固的傳統觀念使人們對以“技術”“技能”教育為主的中職教育產生偏見。加上近年來大學不斷擴招，大學入學門檻也逐漸降低，“考大學”成為每一位學生的奮斗目標。另外，一些高等職業技術學校面對大學本科的擴招也存在招生困難現象，其靈活的自主招生和千方百計搶拉生源的政策也導致了中職學校生源的問題。再者，社會、企業對中職院校認知的偏差，導致他們追求高學歷人才，忽略技能型人才的重要價值，致使中職學校的畢業生在就業競爭中始終處于劣勢地位，影響了人們選擇中職學校的積極性。

（二）政府教育投入問題

近年，國家力推高等職業教育和本科教育，對中職學校教育投入就顯得尤為不足，表現在教育投入經費不足、經費不到位、經費被挪用、經費拖欠等，中職學校軟硬件發展都呈現出不足。如從2009年到2016年，廣西的中等職業教育經費增長率為85.33%，年平均增長率為9.21%;而廣西的普通高中教育經費增長率卻達到了138.94%，年平均增長率為13.2%。二者的差距可見一斑。資金缺乏導致校舍陳舊、教學設施老化、教學設備落后等問題，中職學校無法吸引到優秀的教育人才，影響了教學質量，又損害了中職教育聲譽和形象，形成惡性循環，進一步加劇了“冷職高”的招生困境問題。

（三）中職學校自身問題

1.中職專業設置不合理

職業教育類學校的專業教育應該充分反映其人才培養的宗旨，且要適應和迎合當前就業市場對人才的需求，要隨著時代的進步和經濟的發展而不斷地調整和完善。但很多中職學校因為多種原因導致了其專業設置存在諸多問題，呈現落后、單一、老套等現象，仍沿用二十世紀的專業設置。教師聘用主要依賴于外聘，不利于專業發展，影響了教學質量，學校聲譽受損，學生流失，進一步導致招生困難。還有一部分中職學校在專業設置上缺乏中職教育特點，效仿“高考熱門”專業和高職熱門專業，如廣西很多中職院校開設財經商貿類專業，但這“白領類”專業在就業時一般都要求大專以上學歷，與社會需求脫節的專業設置影響了學生就業，最終帶來“中職學校學生就業困難”的“口碑”，影響了招生。

2.中職學校的教師數量和質量問題

教師是決定教育教學質量高低的核心要素。軟件設施即師資力量欠缺影響了中職學校教育質量，這也是造成中職學校招生和辦學困難的主要原因之一。其具體表現在：首先，中職學校教師在數量上逐漸減少。如廣西2016年的中職教育師生比例約為1：38，而教育部對中職教育的師生比例要求是基本要達到1：20，嚴重的師資不足是當前中職教育辦學困難的主要原因之一。其次是師資質量問題。中職學校教育是“技能性”教育，對教師的實踐操作能力要求較高，紙上談兵的理論性教學無法實現中職學校技能性教育的目標。國家要求中職教育教師應達到“雙師型”教師的標準，但目前大部分中職學校教師無法達到這個標準，如廣西的中職學校“雙師型”教師僅占其專任教師的16.87%左右。

三、廣西中職學校發展對策研究

（一）加強技能性職業教育宣傳，提升中職教育的社會認知度

高技能人才是經濟和社會發展不可缺少的建設性人才，要改變技能性職業教育當前的招生辦學困境，必須改變社會對技能型人才的認知偏見和誤解。可通過積極的社會文化環境營造，利用報紙、電視、廣播和現代發達的網絡新媒體渠道進行技能性職業教育宣傳，從辦學目標、教育內容、就業方向和就業前景等方面進行正面宣傳，讓社會真正了解職業教育，對職業教育產生全面的認知，從而改變對技能性職業教育的偏見。另外，中職學校在招生過程中，應加強國家對其教育補助和資助優惠政策的宣傳，特別是在廣西這樣經濟不發達的地區，對家庭經濟條件不好、來自于農村的生源來說，經濟上的招生優惠和補助會緩解他們的求學經濟壓力，對很多生源具有很大的吸引力。

（二）加大政府對中職教育的財政支持力度

教育是國家的根本，解決當前中職教育的招生困難問題離不開國家的宏觀管理和支持。在國家宏觀主導下，優化各地區中職教育資源，加大對中職教育的資助和投入，從短期看，可使中職教育擺脫當前的招生困境和辦學窘境;從長期看，可優化整合中職教育，實現中職教育“做大”“做強”。對于廣西來說，政府首先要建立系統的經費管理保障機制，保障對中職教育的經費投入;其次，要設立明確的中職教育經費標準，建立執行保障機制，各級政府嚴格執行，不可拖延、挪用等;再次，要建立中職教育社會辦學機制，建立多方資金籌集渠道，鼓勵社會資金投入，整合社會多方力量，促進中職教育的發展。

（三）中職學校開拓創新，積極尋求多樣化辦學模式

中職學校謀求發展離不開外界環境和力量的積極支持，但根本還是要搞好自身的建設。首先，在高等教育招生規模不斷擴大的背景下，中職教育可順勢采取多層次辦學方式，與高職院校、大專院校和本科院校建立聯合辦學機制，如“3+2”模式、“1+1+1”模式等，在開展技能教育的同時又能實現學生的“大學夢”。其次，建立與企業聯合辦學機制，構建“訂單式”招生模式，這樣既能為企業培養出適宜的技能型人才，又能解決學生畢業就業問題，創造學生、學校和企業共贏的局面。第三，創新專業設置，建立品牌專業。中職學校要認真研究社會和企業的人才需求特征，對勞動力市場進行有效預測，建立適應社會需求的專業，并形成自己的品牌，吸引更多的生源。第四，加強中職學校教育“軟件”建設，引進和培養適應中職教育的“雙師型”教育人才，提升中職教育質量。

廣西中職教育招生困境成因不僅有社會因素，還有政府宏觀管理和學校自身因素，需要各方力量共同努力解決問題，積極優化整合中職辦學資源，以吸引更多的生源，為社會和企業培養更多的高素質技能型人才。

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（責任編輯? ? 周侯辰）