文化軸驅動圖書館學新使命
——2020年全國公共文化建設與圖書館學教育改革研討會述評

熊 偉，陶 俊

0 引言

圖書館學界較早涉及公共文化研究，《圖書館論壇》早在2004年就刊登了《公共圖書館如何參與社區文化建設的思考》一文[1]。同一時期，旅游業與圖書館文化功能的開發、公共圖書館服務文化旅游等主題的文章先后在《圖書館學研究》《河南圖書館學刊》發表[2-3]。這些論文是圖書館學界探索公共文化、文旅融合相關主題的先鋒。然而，促成圖書館學者長期關注公共文化服務研究卻是國家宏觀政策的頻頻出臺，政策源頭表現在[4]：2005年十六屆五中全會提出“逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，“公共文化服務體系”概念首次出現在中央政策性文件中；2005年底，黨中央在發展農村文化事業的政策性文件中將農村文化建設的戰略目標確定為“構建農村公共文化服務體系”；作為首個文化發展五年規劃，2006年發布的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》提出，以實現和保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標，以普遍均等為原則，形成實用、便捷、高效的公共文化服務網絡；2007年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文，提出了公共文化服務體系建設的目標任務和實施內容。這些重要政策引導圖書館學者進入到公共文化研究領域[5]。2010年以來，國家出臺了更多新時期公共文化相關的政策法規[6]，見表1。

表1 2010年以來國家出臺的公共文化建設政策法規

近年國家重點加強了對文旅融合的引導與支持。2020年3月，國家發改委等部委聯合出臺的《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》提出，重點推進文旅休閑消費提質升級，構建文旅多產業多領域融合互通的休閑消費體系，建設文化產業和旅游產業融合發展示范區，推動非物質文化遺產保護傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場所，培育新型文化和旅游業態，鼓勵博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗游。根據2020年6月20日發布的《中華人民共和國文化和旅游部2019年文化和旅游發展統計公報》，全國文化和旅游事業費隨著GDP總量的增長逐年提高，2019年達1，065.02億元，增長14.7%；人均76.07元，增長14.3%[7]。

公共圖書館是公共文化服務體系建設的參與主體。截至2019年底，全國共有公共圖書館3，196個，公共圖書館從業人員57，796人，全國人均圖書藏量0.79冊，全年全國人均購書費1.68元。2，325個縣(市、區)出臺公共文化服務目錄，494，747個行政村(社區)建成綜合性文化服務中心，1，649個縣(市、區)建成文化館總分館制，1，711個縣(市、區)建成圖書館總分館制。從公共圖書館建設基本指標來看，較之2007年提出公共文化服務體系建設任務時，部分指標實現翻一番。然而，我國公共文化事業區域發展不平衡和不充分等問題依然突出。最新公布的統計公報顯示，文化旅游事業費在東部、中部、西部分別為478億元、265億元、278億元，占比分別為44.9%、24.9%和26.1%[7]。如何加快公共文化事業的均衡和充分發展是值得深入研究的新時代課題[8]。

公共文化服務是政府主導的、以保障公民基本文化權益、滿足公眾基本文化需求為目標的基本公共服務，構建公共文化服務體系的思想與現代圖書館理念高度契合[4]。圖書館學界主要以政府倡導構建基本公共文化服務體系為依托而展開公共文化研究，研究內容包括公共文化政策法規保障、公共圖書館服務體系建設、公共文化服務效能、公共圖書館服務能力評估體系、公共文化單位法人治理、向社會力量購買公共服務、公共數字文化服務等[9]。近年來，相關研究逐步擴大，關注到傳統村落、美麗鄉村、特色小鎮、農業公園、國家公共文化和旅游產品交易中心建設、公共文化對口幫扶和文化創意產業發展等熱點問題。

隨著大數據、云計算、物聯網等現代信息技術的深入應用，人類社會悄然進入數字經濟時代。以全球范圍防控新冠疫情為歷史契機，在線教育、網絡會議、直播帶貨、大數據治理等云端服務躍升為社會發展的新常態。如何搶抓新時代數字經濟、文旅融合和鄉村振興等政策新機遇，大力推動非物質文化遺產保護、圖書館學教育改革和文化產業發展，成為學界日益關注的焦點。

2020年6月6～7日，為了配合新冠疫情防控工作，推進全國公共文化建設，持續深化圖書館學教育改革，由陜西省社會科學信息學會主辦、西北大學公共管理學院承辦的“全國公共文化建設與圖書館學教育改革”云端研討會成功召開。來自華東師范大學、西安交通大學、南開大學、山東大學、黑龍江大學、遼寧大學、西北農林科技大學、南京郵電大學、天津師范大學、西北大學、陜西省社會科學院、西安文理學院、陜西學前師范學院等機構的17位專家學者和200多名與會代表交流了公共文化、文旅融合、文化產業、非物質文化遺產保護、鄉村振興、圖書館學教育等熱點問題的研究進展。筆者結合相關學術背景，對會議中探討的核心觀點予以述評。

1 公共文化服務研究的新方向

針對公共文化事業面臨的新實踐和新問題，華東師范大學信息管理系金武剛教授做了題為《圖書館學的突破與占位：略談公共文化服務研究的路徑與方向》的報告，在分析圖書館學與公共文化關系的基礎上，提出圖書館學界公共文化服務研究的未來方向和路徑：主動融入國家戰略和地方需求，以大格局大視野尋求組團式和跨界合作；以設施空間和陣地服務為基礎，逐步探索場館融合，尋求公共文化服務新空間；以地方文獻和地方文化為基礎，探索文旅融合內容，弘揚優秀傳統文化；以閱讀推廣為依托，圍繞主流社會人群開展閱讀推廣，實施精準服務；在數字化建設方面，應致力于探索線上線下和智慧服務供需對接；在機構改革方面，在探索法人治理結構的同時，進一步探究公共文化設施托管等社會化專業化發展的合作(或購買服務)模式。

鑒于圖書館戰略規劃是體現公共文化服務需求定位和發展方向的重要內容，天津師范大學賈東琴副教授做了題為《公共圖書館在公共文化服務體系中“為”與“位”——基于戰略規劃文本內容分析》的報告，以29份公共圖書館戰略規劃和1份《“十三五”時期全國公共圖書館事業發展規劃》作為分析樣本，探究公共圖書館在公共文化服務體系建設中的戰略定位，發現27份報告在其戰略目標描述中涉及公共文化服務或數字公共文化服務，占比高達90%。其中，14份文本將公共文化服務或數字公共文化服務列為一級戰略目標，占比46.67%，體現了公共圖書館對公共文化服務的高度重視。均等化、公共文化空間、總分館、政府購買、自助圖書館、文化共享工程、數字圖書館工程、數字文化云、智庫型知識服務平臺等是公共文化服務的重點內容。公共圖書館目前形成了“總館+分館+服務站+圖書流動車+自助圖書館+特色服務點(閱讀驛站、主題館)”的多元公共文化服務網絡。為了更好地順應新時代、新潮流和新形勢，應進一步研究并采取均衡發展、文旅融合、社會化運營、多規合一、科技賦能等舉措，提升公共圖書館的服務品質。

2 地方文化產業發展的新邏輯

黨的十六大報告寫入“文化產業”，十八大報告則明確提出在保障健康且可持續發展的情形下致力于將文化產業培育為國民經濟支柱性產業之一。根據國家統計局《文化及相關產業分類(2018)》中的定義，文化及相關產業是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產：一是以文化為核心內容，為直接滿足人們的精神需要而進行的創作、制造、傳播、展示等文化產品的生產活動，包括新聞信息服務、內容創作生產、創意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營和文化娛樂休閑服務等活動；二是為實現文化產品的生產所需的文化輔助生產和中介服務、文化裝備生產和文化消費終端生產等活動。與側重于博物館、文化館、圖書館等且強調公益性質的公共文化事業不同，文化產業更多強調游戲動漫、數字內容、創意文化產品等商業化內容，具有城市化和大眾化消費的特征。

西安交通大學新聞與新媒體學院吳鋒教授在題為《陜西文化產業發展現狀、熱點及趨勢》的報告中，簡介了西安市探索文化和旅游融合的產業實踐，指出西安作為十三朝古都、周秦漢唐文化聚集地和絲綢之路起點，具有豐富的歷史文化資源。該報告總結了曲江、長恨歌、袁家村、白鹿倉和大唐女皇等5種陜西文化產業發展模式，重點闡釋了曲江文化產業運作的商業邏輯，認為以曲江為代表的文化產業發展充分體現了文化產業驅動城市發展由1.0到4.0(版)的演變之路，可以概括為：文化地產—文化旅游—文化產業(創意設計)—文化推動城市發展(智能文化興起)。

南京郵電大學管理學院李敢副教授做了《文化產業與地方政府行動邏輯變遷》的報告，從“縣—市—省”三級政府角度闡釋地方政府投身轄區內文化產業發展的行為機理與運作機制，探尋地方政府行動邏輯與行動目標之間的動態關聯[10]。通過對東部某省的調研發現，在文化強國(省/市/縣)的系列政策下，隨著上級政府對地方官員考核標準的轉變，地方政府行動上更多表現為“轄區包裝”與“文化運作儀式性”。盡管國家文化產業政策制定者強調地方政府應更多關注文化建設等關涉長遠發展的議題，但在實際執行中，地方政府卻受到文化產業增加值和同期GDP量化考核的抑制。總體而言，在“經濟新常態”時代，地方政府行為已開始出現從注重“經濟發展”硬實力到兼顧“文化發展”軟實力的轉變。

3 文旅融合研究的新趨勢

“文旅融合”是一種以傳統旅游業為基礎的新型“旅游+”產業模式，推動“文旅融合”發展是滿足人民群眾文化需求、促進旅游產業與文化產業轉型發展的必然選擇[11]。2018年文化和旅游部成立，標志著文化事業、文化產業、旅游產業在國家層面實現統籌規劃并積極探索融合發展。當前學術界將研究重點更多放在公共文化場館參與文旅融合的法理機制、服務模式和發展路徑方面，尚缺乏區域文化產業模式創新擴散機理、公共文化場館旅游吸引力水平評價以及美麗鄉村中的文旅融合等問題的深入探究。

鑒于公共文化場館提升游客吸引力日益成為文旅融合背景下的必然趨勢，湘潭大學公共管理學院副教授完顏鄧鄧做了《公共文化場館的旅游功能開發研究》的報告，通過分析攜程網有關公共文化場館的301篇游記，探究公共文化場館對游客的吸引力：分析高頻詞匯和情感傾向發現，公共文化場館游客已經初步形成了游覽前選擇、游覽中體驗、游覽后思考的完整旅游感受鏈；游客整體游覽感受滿意度較高，且可獲得較深層次的精神感受；未來文化場館在旅游開發上需要明確旅游功能，在正視不同場館現有基礎差異的同時，致力于改善游客體驗，切實制定旅游功能開發目標，實施公共文化場館的“合縱連橫”；引入全域旅游概念內核，重視游覽線路影響因素，多方合作滿足游客需求。

西北大學陶俊副教授做了題為《文旅融合背景下圖書館學教育改革發展研究》的報告，在比較傳統公共文化研究和文旅融合視角下公共文化需求差異的基礎上，指出傳統圖書館學公共文化服務研究偏重于以公共圖書館為中心，透視公共文化服務體系建設，強調基礎公共文化服務和社會效益的實現。而在文旅融合定位下，當代圖書館學有望以增強文化競爭力為中心，透視公共文化和旅游功能融合發展，以社會和經濟雙重效益來看待公共文化場館建設。

4 非物質文化遺產保護的新思維

聯合國教科文組織將文化遺產保護定義為文化多樣性、對話和責任[12]。21世紀以來，我國重視文化遺產保護和開發工作。2004年《中國文化遺產》雜志創刊，標志著文化遺產研究受到學界的重視。2005年以來，各級政府加強文化遺產保護工作。非物質文化遺產(簡稱“非遺”)源自生活發端民間，是人民群眾智慧的結晶，是文化遺產保護的重要內容。根據文化和旅游部的統計，中國入選聯合國教科文組織非物質文化遺產名錄(名冊)項目共計1，372項，位居世界第一。2020年文化和自然遺產日期間，“云游非遺影像展”自6月8日開始為期7天的展播，傳承人記錄影像總量超過1，600部，非遺專區累計播放量超過8.7億次。移動數字時代非物質文化遺產數字化保護工作在研究理念、保護技術和品牌傳播方面日益受到學者們的高度關注。

山東大學歷史文化學院譚必勇副教授的報告《非物質文化遺產數字化保護研究》，從政策環境、技術環境和媒介環境等層面分析非遺數字保護工作的時代語境，指出鄉村振興、精準扶貧等政策為非物質文化遺產的保護傳承提供了活態場域，大數據和人工智能技術環境是打造非遺數字文脈的技術保障，全媒體和融媒體等新媒體平臺為非遺品牌傳播提供了時代機遇，非遺數字保護應追求技術與人文理念并重，致力于傳統式保護的數據化利用，方法上強調傳統研究和數字沉浸式體驗相結合。應建立“人—時—地—事”的非遺數字化保護綜合框架：結合群體智慧語境，重視非遺保護傳承人，增強傳習人的文化價值認同；結合數據時代語境，建議通過短視頻、云直播、口述歷史、非遺檔案等實現線上線下聯動，構建非遺文化智慧平臺或大數據平臺；結合空間秩序語境，加快非遺數字化保護從傳統物理空間和社會空間向數字空間擴展，構建非遺數字空間文化新秩序；結合傳統文化的現代表達語境，強調利用數字技術對與非遺相關的古籍、檔案資源等進行挖掘，分析民間故事、民歌等口傳身授的口述文化，重視動漫、游戲等項目的深度開發。

南開大學信息資源管理系樊振佳博士做了題為《多元資本視閾下的民間文化資源挖掘與開發》的報告，基于南開大學商學院返鄉創業信息服務調研團隊的田野調查，從國家級非物質文化遺產“越調”劇種的個案著手，剖析了案主在越調相關資源采集、組織、存儲與管護、開發與增值利用等環節中的具體行動，并闡釋其文化資源挖掘與開發過程中所涉及的社會資本、文化資本和數字資本。針對資源“下沉”造成的文化斷檔，組織或個人應借助社會多元資本驅動的市場力量解決文化資源下沉的社會問題，通過民間文化資源搶救性采編實踐推動優秀文化的傳承發展，實現跨界合作與創新。該報告還呼吁重新審視社會創業在公共文化供給體系中的角色定位，反思社會創業與鄉村文化振興的關聯關系，給予公共文化社會創業在鄉村振興過程中的價值認同。

5 鄉村振興多元內涵的新動能

隨著2020年脫貧攻堅任務的總體完成，推進農村可持續發展的重心將進入到鄉村振興戰略落實這一中心議題。2018年的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》指出，弘揚中華優秀傳統文化、豐富農村文化生活是鄉村振興的重要任務。《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》提出優化鄉村休閑旅游業，通過建設休閑農業重點縣、美麗休閑鄉村和休閑農業園區，實施鄉村旅游精品工程。與文化產業側重于城市經濟消費路徑不同，鄉村更強調文化發展的自然稟賦、公共性與內生性，為此應特別關注傳統村落、美麗鄉村和數字鄉村建設對于鄉村振興的示范意義。

截至2019年初，超過70%縣出臺了本地的基本公共文化服務目錄或標準[13]。但從進一步加強農村公共文化服務保基本、兜底線、促公平角度看，基本公共文化服務標準制度在農村的全面落實還需加大力度[9]。打通公共文化服務“最后一公里”有兩條基本路徑：一是構建以縣級文化館/圖書館為總館，鄉鎮、村社綜合性文化服務中心為分館的三級服務網絡，將服務資源輸送到鄉村；二是通過政府購買或流動服務方式，將服務資源輸送到鄉村。這種自上而下的方式在實踐中取得明顯成效，但對于集中連片特困地區卻面臨一些實際困難。因此，通過制度設計創新，以鄉村自組織文化建設作為公共文化建設的起點值得考慮[14]。西安文理學院段小虎研究館員做了題為《鄉村文化建設機制改革與創新發展》的報告，以安康市創建國家公共文化服務體系示范區的制度設計為依托，提出了以“三改革”“三培育”“三結合”為主要內容的新時代鄉村文化建設制度設計方案。其中，構建鄉村文化理事會、實施鄉賢讀書促進會，以調動鄉村居民文化內生性動力是制度設計和實踐的亮點。

21世紀以來，文化多元化、信息網絡化和農村城鎮化等在豐富鄉村文化生活的同時也動搖了鄉村文化的傳統根基，因此，運用多種途徑保護和搶救傳統村落，延續歷史文脈具有重大意義[15]。黑龍江大學信息管理學院任越教授做了題為《我國傳統村落建檔式保護實踐及未來展望》的報告，簡介了傳統村落建檔式保護的現實動因與進展，提出了建檔的實踐范圍、研究內容和未來展望；指出傳統村落文化建檔主要包括自然環境與建筑規劃類、民用器具類、服飾類、生產工具等器物類，村落遺留下的各種文字記錄、村志、村史、文學作品、口述史等歷史文獻資料，以及傳統村落中留傳下來的、至今仍在延續的風俗習慣、文化活動、文化現象等。報告建議從檔案數據庫與網站平臺展示、基于GIS的傳統村落數據集成與再現、中國傳統村落數字博物館、與傳媒合作講好中國農村故事等4個方面進一步做好傳統村落建檔式保護工作。

鄉村振興不僅包含公共服務與文化旅游振興，更要依托農業產業振興。數字鄉村是指鄉村依托數字經濟的發展，以現代信息網絡為重要載體，以數字技術創新為核心驅動力，實現鄉村生產、治理與生活的數據化，不斷提高傳統產業數字化和智能化水平，加速重構經濟發展與農村治理模式的新型經濟形態。質量興農是近年來中央一號文件關注的主旨內容，在2017年和2018年中央一號文件發布的基礎上，2019年農業農村部等七部委聯合發布《國家質量興農戰略規劃(2018—2022年)》。如何依托數字環境，落實質量興農戰略是學界關注的重要問題。西北農林科技大學經濟管理學院夏顯力教授做了題為《數字鄉村與質量興農》的報告，針對經濟新常態下農業高質量發展與數字鄉村建設面臨的現實困境，提出“十四五”期間數字鄉村與質量興農協同發展的基本思路：一要圍繞五大發展理念、農業供給側結構性改革、農業產業興旺，找準“數字鄉村”服務農業高質量發展的建設著力點；二要善于利用“數字鄉村”戰略，挖掘農業發展潛能，強化農業科技創新，賦能農業要素市場，優化政策評估機制。

6 圖書館學改革發展的新定位

圖書館學作為圖情檔一級學科的重要組成部分，始終有著改革創新的優良傳統[16]。站在時代窗口眺望未來，圖書館學迫切需要與時俱進，以改革發展促進學科更好地傳承。圖書館學與公共文化研究水乳交融，面對公共文化服務體系建設的新使命，圖書館學宜應勢而變，面向國家文化發展戰略提高研究站位，拓寬研究范圍，豐富研究對象，提升研究價值，向更廣泛的公共文化領域擴展，為構筑有中國特色的公共文化理論體系、政策體系、學科體系和話語體系貢獻力量[17]。

金武剛教授在會議報告中，從起源、政策、理念、方法、行業實踐等8個方面分析了公共文化與圖書館學的內在聯系，強調公共文化研究是圖書館學科面向社會主戰場實現學科價值輸出的重要途徑，與“新文科”建設由學科導向轉向需求導向，從專業分割轉向交叉融合，從適應服務轉向交叉引領等外部需求高度一致。作為一門應用性較強的社會學科，圖書館學不僅要著眼于行業，更要面向社會、體現使命擔當。

遼寧大學歷史學院宮平博士做了題為《公共文化背景下圖書館學教育的新發展——從跨界到融合》的報告，梳理了近5年來促進公共文化大繁榮大發展的政策法規，指出公共文化事業已呈現出整體推進、重點突破、全面提升的良好發展態勢，并對專業人才提出了更高要求。該報告介紹了圖書館學教育在目標定位、教學內容、教學實踐等方面與公共文化融合的路徑，進一步闡釋了該校圖書情報與檔案管理學科以公共文化為內核，培養具有公共文化服務精神和文化創意思維的人才的實踐舉措。

陶俊副教授在會議報告中分析了近10年來全國圖情檔學科點的教育改革共性和差異化特征，體現在研究生層面堅持圖書館學傳承發展，在本科教育階段擴展信息資源管理、大數據管理與應用等專業。這一模式在強化以信息符號為中心開拓本科專業的同時[18]，忽視了以圖書館學為代表的圖情檔一級學科的文化載體屬性。為了響應數字時代文化強國(省、市、縣、鎮、村)的發展需求，建議抓住文旅融合和新基建等政策機遇，以圖書館學人在公共文化服務和數字人文研究上的學術積累為依托，增設文化與數字人文工程等新本科專業，凸顯文化符號對人才培養的同步賦能。

陜西省社會科學信息學會副會長兼學術部主任委員、陜西學前師范學院熊偉研究館員做了《多學科視域融合與新時代圖書館學發展》的報告，強調應堅守多學科視域融合的圖書館學整體思維，會通學術傳統和導航服務傳統，主動迎接信息生態環境競爭加劇、開放存取科學運動沖擊、公共文化生態系統再造、當代科技創新鏈環再造、國家公共治理體系再造、全民學習生態系統和終身教育體系再造等新時代挑戰。堅持與時俱進，加快學科邏輯、學術話語、職業話語、社會貢獻、技術服務、學科服務、創意服務等方面的思維轉型升級。堅持守正出新，大力推動新時代圖書館學持續生長。面向未來的文化社會建設，在保持圖書館學科專業名稱穩定性的基礎上，應積極探索設立多學科視域融合下的新興本科專業。

7 結語

一代之學術當有一代之風尚，一代之學術當有一代之擔當。2020年全國公共文化建設與圖書館學教育改革研討會是新時期召開的一次重要的專業學術盛會。該會敏銳研判數字經濟、文旅融合、鄉村振興、新基建和新文科建設等新時代的政策機遇，以公共文化建設為主線，開放融合多學科視角，以推進圖書館學研究和教育的健康發展為著力點，研討了公共文化、文旅融合、文化產業、非物質文化遺產保護、鄉村振興、圖書館學發展等熱點話題，提出一系列新理念和新觀點，將對中國特色社會主義文化建設事業，特別是圖書館學科建設與專業發展發揮積極作用。

致謝感謝與會專家提供報告幻燈片，并對本文的撰寫提出寶貴意見。