煤企災害治理專業(yè)化隊伍建設

李闖

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);災害治理;專業(yè)化隊伍

提升煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，建設標準化、區(qū)域化、專業(yè)化的隊伍，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長方式，是實現(xiàn)現(xiàn)階段煤炭企業(yè)快速、健康發(fā)展的必然要求。

貴州省素有“西南煤海”之稱。根據(jù)國家安監(jiān)局發(fā)布的貴州省煤礦生產(chǎn)能力公告顯示，截止2019年12月31日，貴州省共有生產(chǎn)煤礦249處，合計產(chǎn)能13352萬噸/年。但是，貴州省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較為緩慢，大小煤礦縱橫交錯，災害治理水平參差不齊，已不能滿足貴州省煤炭企業(yè)瓦斯治理需求。

為進一步提升煤礦瓦斯抽采利用效率，增強煤礦瓦斯防治能力，保障煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)煤炭行業(yè)安全高效健康向好發(fā)展。2020年6月份，貴州省能源局也公示了一批瓦斯防治專業(yè)化服務隊伍，涉及科研、技術(shù)服務、瓦斯治理、裝備制造、地質(zhì)勘察等49家單位，開始著手推進專業(yè)化隊伍走向市場，服務煤海工作。

所以，要想進一步提高煤炭企業(yè)專業(yè)化隊伍單產(chǎn)單進水平，促進礦井規(guī)模生產(chǎn)和生產(chǎn)效率提升，規(guī)范瓦斯治理隊伍管理，促使礦井災害治理向集約化、專業(yè)化發(fā)展，同時嚴守安全底線，不斷提高勞動效率，提高礦井抗風險能力，進而提高礦井發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟效益，專業(yè)化隊伍建設勢在必行。

一、煤企專業(yè)化隊伍建設面臨的問題

職工隊伍年齡老化。總體來看，煤炭企業(yè)職工的年齡大多集中在40歲到55歲之間。煤企隊伍老齡化嚴重，職工隊伍平均年齡較大。在煤企員工中，年輕的職工人數(shù)比例偏少，尤其是30歲以下的員工人數(shù)占比更是少之又少，加上煤企職工隊伍缺乏年輕員工的注入，對煤企的改革和發(fā)展存在巨大阻力。這是由煤炭行業(yè)的工作性質(zhì)決定的，煤礦員工主要以體力活動為主，而且工作環(huán)境主要集中在井下，工作環(huán)境惡劣，體力負荷較大，是留不住年輕員工的主要原因。

員工綜合素質(zhì)有待提高。在目前的煤企職工隊伍中，從業(yè)者的受教育程度整體上較低。在我國，煤礦井下的工作者大多是初中文化水平，占比70%左右。隨著當前社會科技水平進步，煤礦工作者與社會接觸較少，因循守舊的思想對于煤炭行業(yè)的資訊了解甚少，缺乏對新設備、新工藝、新技術(shù)的掌握和學習，職工知識面狹窄，不能與時俱進，限制了專業(yè)化隊伍的建設與發(fā)展。

二、煤企專業(yè)化隊伍建設需具備的條件

資質(zhì)：必須辦理營業(yè)執(zhí)照，具有承攬煤礦災害治理相應工程業(yè)務的經(jīng)營范圍，且按期進行年檢;具有國家有關(guān)部門、行業(yè)頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)許可證;具有相應的資質(zhì)證明文件。

管理體系：具有工程施工相關(guān)的質(zhì)量、驗收、達標等標準;具有與工程施工相對應的安全崗位責任制及操作規(guī)程;具有完善的環(huán)境、安全、設備、材料、人員、薪酬、職業(yè)健康、檔案等相關(guān)管理制度。

人員：具有能滿足工程施工任務的成熟的專業(yè)化隊伍，包括但不限于隊長、技術(shù)人員、防突打鉆工、抽放工、機修（電）工、材料員、計量員;所有人員具備高中及以上學歷;工程負責人及相關(guān)管理人員應具有相關(guān)部門規(guī)定的安全生產(chǎn)管理資格證;工程施工相關(guān)人員要持證上崗，必須具有瓦斯抽采或探放水特種作業(yè)證;所有人員必須按照國家規(guī)定繳納工傷保險或商業(yè)保險。

裝備：具備能夠滿足工程施工任務的各類先進的鉆機，或能夠租賃工程施工任務所需的各類鉆機;具有固定的鉆機、配件供應或租賃廠家，具有完善的材料供應保障系統(tǒng)。

資金：具有正常購買或租賃鉆機、配件、材料等的可支配資金;具有繳納承包工程履約保證金的能力;具有承擔安全事故工傷應急的資金能力;具有按時發(fā)放農(nóng)民工工資的資金能力。

三、加快專業(yè)化隊伍建設具體措施

合理調(diào)整職工隊伍年齡結(jié)構(gòu)。為有效改變煤礦職工隊伍年齡整體老齡化的局面，吸引年輕就業(yè)者進入到煤礦企業(yè)中工作，為煤礦企業(yè)注入新鮮血液和蓬勃的活力，煤礦企業(yè)可以為年輕就業(yè)者提供優(yōu)厚的待遇和良好的未來職業(yè)晉升規(guī)劃，同時應該聯(lián)合高校，加大對煤礦技術(shù)人員和管理者的綜合培養(yǎng)，大力開展“變招工為招生”工作，以實現(xiàn)煤企隊伍從中老齡化到年輕化、知識化的轉(zhuǎn)變。

著力提升專業(yè)化員工隊伍的綜合素質(zhì)。要建立基于隊伍專業(yè)化業(yè)務的員工培訓體系，注重隊伍整體素質(zhì)的提升，同時對隊伍的思想方面、技能方面的培訓也要加強，通過各種方式，開展管理干部素質(zhì)提升工作。一是聘請外部專家現(xiàn)場授課，例如西安煤科院、鐵福來公司、中國礦大、河南理工等。二是階段性考評，技術(shù)員以上隊干必須會打鉆，現(xiàn)場考評，考評結(jié)果與個人收入掛鉤，同時為職工提供舒適便利的學習、工作、生活環(huán)境，交流學習，收集合理化建議，增強員工的歸屬感。

建立健全專業(yè)化隊伍管理體系。要通過切實可行的具體措施，建立健全各項規(guī)章制度，完善專業(yè)化隊伍管理體系，加快專業(yè)化隊伍建設步伐。要加強生產(chǎn)管理、安全管理、設備維修管理、人力資源管理、請銷假管理、薪酬管理等等，通過各項規(guī)章制度，促進專業(yè)化隊伍建設。

建立有效的內(nèi)部市場考核機制。要建立企業(yè)內(nèi)部考核機制，強化內(nèi)部市場化管理，細化制定物資儲備、材料消耗、勞動、管理費用等定額，優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)品、人力資源、資金、物資、影響時間、創(chuàng)新、安全培訓、修理加工、設備運維、安全等市場的量化考核機制，制定技術(shù)、質(zhì)量、計量等標準，規(guī)范三級核算管理，梳理內(nèi)部計價管理體系，建立健全區(qū)隊、班組、個人計價、計分管理，本著“按勞分配、效率優(yōu)先”的原則，明確計分細則、規(guī)范計分管理，充分發(fā)揮工資激勵導向作用，促進專業(yè)化隊伍健康發(fā)展。

建立剛性的獎懲機制。建立剛性的獎懲機制，能夠加強對員工管理行為和操作行為的規(guī)范管理，從而自覺主動把工作落到實處。主要獎懲辦法包括企業(yè)把員工的考核結(jié)果與加薪晉升、評先評優(yōu)、年終獎金和其他福利待遇相聯(lián)系。對每年度考核評定結(jié)果優(yōu)異的員工額外給予物質(zhì)或現(xiàn)金獎勵，對那些考核結(jié)果較差的員工進行警示、通報和處罰，責令其按期完成規(guī)定的工作任務，同時對他們進行教育指導，并強化職業(yè)技能培訓。

通過新技術(shù)，尋求瓦斯治理新突破。要不斷探索瓦斯治理新思路、新技術(shù)，引進先進裝備，通過改進瓦斯治理工藝、推廣先進治理技術(shù)，引進先進裝備等，不斷拓展瓦斯治理路徑。加強施工鉆孔封孔效果的考核管控力度，進一步提高抽采效果。充分發(fā)揮千米定向鉆機、機械造穴等先進裝備優(yōu)勢，持續(xù)提升鉆孔進尺和瓦斯治理效果。

建立設備、定崗定員管理機制。專業(yè)化隊伍，要具有與之業(yè)務相匹配的先進裝備和工具，這樣才能有效提供工作效率。構(gòu)建一套科學完備的檢修防護體系，減少設備非計劃停機損失，提高維修效率，減少維修停機時間，發(fā)現(xiàn)設備潛在隱患，延長設備壽命，避免重大安全事故，才能更好的發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢。專業(yè)化隊伍在成長發(fā)展過程中，機構(gòu)編制和定員，也要按業(yè)務需要進行配置，力求精干高效，分工協(xié)作，這樣才能提升專業(yè)化服務水平，提質(zhì)增效，長足發(fā)展。

煤炭企業(yè)專業(yè)化隊伍建設工作任重而道遠，必須通過切實可行的具體措施，建立健全各項規(guī)章制度，調(diào)整人員年齡結(jié)構(gòu)，提升職工隊伍素質(zhì)，建立科學合理的獎懲機制，重點投入新設備，使用新材料，推行新工藝，上下齊心，齊抓共管，領(lǐng)導支持，職工奮進，才能逐步發(fā)展壯大，走向成熟。只有實現(xiàn)隊伍專業(yè)化，才永葆煤炭企業(yè)競爭優(yōu)勢，才能處于不敗之地。

參考文獻

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