運用馬克思主義理論觀點整治基層央行“形式主義、官僚主義”問題的思考

張立

關鍵詞：馬克思主義理論??整治??形式主義官僚主義

一、“兩個主義”的本質及辯證關系?

《辭海》對形式主義釋義為“片面追求形式而忽略內容的一種形而上學的觀點、方法和作風”，對官僚主義釋義為“脫離實際、脫離群眾、做官老爺的領導作風……是剝削階級思想和舊社會衙門作風的反映”。形式主義是形而上學的表現形式，其出發點和落腳點完全脫離客觀存在，只在主觀世界的過度形式上作文章。官僚主義是主觀主義的擴大化，片面強調主觀意志，夸大主觀能動性，無視客觀規律的必然性。“兩個主義”均屬于作風問題，相輔相成，緊密聯系在一起。從表現形式看，兩者具有同步性，形式主義和官僚主義結伴而行，高度默契，一種形式主義表現出來，一種官僚主義就會體現其中。從相互作用看，兩者具有一體性，不是孤立存在、彼此隔絕，而是互相支撐、上下貫通、融為一體。從價值追求看，兩者具有一致性，追求的都是名利地位，殊途同歸。從思想根源看，兩者具有同源性，根源都是個人主義、利己主義，都是從主觀意志、主觀意愿出發，都是唯心思想、唯心主義的產物。

二、基層央行整治“兩個主義”的必要性

基層央行是我國央行的前沿哨所，擔負著貫徹執行貨幣政策、維護區域金融穩定、提供金融服務等職能，是央行金融服務直接面對群眾的平臺、傳導貨幣政策的紐帶，作為地方宏觀經濟調控的管理單位，必須旗幟鮮明講政治，從政治高度認識整治“兩個主義”的必要性。首先，“兩個主義”與我們黨的宗旨和優良作風背道而馳。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評是我們黨的傳統作風。“兩個主義”脫離實際、脫離群眾，把黨和群眾隔開，侵蝕黨的執政基礎。其次，“兩個主義”是在踐行“兩個維護”上存在的突出矛盾和最大敵人。形式主義背后是功利主義、實用主義作崇，政績觀錯位、責任心缺失，官僚主義背后是官本位思想，價值觀走偏，權力觀扭曲。這些阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，削弱黨的執政能力。三是“兩個主義”違反黨的基本政治紀律。《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，對反對“兩個主義”作出具體化要求和嚴明的紀律處分規定，把其作為黨的重要政治問題，對于“兩個主義”問題堅決予以整治，嚴肅懲處。

三、基層央行“兩個主義”問題的具體表現及原因分析

近年來，基層央行按照上級行工作部署在力戒“兩個主義”方面做了大量工作，如，扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”主題教育及“不忘初心 牢記使命”主題教育活動，通過系列活動開展，基層央行黨員干部特別是領導干部工作作風進一步轉變，“兩個主義”方面問題得到有效解決，取得一定積極成效，但通過調研發現仍存在一定問題和薄弱環節。

（一）形式主義方面問題

學習“應景化”。對政治理論、業務知識學習主動性、針對性不強。如，在日常自學中，僅限于本單位要求學習的內容，滿足于機械的摘抄筆記，把學習當作是為了完成任務、應付檢查，沒有帶著問題、聯系工作和自身實際學思踐悟，偏離學習初衷。支部集體學習時，形式單一，念報紙、讀文件，照本宣科，黨員聯系自身實際和思想交流體會、談認識少，達不到學習效果。

工作措施“多而不精”。對上級行、地方政府通過召開會議、印發文件安排部署的重要工作，沒有結合實際深入細致研究，不考慮工作措施是否適用，照抄照搬。如，某基層支行2018年、2019年工作會議講話、任務分工文件雷同率80%，內容敷衍，影響了工作質效。

調查研究“華而不實”。在個別調研過程中，沒有深入企業、“田間地頭”與企業、群眾面對面交流座談，未真正了解企業、群眾所想所需，僅是通過數字、互聯網搜索，閉門造車，憑想象進行相關分析研判、撰寫報告。如，個別支行為應付考核，報送的調研報告內容與實際問題脫節，看似“高大上”實則“假大空”，不解決實際問題。還有個別支行雖然開展調研比較翔實，成果頗豐，但僅用于寫材料，作匯報，有“調研”無“落實”，調研與解決問題“兩張皮”。

（二）官僚主義方面問題

服務群眾意識不強。如，個別支行對上級行貨幣政策傳導等方面存在時滯或梗阻，不能把服務實體經濟的好政策及時傳達至轄區金融機構，保證政策措施有效“落地”。又如，個別支行窗口服務部門辦理業務時，面對群眾的咨詢有厭煩情緒，敷衍了事，缺乏服務意識。

“官老爺”習氣嚴重。個別領導干部公仆意識淡薄，習慣于在辦公室里閱文件，發指令，坐等上門匯報，與員工溝通交流少，主觀能動性差，很少深入“一線”與員工面對面交流談心，無法了解員工真實意愿及思想動態，更談不上為其排憂解難。還有個別領導干部工作方法簡單粗暴，缺乏領導藝術，獨斷專行“一言堂”，聽不進他人意見建議，極易引發矛盾。

擔當精神不夠。如，個別支行領導干部缺乏勇于擔當意識，存在老好人思想，不敢較真碰硬、不敢擔當作為、不敢大膽管理，踐行“四種形態”主動性不強，對苗頭性、傾向性問題不能及時提醒、及時糾正，使小錯誤演變成大問題。

工作懈怠敷衍塞責。如，個別支行員工安于現狀，工作缺乏激情，爭先創優意識不夠強，標準不高，自律意識差，遲到早退時有發生，不作為、懶作為、慢作為等現象并存。

（三）問題原因分析

理想信念不牢。對馬克思主義信仰不夠堅定，政治站位不高，缺少共產黨人精神之“鈣”，缺乏對如何更好建設中國特色社會主義、如何更好履行崗位職責的思考，致使在工作中，自我加壓不夠、標準不高、責任心不強、擔當意識不夠，只注重追求表面、量化等標志性業績，忽視了真抓實干，工作務虛、成效不佳。

宗旨意識薄弱。缺乏對馬克思主義群眾觀點、路線的系統學習，密切聯系群眾自覺性不強，淡化了群眾觀念和為民意識，致使沒有站在服務經濟發展、服務社會群眾的大局去履行央行職責，處理問題時對局部利益、部門利益或個人利益考慮的多，不了解、不關心基層真實情況、高高在上，缺乏艱苦奮斗的精神。

黨性修養不強。平時缺乏對共產黨員身份的自我審視、自我反思，黨員意識有所淡化，黨性修養有所缺乏，未按照共產黨員標準嚴格要求自己，先鋒模范作用發揮不夠，久而久之無私奉獻精神和務實進取意識退化，滋生“兩個主義”問題。

四、整治基層央行“兩個主義”的思路措施

“兩個主義”不易短期消除，一旦遇到合適土壤就會復發，具有頑固性反復性。整治“兩個主義”方面的問題是一項長期政治任務，要把握形式主義和官僚主義間的辯證關系，以馬克思主義方法論為指導，結合實際問題，以“釘釘子”精神加以解決。

（一）堅持運用馬克思主義理論觀點整治“兩個主義”

馬克思主義認識論認為：實踐是認識的來源，要實事求是。實事求是體現的是辨證思維的根本方法，實事求是的根本就是從實際出發，解決實情，辦好實事。“實事求是”的思想是馬克思主義的精髓，也是我們黨的思想路線的核心。“堅持以人民為中心”和“實事求是”的思想是馬克思主義唯物史觀中國化的最新成果。堅持以人民為中心是新時代中國特色社會主義思想的核心。要整治“兩個主義”方面存在的問題，必須運用馬克思主義的理論觀點，堅持“以人民為中心”的思想，掌握“實事求是”的根本方法，針對“兩個主義”方面存在的問題，出實招、求實效，從具體問題著手，采取有力措施，做出實實在在成績。

（二）整治“兩個主義”問題的具體措施

即時整改的問題立行立改。

針對學習“應景化”問題，要求基層黨組織豐富黨員學習方式方法，注重學習互動和成果交流;在自學方面，不以檢查學習筆記衡量學習效果，注重引導干部職工學思踐悟，學以致用;強化對中心組學習的監督檢查，對于發現走過場、不認真的問題，嚴肅批評教育。針對工作措施“多而不精”問題，通過定期不定期開展監督檢查和督促提醒，強化責任意識，確保問題不再發生。針對調查研究“華而不實”問題，引導干部職工自覺堅持實事求是、一切從實際出發，撲下身子，深入群眾，做到既“身入”更“心至”，推動調查研究工作扎實開展。對于官僚主義方面問題，通過“三會一課”、基層黨組織集中學習等實踐活動，強化黨員干部特別是領導干部宗旨意識，增強黨性修養，筑牢理想信念，引導黨員領導干部堅持以人民為中心的發展思想，改進工作方法，強化責任擔當，以務實作風抓好各項工作落實。

長期整改的問題抓長抓常。

黨委（黨組）嚴格落實主體責任。要自覺承擔主體責任，加強組織領導，做到守土有責、守土負責、守土盡責，黨委（黨組）書記切實擔起第一責任人職責，對整治“兩個主義”親自研究部署、督辦落實，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，并明確專人負責具體抓，真正做到一級抓一級，層層抓落實。黨委（黨組）成員要以身作則，發揮“頭雁效應”，深入查找自身及分管部門中存在的“兩個主義”方面問題，運用批評和自我批評方法、運用監督執紀“四種形態”第一種形態糾正問題，切實鏟除“兩個主義”滋生的土壤。

紀委（紀檢組）聚焦監督首責。要把整治“兩個主義”作為重要政治任務，以“關鍵少數”為抓手，著力強化在日常監督上下工夫，常提醒、發信號、提要求，抓早抓小、防微杜漸，鍥而不舍、持續發力。把整治“兩個主義”納入紀律監督，嚴肅執紀問責，加大對“兩個主義”典型案例通報曝光力度，強化震懾。同時，深入剖析原因，找準問題癥結，堵塞漏洞。

注重部門聯動營造氛圍。要從政治建設的高度來深化認識整治“兩個主義”問題，堅持整治“兩個主義”問題與正行風樹形象并舉，黨口各部門要多部門聯動，廣泛宣傳集中整治的工作成效，深入挖掘好經驗、好做法，樹先進立典型，營造良好輿論氛圍。要把落實中央八項規定精神與轄區齊文化、孝文化、廉政文化建設結合起來，有針對性地開展宣傳教育，推動廣大黨員干部從思想意識上深入思考，把堅決摒棄“兩個主義”融入日常工作生活，培養嚴細深實的工作作風，樹立良好形象。

切實加強督辦考核。 黨委（黨組）要把整治“兩個主義”工作納入年度考核工作內容，作為衡量全面從嚴治黨工作成效內容和領導干部述責述廉重要內容。各級紀檢部門切實聚焦監督主責主業，將整治“兩個主義”問題作為重點監督任務和經常性工作，對整治工作推進不力、問題依然突出的單位或個人嚴肅追責問責。