法律視角下高校輔導員安全職責的邊界探究

關鍵詞 法律視角 高校輔導員 安全職責 邊界探究

作者簡介：汪瀟，陜西服裝工程學院，助教，研究方向：高校輔導員日常管理。

中圖分類號：G645? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.167

在有關調查中顯示，我國大部分的高校對于校園內的安全職責并沒有進行詳細的劃分，部分高校將對學生進行自我管理的過程中，未與學生群體形成安全工作的共識，這便導致輔導員在安全工作中沒有頭緒，無法將安全管理工作正常地開展。同時隨著輔導員在工作中的安全壓力不斷增大、工作任務量快速增加，對安全管理工作問題的完成效率和完成效果也日益下降。現階段在法律視角下來理清輔導員在校的安全職責范圍，并將輔導員與在校大學生的法律關系和相應的義務內容進行詳細闡述，進而幫助輔導員在高校中可以順利地開展相應的安全指導工作。

一、在法律視角下高校輔導員的安全職責基礎問題

（一）高校輔導員與大學生之間的法律關系

高校輔導員在日常工作中與大學生之間的法律關系應當建立在當前高等院校的現行立法規定的基礎上，現階段高校輔導員在日常工作中自身具有雙重的法律性質。第一種，從法律性質來源于我國教育部門所頒布的相應規章制度，高校輔導員在工作中可以在教育部所管轄范圍內正常行使其行政權力、學習管理權力、獎學金評選權利等，此時高校輔導員主要是以國家行政主體機構的身份進行與學生群體形成牢固的行政法律關系;第二種，高校輔導員在日常工作中還具有明確的民事法人主體資格，但是高校輔導員在教學中無權涉及相應的民事行為，所以根據這條規定可以推定，在法律未授權范圍內高校在履行職責的過程中，所以民事的職責范圍都需要在民事法律的范疇管轄權且受到民事法律關系的調整和約束[1]。

輔導員作為我國高校執行過程中的人員之一，因此高校現有的法律關系可以應用于輔導員和學生群體之間，輔導員在日常的工作過程中具體扮演何種角色在《高等教育法》中都有明確的闡述。一般情況下，輔導員要做好以下兩個方面的工作：首先，要協助學校做好學生的評優、獎學金的評定工作;其次，輔導員要對學校中的學生違規違紀行為進行教育處理，并給予相應的處分。輔導員在履行以上兩項義務的過程中都是協助學校進行輔導工作，并沒有取得有關法律的相應授權。因此從法律意義上，高校輔導員在工作管理中與學生群體所形成的法律關系，主要是以民法調整的民事法律關系。

（二）高校輔導員在工作中的安全職責效力范圍

根據我國教育界頒布的《學生傷害事故處理辦法解釋和適用指南》，輔導員的安全責任范疇是：輔導員負責學校校園內的教學管理、校園內的生活設施以及其他教學設施中學生的安全。此外輔導員還需要在學生的在校學習期間、在校生活期間、上學、放學、返校、自行離校、假期離校等時間內對學生的安全進行負責，由此可以了解到高校輔導員的安全職能范圍在責任上無大小之分，但是卻有明顯的法律義務進行約束。

二、高校輔導員在工作中的安全責任以及責任邊界

在當前我國關于高校安全管理的法律法規中，對于輔導員在工作中的安全責任以及責任邊界都有相關的規定和制度進行概括，例如我國政府所頒布的《侵權責任法》《教育法》等法律中都明確地規定，輔導員在安全工作中的規則原則主要是以過錯責任為主，以公平責任為輔，也就是學生在出現安全事故后，需要視輔導員的工作情況進行公平分攤責任。

（一）當前法律明令禁止行為

高校輔導員在工作中的安全職能范圍在法律中具有明確的規定，同時法律也明令禁止輔導員在日常工作中故意給在校大學生帶來侵犯的行為，在我國《侵權責任法》第23條中明確規定，這主要源于高校輔導員在日常工作中需要深入到大學生群體中，這樣學生在日常學習生活中都會與輔導員進行接觸，便加大了輔導員侵害學生合法權益的可能性。如果輔導員在涉及班級人員調換、宿舍配置、黨員組織、就業管理、評獎評優、助學金劃分等工作中因為濫用權力或是故意使用一些損害他人利益的行為，而產生的安全后果都需要由輔導員個人承擔[2]。在學生的人身安全方面，輔導員需要禁止組織利用學生參加各項活動;禁止帶領學生前往不正規或是不合法的場所參加相應的活動;禁止輔導員在日常工作中利用自己的工作之便，泄露學生的個人隱私、肖像權或是著作權等;禁止輔導員在班級和宿舍的管理過程中，開展一些傷害學生身體和健康的行為;禁止輔導員利用自身工作職責的便利，與學生之間開展強制性交易掠奪學生財產的行為的發生。

（二）在工作中的安全注意義務

輔導員在日常工作中如果發生過錯原則中的過失行為，那么輔導員自身都應當預見這種行為可能會對自身工作和未來帶來的損害性后果，在我國政府所頒布的《中華人民共和國侵權責任法》中明確規定，行為人在侵害他人權益的過程中需要承擔相應的法律責任。高校作為一個特殊的群體組織，高校在日常工作中承擔著公共教育職能和學生管理職能，同時高校中的學生大部分已年滿18歲都基本具備限制個人行為能力的狀態，同時高校內部學生通常都是由學校進行集體管理，所以學校要達到的安全注意義務職責程度遠遠高于傳統意義上的集體管理[3]。而高校內部的輔導員是輔助和執行學校實施具體安全行為的主體，雖然輔導員在日常工作中不需要代表學校直接承擔責任，但是在其個人安全責任范圍內所承擔的職責范圍與學校保持一致。

輔導員在日常工作過程中以自身工作內容性質進行分類，主要可以分為以下三種：

第一，輔導員在工作中具有學生日常安全教育義務，日常安全教育義務主要涵蓋在校大學生在校生活學習中的所有安全教育內容，輔導員需要在工作中準確、及時和全面地向在校大學生傳達安全注意事項。

第二，輔導員在日常教學工作中具有宿舍安全管理義務。高校學生主要的生活活動范圍便是宿舍，宿舍這一活動區域具有較高的密度性和流動性，在進行宿舍管理的過程中輔導員需要對，學生在宿舍內的生活情況進行大致的了解，同時需要注意班級宿舍中，學生是否每日返校[4]。但是當前我國輔導員對高校宿舍管理程度和管理范圍一直都模糊不清，很多輔導員雖然制定了嚴格的宿舍紀律，并對學生進行宿舍紀律教育，可是在具體管理的過程中仍然沒有落實到位。

（三）工作中的免除責任

輔導員在日常工作中的免除責任主要是指在進行公共教育和管理過程中，輔導員雖然具備管理人的相應義務，但是該義務并不能無限地擴大，在具體的工作過程中以下兩種情況需要免除輔導員的自身責任：

第一，根據我國政府所頒布的《中華人民共和國侵權責任法》中所規定，高校輔導員在日常工作中，如果已經履行了自身相應的職責且在工作中的行為并無不當，那么高校輔導員無義務對學生因意外事件、自然災害事件等而產生的安全事故受到法律責任這就規定如果輔導員在日常工作中自身的工作義務要求已達到，那么對于學生所發生的不可預見事件就可以處于無責。

第二，高校輔導員在日常管理的過程中具備管理的教育和權利，同時在校大學生在校內也具有受教育和受管理的義務，如果在校大學生在日常學習生活中并沒有遵守相應的法律法規，不受輔導員的管理，進而產生了相應的違法違規行為，且在輔導員的制止和教育下在校學生無法控制自身的行為，那么所帶來的損害結果則由學生獨自承擔，輔導員不必與學生承擔共同責任，如果該責任在發生過程中，是由于學生和輔導員共同引起，那么輔導員則減輕相應的責任[5]。

三、完善高校輔導員安全工作的相關建議

根據有關調查研究顯示，當前我國的法律對高校學生出現安全事故責任并沒有進行明確的劃分，但是通過現有的《高等教育法》《侵權法》《其身傷害事故處理法》等相應的法律法規中，可以明確地發現高校輔導員在日常安全工作管理中首先需要明確輔導員安全注意義務程度，需要在高校公共教育職能、公共管理職能的要求下，執行好學校所賦予的具體制度和教育之行權力。在對學生進行管理和教育中需要做到“善良處理”的管理義務，要履行比自己事物注意程度更高的職責;高校輔導員需要在日常工作中明確自身的責任邊界，自身在工作中不得因職務便利而故意違法違紀，對于高校中所進行的安全管理工作，以及安全管理紀律必須要及時且準確地傳達到每一個同學;在高校中還需要明確高校輔導員的免責事宜，在日常工作中需要堅決履行管理學生的義務，在學生發生不可預見的安全事故后，輔導員需要在第一時間到達現場，對學生所存在的違紀違規行為進行記錄，并做好現場安置和學生幫扶工作。

四、結語

當前我國大部分高校內部并未建立起完善的安全管理責任制，這便導致以輔導員為主的安全管理責任主體基層人員在工作中的工作負擔和工作壓力大幅度上升。這便需要高校在教學管理中實行安全管理問責制度，大力狠抓安全管理，保障學生在校的安全問題，只有確保該條件可以完善地實施，才可以讓校園內的各項工作順利地開展。

參考文獻：

[1]肖亞奇.法律視角下高校輔導員安全職責的邊界探究[J].法制與社會，2018（4）：190- 191.

[2]楊揚，巫程成.心理資本視角下高校學生檔案管理與輔導員職能聯動性探究[J].內蒙古電大學刊，2017（4）：37-41.

[3]陳艷麗.精細化管理視角下構建藝術院系高校輔導員工作流程的探索與思考[J].東京文學，2018（8）：134-135.

[4]張慧欣，陳尚華.法制化視角下的高校輔導員專業化建設初探[J].沈陽建筑大學學報：社會科學版，2010（3）：92-95.

[5]高華錦，劉秀瓊.制度學視角下高校輔導員制度理論與實踐探索[J].四川省高等教育學會2008年學術年會，2013.