機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

北京汽車股份有限公司株洲分公司

北京汽車股份有限公司株洲分公司是北京汽車集團(tuán)自主品牌乘用車的核心業(yè)務(wù)單元，公司成立于2009年，目前擁有2個(gè)工廠（其中二工廠為2017年下半年建成），生產(chǎn)覆蓋沖壓、焊裝、涂裝及總裝整車制造四大工藝和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，具備年產(chǎn)35萬臺(tái)整車及10萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)制造能力。2015年10月，公司正式啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)創(chuàng)建工作，2017年8月獲得一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化證書及牌匾。為持續(xù)鞏固創(chuàng)建工作成果，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作每年被列為公司級(jí)重點(diǎn)工作予以管控、推動(dòng)。

■領(lǐng)導(dǎo)重視

公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)高度重視，總經(jīng)理堅(jiān)持安全工作要以標(biāo)準(zhǔn)化為載體，將工作落實(shí)到基層，安全工作是一把手工程，各級(jí)一把手要切實(shí)履行安全職責(zé)，并親自每月組織一次安委會(huì)會(huì)議、參加安全大檢查。分管安全副總經(jīng)理對(duì)所有聘用的注冊(cè)安全工程師、消防工程師親自面試、審核，將安全人員作為技術(shù)類進(jìn)行薪資定型。公司在成本壓力突出的狀況下，但凡安全支出一律給予綠燈。

■文化引領(lǐng)

用“文化”引領(lǐng)管理，確保強(qiáng)勁內(nèi)生力。公司經(jīng)過廣泛征集、反復(fù)優(yōu)化，于2016 年年中發(fā)布“人本”安全文化，確立了“零傷害”愿景、“事故可防”理念、“安全優(yōu)先”價(jià)值取向、“三不、三主、三拒”行為準(zhǔn)則，以及“要我安全”到“我要安全”直至“我會(huì)安全”總體目標(biāo)及其建設(shè)路徑。通過“安全管理轉(zhuǎn)型”（“嚴(yán)格監(jiān)管型”向“自主管理型”本質(zhì)轉(zhuǎn)變）、“本質(zhì)安全人”打造，最終達(dá)成“零傷害”的頂層設(shè)計(jì)。公司安全愿景宣傳圖如圖1所示。

圖1 公司安全愿景宣傳圖

為確保”文化“落地，公司開展了有針對(duì)性的全員宣貫，在公眾場所、管理文件上等進(jìn)行目視化標(biāo)示。同時(shí)，公司后續(xù)的安全機(jī)制、制度編制安排等均以此為中心進(jìn)行系統(tǒng)策劃并實(shí)施。如2016年以來開展設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全性改造，2017年、2018 年分別策劃并落實(shí)“全員共抓共管工程”、“自主安全環(huán)保工程”等，確保“文化”體系的踐行。

■機(jī)制促進(jìn)

經(jīng)過近幾年的摸索、實(shí)踐、改進(jìn)，目前公司已建立并固化形成六大安全促進(jìn)機(jī)制。

1.“一崗雙責(zé)”機(jī)制

公司實(shí)施“一崗雙責(zé)”建設(shè)方案，厘清、明確自總經(jīng)理至員工業(yè)務(wù)職能及安全職責(zé)，依據(jù)安全職責(zé)逐年制定考評(píng)內(nèi)容，以年為周期實(shí)施考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與個(gè)人績效聯(lián)動(dòng)，以壓實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任，引導(dǎo)其主動(dòng)履責(zé)。公司“一崗雙責(zé)”實(shí)施方案如圖2所示。

圖2 公司“一崗雙責(zé)”實(shí)施方案

2.強(qiáng)制排序機(jī)制

公司自2016年建立并推行強(qiáng)制排序機(jī)制，至今已經(jīng)過2次修訂完善。通過每月對(duì)11個(gè)部門安全管理績效進(jìn)行評(píng)價(jià)打分（評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：事故指標(biāo)情況；工作計(jì)劃完成率、培訓(xùn)執(zhí)行率、隱患整改率、危險(xiǎn)作業(yè)管控情況；提案、結(jié)案情況等），根據(jù)評(píng)分情況排序，每月安委會(huì)上通報(bào)排序結(jié)果。同時(shí)，排序分值與部門績效掛鉤。安全環(huán)保排序示例如圖3所示。

圖3 安全環(huán)保排序示例

3.隱患排查治理機(jī)制

公司2016年起建立隱患排查治理機(jī)制，經(jīng)過3 次優(yōu)化改進(jìn)。目前，設(shè)立最佳安全隱患提報(bào)及優(yōu)秀安全隱患提案結(jié)案獎(jiǎng)2項(xiàng)，其中：隱患提報(bào)設(shè)獎(jiǎng)級(jí)1～7 級(jí)，根據(jù)等級(jí)給予10～500 元不等獎(jiǎng)勵(lì)；隱患提案結(jié)案設(shè)1～7 級(jí)，根據(jù)等級(jí)給予10～1000元不等獎(jiǎng)勵(lì)。整個(gè)運(yùn)作采用OA 提報(bào)、月度評(píng)價(jià)，次月兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。通過此機(jī)制的建立與運(yùn)維，2016～2018 年收集各層級(jí)員工報(bào)送隱患262 項(xiàng)，自主排查并整改隱患343項(xiàng)。

4.安全值班機(jī)制

參考事故發(fā)生規(guī)律，節(jié)假日等管理薄弱時(shí)段為事故多發(fā)期，為此，公司于夜班、節(jié)假日及非生產(chǎn)日期間建立值班機(jī)制，設(shè)科級(jí)及以上干部、安全部門及生產(chǎn)部門2 個(gè)值班類別。其中：干部值班固定巡查部位、巡查記錄本；安全部門及生產(chǎn)部門值班前設(shè)計(jì)施工維護(hù)等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息收集環(huán)節(jié)，同時(shí)固定值班日?qǐng)?bào)模版、發(fā)送要求、值班問題點(diǎn)及整改狀態(tài)在月度安委會(huì)上做專項(xiàng)通報(bào)，形成閉環(huán)管理。該機(jī)制2018年初建立至今已運(yùn)行8個(gè)月，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正隱患136項(xiàng)，運(yùn)行期間未出現(xiàn)任何事故。

5.紅線懲戒機(jī)制

2018 年公司新設(shè)紅線懲戒機(jī)制。通過梳理、分析公司和同行業(yè)的事故情況，建立起紅線行為清單，涉及問題10 類，凡越及必以組織問責(zé)的形式進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

6.問責(zé)約談機(jī)制

公司2014年建立《安全工作問責(zé)與獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，并經(jīng)5次修訂優(yōu)化。每月對(duì)事故、重大“管理缺陷”、“越紅線行為”的部門或個(gè)人由安委辦對(duì)其進(jìn)行問責(zé)，問責(zé)分為：對(duì)個(gè)人行政問責(zé)（包括給予批評(píng)直至解除勞動(dòng)合同），對(duì)部門罰款（2000～50000元）。同時(shí)，以連續(xù)三個(gè)月度安全排序平均分排位末位，由分管安全副總經(jīng)理對(duì)部門負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，約談結(jié)果以紅頭文形式在全公司范圍內(nèi)通報(bào)。

■改善本質(zhì)安全性

公司非常關(guān)注設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全，歷年來基于本質(zhì)安全隱患投入了大量人力、資金進(jìn)行整改，其中：2014～2016年，安全技改技措項(xiàng)目累計(jì)投入3592萬元；2017～2018年，安全技改技措項(xiàng)目達(dá)投入分別達(dá)503萬元、333萬元。2017年安全技改項(xiàng)目清單如圖4所示。

主要整改情況如下：

2015～2016 年，整改的問題點(diǎn)：沖壓車間A 線半自動(dòng)改為全自動(dòng)；焊裝車間二保護(hù)焊集中排塵改造；涂裝車間調(diào)/儲(chǔ)漆間銅排鋪設(shè)改造；涂裝車間調(diào)漆間增設(shè)七氟丙烷滅火系統(tǒng)；涂裝燃燒爐管道改造；涂裝噴漆線新增火災(zāi)探測器；涂裝噴漆人工操作區(qū)域增正壓送風(fēng)系統(tǒng)；總裝汽油加注機(jī)、油庫加裝油氣回收系統(tǒng)，汽油加注區(qū)安裝油氣濃度報(bào)警器；總裝下線車地下抽、排尾氣改造；發(fā)動(dòng)機(jī)熱試間增設(shè)送排風(fēng)設(shè)施；沖焊車間、涂裝車間、總裝車間、發(fā)動(dòng)機(jī)部新增了應(yīng)急廣播、電話系統(tǒng)；危廢庫房、總裝補(bǔ)漆房等易燃易爆場所采用的非防爆風(fēng)機(jī)、卷簾門等電器完成了防爆更換，同時(shí)，所用鐵質(zhì)工具全部更換為銅質(zhì)工具，排風(fēng)管及可燃?xì)怏w探測器調(diào)整至了底部、探測器與排風(fēng)裝置做了聯(lián)動(dòng)、并加裝了防火閥；空壓站儲(chǔ)氣罐安裝了檢修平臺(tái)；動(dòng)力站房空壓機(jī)風(fēng)冷的同時(shí)加裝了水冷系統(tǒng)；化學(xué)品庫大門改為雙向外開、增加了機(jī)械通風(fēng)、新增防爆空調(diào)、將原一般混凝土地面改造為能導(dǎo)靜電的環(huán)氧地面、增設(shè)了帶靜電檢測裝置的人體靜電導(dǎo)除裝置，增設(shè)洗眼器等；對(duì)廠區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)施加裝了安全防撞裝置、護(hù)欄、踢腳板、光柵、雙手按鈕；對(duì)廠區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施加裝了標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌3289 個(gè)；對(duì)充電區(qū)增加風(fēng)扇及軸流風(fēng)機(jī)；新建了廢漆桶存放庫房；對(duì)垃圾站地面進(jìn)行了硬化；完善了配電間接地系統(tǒng)。沖壓手動(dòng)線改自動(dòng)線如圖5所示。

圖5 沖壓手動(dòng)線改自動(dòng)線

2017～2018 年，噴漆室送排風(fēng)系統(tǒng)不足改造，涂裝RTO 廢氣處理系統(tǒng)改造，循環(huán)水及除渣系統(tǒng)改造，新增電泳倒槽殘液收集系統(tǒng)，燃油站罐區(qū)地面硬化改造，一期油化庫地面硬化，消防給水及噴淋系統(tǒng)改造，涂裝及物流倉庫防火涂料增刷，污水站增加廢氣收集設(shè)備，廢氣處理設(shè)施出口在線監(jiān)測設(shè)備安裝，汽油加注設(shè)備改造，總裝及PDI補(bǔ)漆房廢氣處理改造，公司天然氣報(bào)警器系統(tǒng)改造，發(fā)車中心高桿燈改造，淋雨線周邊地面改造，涂裝小修點(diǎn)補(bǔ)室新增卷簾門，涂裝調(diào)漆間送排風(fēng)系統(tǒng)改造，前處理電泳線接油盤及送排風(fēng)改造，總裝一線工位照明燈老化改造。